上海
美國參議院正推動一項具有重大影響的法案，旨在制裁所有“與俄羅斯存在商業往來”的國家，并授權美國總統對購買俄羅斯能源且“不積極支持烏克蘭”的國家征收最高可達500%的關稅。
特朗普在17日回應稱：“我認為可以。”
特朗普的表態，與這項極端強硬的法案草案相互呼應，折射出的不僅是對俄政策立場，更反映出華盛頓有意重構全球貿易秩序，公開對“中立國家”和“搖擺國家”施壓，并對未來全球產業鏈與能源格局發出強硬信號。
這不僅是對俄羅斯的“資金封鎖”，更似以美元體系與關稅為武器，在世界范圍內劃定新的陣營界限：你，站在哪一邊？
一、特朗普“我認為可以”釋放的信號
特朗普17日在佛羅里達州準備返回華盛頓前對媒體表示，對于“對所有與俄羅斯做生意的國家實施非常嚴厲制裁”這一主張，他回應“我認為可以”。
他不僅未對參議院這一極端立法方向表示保留，反而強調“非常嚴厲的制裁”，并主動提及伊朗。
這意味著：
對俄羅斯及被視為“親俄國家”實施極限施壓，已成為美國兩黨日趨一致的政治共識；
原本看似“參議院部分鷹派的極端提案”，因此升級為具有高度現實可能性的戰略選項。
二、從“制裁俄羅斯”到“制裁與俄貿易國家”：不斷抬高的戰略底線
該法案的核心變化，不僅在于俄烏戰場，更在于美國試圖“重寫國際規則”。
以往邏輯：制裁對象為“敵對國家”
傳統美國制裁邏輯通常將某一國家認定為“威脅”或“敵對”，進而實施金融制裁、出口管制、資產凍結、技術封鎖乃至二級制裁，如對伊朗、朝鮮、委內瑞拉、古巴及部分東大企業所采取的措施。
當前轉向：制裁對象擴展至“與敵對國家有貿易往來的第三方”
此次立法關鍵在于，不僅制裁俄羅斯，還將制裁所有與俄羅斯保持商業往來的國家。
這顯示出，美方已意識到僅制裁俄羅斯本身已難以實質性削弱莫斯科的財政與戰爭能力，因此將施壓力度延伸至仍與俄進行貿易——尤其是能源貿易的第三方國家。
潛在受影響者包括：
試圖在美俄之間維持“中立”或“多邊平衡”的國家；
希望通過購買俄羅斯能源獲取成本優勢、緩解通脹壓力的經濟體。
這些國家都可能成為美國“按需敲打”的對象。
“500%關稅”：不僅是經濟手段，更是政治威懾
500%的關稅在經濟學上近乎等同于“禁止進口”，不僅將徹底消除相關商品的價格競爭力，還將嚴重沖擊相關企業和產業鏈。
而“最高500%”的設定賦予美方極大的執行彈性——可針對特定國家、商品或時間點，靈活調整稅率，以實現殺雞儆猴或長期施壓等不同戰略目標。
這顯示，關稅已不再是傳統意義上的經濟工具，而是高度武器化的地緣政治手段。
三、為何是此時？美國著眼的不只是當下，更是未來秩序
理解該法案及特朗普的立場，需將俄烏戰爭、美元霸權、全球能源格局等一起共同考量。
俄烏戰事拖延：美國從“耐心”轉向“焦慮”
自2022年沖突爆發以來，美國聯合盟友對俄實施了多輪金融、能源與技術制裁，試圖通過價格上限機制、SWIFT排除等手段削弱俄羅斯戰力。然而，俄羅斯經濟并未崩潰，其能源通過亞洲、中東等渠道繼續出口，部分國家甚至借此獲得折扣能源，增強自身制造業或財政韌性。
美國因此意識到，僅制裁俄羅斯已不足夠，必須將壓力延伸至仍購買俄能源的第三方國家。
能源是俄羅斯財政命脈，也是全球工業的“血管”
俄羅斯財政與軍費高度依賴能源出口。對美國而言，繼續購買俄能源的國家等于“間接為克里姆林宮輸血”。因此，制裁這些買家，等于切斷俄方的經濟動脈。
而對全球供應鏈而言，能源價格與供應穩定是工業成本與通脹預期的核心。
一旦對購買俄能源的國家大規模加征懲罰性關稅，將重塑全球能源與制造業格局，重新劃分哪些國家可享受廉價能源、哪些必須承受高成本體系。
四、誰將被推上“火線”？潛在受影響的國家
該法案所針對的是與俄羅斯有商業往來——特別是能源采購——且被美方認定為“未積極支持烏克蘭”的國家。潛在目標范圍廣泛，可分為三個層次：
第一圈：與俄羅斯關系密切、依存度高的國家
包括部分前蘇聯國家、歐亞經濟聯盟成員國、個別中東國家，以及長期高比例進口俄羅斯石油、且在聯合國等場合常與西方立場相左的國家。這些國家本就面臨西方政治壓力，被納入制裁只是時間問題。
第二圈：試圖在俄烏問題上保持中立的“中等國家”
這些國家不愿完全追隨美國對俄敵對政策，又希望維持與西方關系，同時出于成本與能源安全考量維持對俄貿易渠道。對美國而言，這類“騎墻者”是重點施壓對象，可通過關稅與金融手段迫使其在沖突立場上向美靠攏。
第三圈：與俄有關鍵技術、軍貿或資源合作的大型經濟體
部分國家在軍事、核能、航天、資源等領域與俄羅斯保持合作，或將其視為制衡西方的戰略支點。美方強硬派認為，任何將俄視為伙伴的行為都應付出經濟代價，500%關稅正是懸在這些企業與產業鏈之上的利劍。
五、被改寫的不僅是關稅，更是“中立”的生存空間
對許多發展中國家而言，該法案最危險之處在于其試圖消滅“中立國”的生存空間。
過去：左右逢源、多方平衡的可行策略
在冷戰后至全球化高峰期，不少國家通過同時與美國保持金融安全合作、并從俄羅斯等國獲取能源與資源，在大國之間實施“多邊平衡”，爭取最大發展空間。
未來：中立成為高成本選項
若美國以關稅與金融體系懲罰那些繼續與俄貿易卻未在烏克蘭問題上表態的國家，則“中立”將不再是舒適選項，而成為高風險的夾縫地帶。
許多國家將被迫做出選擇：要么進一步向美國靠攏并接受其政治與安全條件，要么轉向其他多邊框架，徹底放棄爭取華盛頓認可的幻想。
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