聯合國聚齊193成員，美國支持日本入常，中俄反對，韓國讓人意外

北京時間11月19日凌晨（當地時間11月18日），聯大安理會改革問題全會在紐約聯合國總部召開，這次會議聚齊了聯合國193個成員國，討論非常激烈。

此次會議的議題有三個，第一個是安理會擴容問題，第二個是否決權問題，第三個地域代表性問題。一共有60個國家代表在大會上發言，其中安理會擴容問題和否決權問題的討論，異常激烈。在大會上，美國支持日本入常，中俄堅決反對，韓國的表態讓人意外。

眾所周知，聯合國安理會由15個成員國組成，其中中美英法俄5個國家為常任理事國，另外還有10個非常任理事國的席位，后者由聯大選舉產生，任期是2年，不得連續擔任。

由于聯合國安理會近年來的效率沒有得到提升，發揮的作用也大不如前，因此，關于聯合國安理會改革的聲音也越來越響亮。聯合國安理會改革的核心，還是常任理事國與否決權的問題。

以日本、德國為代表的國家，早就有加入常任理事國的野心。以日本為例，1973年田中角榮擔任日本首相時，就曾呼吁日本應該獲得常任理事國席位。1994年 ，日本外相河野洋平在聯合國大會上表示“日本已準備作為安理會常任理事國，并負起責任”。

不過，由于五大常任理事國的反對，日本的入常申請并未實現。此后，日本見“單獨行動”困難太大，便在2005年聯合德國、印度、巴西組成“四國集團”，攜手推進入常議程。雖然“四國集團”在推動安理會改革上有一定影響力，但日本入常問題還是沒有解決。

為了達成入常的目的，2025年10月，日本干脆拉攏更多的國家，建議將常任理事國增加至11個，甚至拋出“新常任理事國的否決權可以凍結15年”的建議，以爭取其他常任理事國的支持。

所以，在本次召開的聯大安理會改革問題全會上，日本再次發言， 要求推進安理會改革，增加常任理事國數量，并且提出日本有資格獲得新常任理事國席位。日本外相茂木敏充（上圖）的原話是：

“作為第二大預算貢獻國，日本有責任也有能力承擔常任理事國職責”

其實，面對日方的提案，美國方面是支持的，但美國的支持是有條件的。美國代表的發言要點是：支持日本、德國成為常任理事國，但反對賦予其否決權。

其實，五常手中最重要的“牌”，就是否決權。美國此舉表面上是支持日、德，實際上就是讓日本、德國成為沒有否決權的“常任理事國”，說直白一點，這和非常任理事國沒有大太區別。英法等國的想法雖然和美國有略微差異，但整體上同意美國的方案。

相對于美國的小算計，俄羅斯方面則耿直得多，俄方代表的意見是：“增加常任席位不可能實現，任何改革不應削弱安理會效率。”

是啊 ，改革安理會的目的之一就是為了增加安理會的效率，若常任理事國多了，反而會降低效率。俄羅斯是以“效率”為由，反對擴容。所以說，俄羅斯本質上還是給日本入常投了反對票。

本次會議上，最鏗鏘有力的聲音，來自中國。中國常駐聯合國代表傅聰大使在發言中表示：

日本首相高市早苗在國會發表涉臺錯誤言論，暗示日方可援引所謂“集體自衛權”武力介入臺海問題。這是對國際正義的挑釁，對戰后國際秩序的破壞，對國際關系基本準則的踐踏，公然背離了日本所作的走和平道路的基本承諾。這樣的國家根本沒有資格要求成為安理會常任理事國。

筆者認為，傅聰大使從法理、國際秩序等維度闡述了中方反對日本入常的理由，其邏輯可分為以下三層：

首先，聯合國是在二戰的基礎上成立的，日本若想以“戰敗國”的身份入常，邏輯上說不通。

其次，日本政府目前的所作所為，是對國際秩序的破壞，是對國際關系基本準則的踐踏。聯合國本就是維護國際秩序的，豈能容忍日本這樣的國家入常？

最后，日本在二戰后曾承諾要走和平道路，現如今不僅在中國臺灣問題上發表錯誤言論，還妄圖軍事擴張，濫用“集體自衛權”，這有重走日本二戰前的老路的企圖。這種不負責任的國家，沒有加入常任理事國的資格。

可以說，中方代表的發言，有理有據，擲地有聲，這是給聯合國193個成員最明確的表態。

值得一提的是，韓國在本次大會上的立場讓人意外。雖然由于美國的因素，韓國和日本經常在一起軍演，但在日本入常的問題上，韓國是不支持的。此前，韓國官方就曾表態：

“日本作為曾經的侵略國家，尚未對歷史問題作出徹底道歉和賠償，不能成為常任理事國。”

在本次大會上，韓國代表的意思是，韓國不尋求成為聯合國安理會常任理事國。韓國的方案是維持5常席位不變，把原有的10個非常任理事國名額增加至20個，以提高安理會工作的參與度和透明度。

其實，韓國的方案目前支持度還是較高的，像意大利、巴基斯坦等國，都認為韓國方案目前可行性較高。中國也支持安理會擴大規模，但我們建議優先增加發展中國家尤其是非洲代表的席位。

目前，此次大會并沒有形成任何決議，但可以預見的是，由于日本政府最近的胡作非為，以及對歷史的認知不夠深刻，他們入常的大夢注定會破碎。

在筆者看來，聯合國的改革是勢在必行的，但改革的方向不應該是增加常任理事國，而是應該增加發展中國家的話語權和運作的透明度。由于聯合國成員眾多，很多制度已經執行很多年 ，且改革需要三分之二以上的成員同意（根據《聯合國憲章》的規定），所以，改革困難重重，非一朝一夕之事。

但不論怎么改革，聯合國是在二戰勝利的基礎上形成，且以維護國際秩序為目的為義務，像日本政府這樣罔顧法理，踐踏國際準則的國家，絕對不可能成為聯合國安理會常任理事國。

《論語·子路》有云：“名不正則言不順，言不順則事不成。”做任何事情，若名義不合理、地位不正當，事情就無法辦成。謹以此言，送給日本高市政府，日本政府在歷史問題和國際準則上的錯誤行徑，使其不具備擔任安理會常任理事國的正當性與合法性。