美歐制裁升級，全球能源體系生變

美歐制裁正在改變全球能源價格形成機制、貿易流與地緣能源權力結構。

文 ‖ 潛旭明

俄烏沖突與伊核問題的持續發酵，使美歐對俄羅斯與伊朗的能源制裁體系不斷升級、延展與制度化。美歐在二級制裁、能源價格上限、金融結算體系和技術出口等方面形成了更精細化、協同化的多層制裁格局。這一系列舉措不僅重塑了俄羅斯與伊朗的原油與天然氣出口路徑，也深刻改變了全球能源價格形成機制、貿易流與地緣能源權力結構。

制裁的最新態勢與核心特征

此次制裁呈現顯著的協同化特征，美歐通過“美國定調、歐盟落地、英國補刀” 的分工模式，形成了對俄能源產業鏈的全維度打壓。

對俄制裁：全鏈條封鎖與精準打擊。2025年10月，美歐相繼出臺新一輪對俄制裁措施。美國率先將盧克石油和俄羅斯國家石油公司及其國際貿易子公司列入制裁清單。歐盟第19輪制裁將原定于2028年的LNG進口禁令提前至2027年初；將俄羅斯兩大能源巨頭納入全面交易黑名單，同步將國際原油價格上限從60美元/桶壓低至 47.6美元/桶；大規模拉黑俄“影子船隊”油輪，試圖封堵俄油繞開制裁的核心運輸通道。英國同步跟進，將11家中資實體及土耳其、新加坡企業納入清單，試圖切斷俄能源出口的全球流通網絡。本次制裁首次將加密貨幣平臺納入黑名單，覆蓋了俄羅斯70%的金融市場，凸顯美歐“堵死所有資金通道”的決心。

對伊制裁：延續高壓與彈性調整并存。美國對伊朗的制裁仍維持與“核問題掛鉤”的核心邏輯，2025年未出現實質性放松，但執行層面呈現差異化特征。一方面，美國持續強化對伊朗石油出口的航運管控，通過衛星追蹤、港口核查等手段打擊“灰色運輸”，但并未擴大制裁范圍；另一方面，針對部分亞洲國家的原油進口需求保留了有限度的豁免機制，使得伊朗石油出口量維持在150萬桶~180萬桶/日的水平。歐盟在法律上保留了2012年建立的制裁框架，但在政治上試圖抵制美國制裁，歐洲企業則在巨大的商業風險面前選擇了事實上的規避。歐盟對第三方國家與伊朗的正常貿易未設置額外壁壘。

制裁的核心特征：協同化、武器化、數字金融化。新一輪制裁標志著美歐對俄經濟戰的顯著升級。一是制裁策略從針對單個俄羅斯實體的“點狀打擊”演變為針對其全球供應鏈和資金網絡的“系統性癱瘓”，通過打擊中國、土耳其、新加坡等國的支援實體，試圖在全球范圍內孤立俄羅斯經濟。二是強化的次級制裁條款實質上是將全球商業生態系統武器化，迫使企業在全球市場準入和特定商業利益之間做出痛苦選擇，極大地放大了制裁的威懾效應和覆蓋范圍。三是將加密貨幣納入制裁范圍，顯示了其對金融技術發展的快速反應。這不僅是為了應對當前俄羅斯可能利用加密貨幣規避制裁的行為，更是為未來數字金融時代的全球經濟治理和國家安全競爭預設了戰場。

俄伊的反制路徑與突圍成效

面對制裁升級，俄羅斯采取“被動適應與主動重構”相結合的反制策略。在市場布局上，加速向亞洲能源消費大國轉移能源出口。印度通過“俄羅斯低價原油—印度煉廠加工—歐洲高價成品油出口”的模式，巧妙地利用了現行國際制裁體系的法律漏洞，形成了制裁縫隙中的套利鏈條。在貿易體系重構上，俄羅斯的“去美元化”進程成效顯著：截至2025年，盧布在能源貿易中結算占比提升至45%，人民幣占比達17%，美元資產占比僅7%；“影子船隊”通過掛巴拿馬、加蓬方便旗、偽造AIS信號等方式持續擴容，總數已突破1000艘，即便117艘被拉黑仍能維持運輸能力。更具戰略意義的是，俄羅斯大力開發北極LNG運輸通道，繞開傳統制裁敏感區，計劃2030年實現5000萬噸/年運力，使東亞至歐洲航運距離縮短40%。

伊朗則通過深化俄伊合作尋求突破。2025年10月，俄伊簽署400億美元油氣合作協議，俄羅斯天然氣工業股份公司將開發伊朗基什、北帕爾斯等大型油氣田，建設LNG項目及出口管道。在技術與產能層面，伊朗通過引進俄羅斯油氣開采技術穩定原油日產量、升級國內煉廠設施提升成品油自給率。針對美國的金融封鎖，伊朗接入數字人民幣跨境支付系統（CIPS）有效規避了SWIFT（國際資金清算系統）系統的限制。

結算、市場與治理的三重變革

“去美元化”的序幕正在拉開。制裁倒逼俄伊加速擺脫對美元的依賴，推動全球能源結算體系多元化。人民幣結算占比上升，一些國家正通過加入金磚國家、上合組織或簽署雙邊協議等方式向非美元結算體系靠攏。截至2025年5月底，CIPS系統共有參與者1683家。依托這些網絡，CIPS業務可通過4900余家法人銀行機構覆蓋全球六大洲的187個國家和地區。

重構全球油氣貿易版圖。美歐制裁直接導致全球油氣貿易版圖重構：形成美洲—歐洲“LNG供應閉環”，俄羅斯對歐洲原油出口占比降至8%、亞洲占比則升至2/3左右；伊朗石油出口的80%集中于亞洲國家。歐洲則被迫從美國、中東進口高價LNG，2025年天然氣進口成本較制裁前上漲35%，工業競爭力持續下滑。

能源治理呈現陣營化趨勢。美歐試圖通過制裁構建“價值觀導向”的能源治理體系，將能源貿易與民主、人權等議題綁定；而俄伊聯合新興經濟體打造“務實合作”的平行體系，形成兩大治理陣營的博弈。這種分化將導致全球能源治理規則碎片化：美歐主導的“價格上限”“禁運清單”與中俄伊推動的“本幣結算”“跨境基建”并行。

美歐對俄伊的制裁已進入“持久戰”階段，最新的制裁浪潮不僅是對俄羅斯、伊朗經濟的進一步施壓，更是對未來全球經濟秩序和地緣政治格局的一次深刻重塑。它預示著一個以金融和技術網絡為核心、以合規能力為門檻的全球化新階段的到來。俄伊及其貿易伙伴將繼續尋找新的規避手段，例如發展更隱蔽的支付系統、利用更深度的“影子船隊”和更去中心化的金融工具。這將促使美英等國開發更先進的追蹤技術和更具穿透力的監管工具。未來，將有更多來自不同司法管轄區的第三方實體因涉嫌支持俄羅斯而被納入制裁名單，重點將繼續集中在電子、金融、物流和能源服務等關鍵領域。這場博弈不僅會導致全球能源貿易流向、結算體系與治理規則的深度變革，而且會推動能源權力從“海洋中心”向“陸海平衡”轉變。