從“批項目”到“造場景”，中國在改寫什么？

「導語」：從“批項目”到“造場景”，中國把創新的語言從表格換成了體驗。國家正在用“場景”重寫治理語言——這不僅是一場機制的變革，更是一場文明語法的更新。

場景突然上升為國家熱詞

過去二十年，中國的發展節奏，幾乎被“項目”二字定義。城市靠項目拉動，產業靠項目升級，企業靠項目生存。“批項目、立項目、造項目”，成為政府和企業的共同語言。

那是一個靠審批表與投資額決定命運的時代——創新像一場運動，效率高，卻缺乏留白。

而現在，語言變了。這種語言的突變，并非偶然的修辭，而是一次國家思維方式的重構。從國務院到地方發改委，從工信部到城市招商局，文件中一個詞頻頻出現：“場景”。

比如，重慶市出臺多個創新場景清單；深圳發布“城市+AI”應用場景清單（第四批）；蘇州發布《2025蘇州市人工智能應用場景需求清單（第一批）》，聚焦人工智能+制造、醫療、交通等16個重點領域。

全國范圍內，“場景清單／場景機會”正成為地方政府拉新、抓實的高頻工具。這一轉向，已被中央層面明確界定。國家發展改革委在《加快場景創新促進高質量發展的實施意見》中指出：“場景是體系化的社會性中試，是連接技術與產業、打通研發與市場的重要機制。”這意味著，場景正被納入國家創新體系的制度化語法。由此，場景經濟正在取代“項目建設”，成為新的政策母語。

我們習慣了用“造物”證明能力，如今，開始學會用“造場”驗證未來。真正的問題是：當中國開始用場景治理創新，我們到底在改寫什么？而這場“場景戰爭”，也許才剛剛開始。

從“造項目”到“造場景”：創新邏輯的地震

在今天的中國，“場景”已經成了一個新的組織單位。它不是一座建筑，也不是一次活動，而是一種把人、數據、制度、技術整合起來，讓創新在真實環境中發生的機制。項目解決“能不能做”，場景回答“在哪兒做和誰一起做、做成什么體驗”。

在中國的經濟詞典里，“項目”曾是最具儀式感的詞。它意味著資源、審批、預算、機會，甚至命運。從中央到地方，從部委到縣區，凡事都要“立項”；立項之后才有資金、有指標、有行動。于是，創新變成了“批文的延伸”——誰能拿到項目，誰就能啟動未來。

這種“造項目”邏輯有它的歷史合理性。在工業化、城鎮化的加速階段，它是最有效的組織方式。

項目是目標，是抓手，是制度的執行單位。但當社會進入數字化與智能化時代，當創新開始跨越部門、跨越行業、跨越邊界，“項目”這種線性結構，便越來越難承載復雜系統的協同。

我們習慣把創新當作流程，而不是生態。項目是一條線，而創新是一張網。項目強調可控與結果；創新依賴不確定與生成。項目講任務分解；創新講能量耦合。項目思維的邊界正在暴露：成果堆積如山，應用卻寥寥；實驗室遍地開花，真實用戶卻稀少。

創新從“論文到產品”的距離，不在技術，而在場景。場景正在取代“項目”，成為新的連接詞。

正如國家發展改革委所強調的，場景是連接技術與制度的“真實中試場”。從“審批制度”到“開放清單”，從“撥款支持”到“真實驗證”，場景已成為國家治理體系的新接口。這意味著，創新不再停留在實驗室，而要在真實環境中完成技術驗證與制度協同。從政策邏輯看，“場景”既是技術的試驗場，也是制度的實驗室。它讓創新走出撥款驅動的循環，進入真實使用的驗證邏輯。

這意味著中國式創新的操作系統正在重寫：從“立項驅動”轉向“場景驅動”；從“供給導向”轉向“以需促供”；從“資源分配”轉向“關系協同”。

在今年6月召開的國務院常務會議上，國家層面首次明確提出要“建立重點領域應用場景清單制度”，并部署在人工智能、智能制造、綠色能源等方向打造“試驗場、加速器、試金石”式創新空間。

這標志著“造場景”已由地方探索上升為國家戰略機制。

制度的溫度，不在于撥款多少，而在于是否允許試錯。場景的本質，其實是信任的重新分配。項目時代，信任被制度壟斷；場景時代，信任被體驗重建。當政府愿意開放場景、讓市場參與共創，這背后是一種更大的信任轉移——從“我給你資源”到“我給你機會”，從“我定義問題”到“你提出解法”。

當每個人都能成為場景的參與者，創新才真正成為公共事業。未來的創新競爭，不再比誰的技術領先，而比誰的場景真實。在這個意義上，場景將成為中國式創新的世界語法。

一個國家能不能持續創新，取決于能否持續生成場景——技術要有舞臺，政策要有接口，用戶要有參與權。而這正是“造場景”的最大價值：讓創新從極少數人的任務，變成大多數人的生活。

這場邏輯地震，正在中國的政策文件、產業園區、科研體系里悄然發生。它的震中不在實驗室，而在制度本身。因為真正的創新，從來不是技術的突破，而是思維的換代。

場景戰爭：誰能定義中國的創新現場？

場景聽上去像是一個很溫和的名詞，但在現實里，它正成為一場看不見的戰爭。

當邏輯地震深入到資源配置層面，一場新的權力博弈開始顯形。過去，資源決定競爭；今天，誰擁有場景，誰就擁有定義權。當“場景清單”取代“項目清單”，當“開放接口”取代“審批通道”，權力的形態也在重組——政府、企業、平臺，甚至城市，都在爭奪“場景主權”。

一、政府的戰爭：從審批者到策展人

場景，正成為中國經濟系統的神經網絡——連接產業節點、傳導政策信號、激活創新反饋。地方政府最先感受到這種轉變的能量。

在重慶，政府發布“場景機會清單”，通過真實場景招引企業落地；成都提出“場景+產業鏈”發展思路，主攻產業群落的場景化突破；深圳更進一步，把城市本身作為“AI+”應用場景平臺，開放算法、數據、硬件與制度協同。

過去政府拼政策、拼地價、拼招商；如今拼場景、拼體驗、拼溫度——拼“誰能提供最好的試驗舞臺”。造場景，正在取代造園區。

這是一種更聰明的競爭。它不再是“誰投入更多”，而是“誰更懂得布勢”。地方政府從審批者變成策展人，不再發命令，而是在搭舞臺。

二、企業的戰爭：從造技術到造體驗

對企業而言，場景既是機會，也是戰場。技術再強，也要落在真實場景里；品牌再響，也要在體驗中被驗證。

華為不只是做設備，它在搭建智慧園區；阿里不只是賣系統，它在建城市大腦；百度不只是做算法，它在運營自動駕駛的“城市通感”；連醫美機構都在重構“體驗場”，讓用戶先沉浸、再決策，把消費變成共同創作。

誰能洞察真實的痛點，誰就能編寫新的用戶劇本。在“項目時代”，企業的競爭靠規模；在“場景時代”，企業的競爭靠感知。

技術只是演員，場景才是劇本。而能否寫出打動人的劇本，取決于誰真正理解了生活的細節與系統的溫度——理解，是新的生產力。這種競爭正在倒逼企業變形。從賣產品到賣體驗，從拼價格到拼信任。當每一家企業都在爭奪場景入口，真正的勝負，已不在資本，而在理解力。

三、平臺的戰爭：算法與敘事權的再分配

最隱蔽的場景戰爭，正在數據世界里發生。算法公司、內容平臺、生態巨頭，正在通過“定義場景”來重塑世界。

他們提供接口、設定標準、分配流量。當你使用一個應用、走進一座智能建筑，甚至刷到一條廣告時，你都在進入別人的場景。

誰擁有場景，誰就擁有敘事權。過去，權力寫在合同里；現在，權力藏在算法里。

當算法替代體驗，感知也會被替代。這也是為什么各地政府開始主動“開放數據場景”，要讓公共空間不再被單一算法壟斷。因為如果城市的全部體驗都由平臺定義，社會將陷入“被編排的真實”。場景的邊界，就成了自由的邊界。

四、從競爭到共創：新的秩序正在生成

這場場景戰爭沒有硝煙，卻無處不在。看似溫和的競爭，其實是一場秩序的重建。它既是政府之間的競爭，也是企業、平臺之間的博弈，更是制度與文化之間的較量。

未來的權力，不掌握在審批表里，而生長在每一個被激活的場景里。誰能在開放中建立信任，誰能在試錯中保持溫度，誰就能贏得下一輪的創新周期。

場景不是終點，而是系統的中樞。它既是創新的顯微鏡，也是治理的望遠鏡。它讓我們第一次有機會，把制度做成產品，把治理做成體驗。

西方靠技術突圍，中國靠場景聚變。場景戰爭并非中國獨有。從硅谷到東京，從首爾到柏林，各國都在重新定義“公共場景”的邊界。不同的是，中國把場景上升為國家戰略——它不是市場潮流，而是制度創新。

場景的陷阱：當一切都被場景化

場景是當下最迷人的詞。它讓創新有了空間，讓技術有了舞臺，讓政策有了溫度。但越是被頻繁使用的語言，越容易變成幻覺。當一切都被場景化，我們也可能正在掉進一個新的系統陷阱。

一、形式主義的陷阱：當場景變成展板

當場景變成展板，創新又回到了會議室。在一些地方，“場景創新”正快速異化為“場景表演”。文件一出，展廳一建，口號一掛，任務就算完成。新的詞匯取代了舊的儀式，但邏輯并沒有更新。人們忙著展示“案例”，卻忘了追問“結果”；熱衷于造“樣板間”，卻回避真實的使用體驗。

真正的場景，不是“擺出來”的，而是“長出來”的。它來自真實需求、真實痛點、真實參與。沒有這些，場景就只是裝飾性的風景線。它取代了“造項目”的口號，卻延續了“造項目”的思維。

二、算法的陷阱：當體驗被系統預設

更深的陷阱，藏在看不見的代碼里。當算法開始定義場景，場景也在反向塑造人。我們以為自己在體驗智能生活，其實是在進入系統為我們編排的劇本。

我們在場景中生活，卻未必還擁有選擇。AI推薦你看到的內容，導航安排你走的路線，大模型規劃城市交通、商業布局、消費節奏。看似便利的背后，是“自由”的退場。

三、倫理的陷阱：誰在定義“真實”？

場景是制度的用戶界面，但誰來設計這個界面？當公共場景被資本操控，當數據成為新的“土地”，誰擁有定義權，誰就擁有新的壟斷權。

當體驗被過度設計，真相就會模糊。一個算法的偏見，可能導致城市的資源錯配；一次推薦邏輯的調整，就能改變千萬人的生活習慣。如果缺乏透明度與公共監督，場景就可能淪為一種精致的統治方式。

四、意義的陷阱：被娛樂的文明

當文明開始靠體驗維系，思考就成了反體驗。還有一種更隱蔽的風險：當場景成為社會的主語，意義就開始退場。人們沉溺于“體驗”，卻不再追問“為什么”；企業忙著“造感”，卻忘了“造理”。

“場景社會”最容易滑向“娛樂社會”。當生活被不斷包裝、敘事、拍攝、投喂，人們越來越懂得如何展示自己，卻越來越不懂如何安放自己。我們用“真實的假象”安慰焦慮，卻在算法的溫床上，慢慢喪失了反省能力。

五、從幻覺到自覺

“場景化”不是錯，它是一種時代必然。錯的是——我們以為場景可以取代真實。場景是連接現實與理想的橋梁，而不是幻覺的容器。只有當一個社會能在“造場”的同時，還依然保留“自省的能力”，它才能讓創新保持人性的溫度。

唯有意識到風險，場景才不會淪為幻覺。最偉大的創新，不是造出更多場景，而是讓場景中仍有人能保持獨立思考。

從造物到造場：中國式現代化的新語言

從蒸汽到芯片，人類的每一次技術躍遷，都在重寫文明的句法。工業文明以“造物”為榮，數字文明則以“造場”為核。從造物到造場，中國正在進入“場景文明”階段。場景不只是經濟的接口，更是文明的語言。

從國家發展改革委、工信部到地方政府的系列政策文件中，“場景”正在取代“項目”成為治理關鍵詞。

一、中國式現代化的語言變奏

中國的現代化，向來不是照抄他人的劇本。在西方，現代化的語言是“公司”“契約”“資本”；在中國，正在變成“系統”“協同”“場景”。

當國家開始用場景描述創新，意味著中國式現代化從“建設邏輯”進入“體驗邏輯”。這是一個更具東方氣質的表達：它強調整體、關系與流動，不是“我造一個東西”，而是“我造一個空間”，讓不同要素在其中共生。

這種轉向，并非偶然的巧合。“造場”是東方文明的本能。古人講“布勢”，講“天地人合一”，講“以場馭器，以勢生變”。“布勢”在今日，對應的正是“場景的編排力”。而今天，我們只是用新的技術語言，把這種古老的智慧重新喚醒。

二、從建設型國家到體驗型國家

過去，中國是典型的建設型國家：一切以“可見的成果”為評判標準。但當基礎設施已遍地開花，國家的任務正在轉向“讓系統有溫度”。

高速公路讓城市通了；智慧場景讓城市懂了。“造場”正是這種轉型的標志。它讓創新從“硬件建設”變成“關系建設”，讓政府不再只是管理者，而是連接者。當公共服務、城市生活、數字治理都以場景為核心時，現代化開始擁有“人的尺度”。一個懂得造場的國家，不只是高效的機器，而是一張可以自我學習的網絡。

三、衡量文明成熟度的新標準

場景不僅是創新的容器，它正在成為文明的語言。它讓我們重新理解，何為存在。

造場的能力，正在取代造物的能力，成為衡量文明成熟度的新標準。在工業時代，我們用產品證明自己；在場景時代，我們用連接證明自己。人類正在從“制造物的動物”，變成“共創場的生命”。

這也許正是中國式現代化最獨特的貢獻——當其他國家仍在追逐效率的極限，中國正在探索一種更溫和、更整體的現代性。

四、從場景到心景

真正的“造場”，從來不止于技術。它是心態的重建，是信任的更新。當一個社會懂得設計場景、開放場景，也意味著它學會了信任自己的未來。

我們習慣了用GDP衡量成功，也許下一代的中國，將用“真實體驗”的質量衡量進步。那時，現代化不再只是建設的速度，而是人與世界之間的關系質量。

場景不是產業的分支，而是文明的新語言。造場是造勢，造勢是造心。當一個文明學會造場，它也就學會了：在無聲之處，創造共鳴。那將是中國式現代化最溫柔，也最堅韌的力量。

No.6634 原創首發文章｜作者

戰魔田默

簡介：北京必爆盒子加速器聯合創始人/CEO。

開白名單 duanyu_H｜投稿 tougao99999

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