高市早苗要組建新的國家情報局，欲打造日本版CIA，她意欲何為？

據(jù)日媒報道，高市早苗上臺以來，接連推動多項極富爭議的舉措，其中就包括指示內(nèi)閣官房長官木原稔研討設(shè)立一個全新的類似CIA的中央情報指揮機(jī)構(gòu)“國家情報局”。

高市早苗正在打造的，不是普通的情報機(jī)構(gòu)，而是一個直通首相官邸的超級情報巨塔。

這個名為"國家情報局"的新機(jī)構(gòu)，將徹底終結(jié)日本戰(zhàn)后七十多年來情報系統(tǒng)"山頭林立"的分散局面，把分散在內(nèi)閣情報調(diào)查室、外務(wù)省、防衛(wèi)省、警察廳、公安調(diào)查廳的權(quán)力，全部集中到首相手中。

其地位將與國家安全保障局平起平坐，國家情報局長直接對首相和官房長官負(fù)責(zé)，它甚至有權(quán)向各省廳下達(dá)指令。

這絕不是簡單的機(jī)構(gòu)調(diào)整，而是日本情報體系的徹底重組。

高市早苗為何如此急切地推進(jìn)這項改革，背后隱藏著三重戰(zhàn)略意圖。

第一，回應(yīng)美國壓力，打造"國安強(qiáng)人"形象。高市早苗長期主張?zhí)嵘毡厩閳竽芰Γ瑢⒃O(shè)立國家情報局作為其競選綱領(lǐng)的核心承諾。有評論認(rèn)為，她有意參考美國模式打造日本版"中央情報局"。

第二，解決日本情報系統(tǒng)長期"山頭林立"的問題。目前日本的情報活動由多個部門分散負(fù)責(zé)，主要包括隸屬內(nèi)閣官房的內(nèi)閣情報調(diào)查室、外務(wù)省的國際情報統(tǒng)括官組織、防衛(wèi)省的情報本部及警察廳的相關(guān)部門等。

第三，配合整體安保戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，為"主動防衛(wèi)"鋪路。高市內(nèi)閣正在研究的不僅是情報改革，還包括進(jìn)一步上調(diào)防衛(wèi)預(yù)算、修訂《國家安全保障戰(zhàn)略》，甚至考慮修改"無核三原則"。

這個新機(jī)構(gòu)的職能設(shè)計，完全瞄準(zhǔn)了現(xiàn)代情報戰(zhàn)的所有關(guān)鍵領(lǐng)域。

從人力情報搜集，到大數(shù)據(jù)篩選，再到衛(wèi)星影像與開源信息分析，幾乎所有情報手段都將被納入其職權(quán)范圍。

更值得注意的是，國家情報局將負(fù)責(zé)運用包括"人力情報"、衛(wèi)星情報分析和海量信息分析等多種手段，以防止"威脅國家安全的勢力竊取機(jī)密信息"。

日本政府還計劃創(chuàng)設(shè)一個由相關(guān)閣僚組成的"國家情報會議"，而國家情報局將扮演其秘書處的角色。

然而，這條改革之路布滿荊棘。日本歷史上幾度嘗試建立統(tǒng)一情報機(jī)構(gòu)，均以失敗告終。

1952年，吉田茂內(nèi)閣的官房長官緒方竹虎設(shè)想建立"可以收集全球所有情報的中心"，但遭到媒體強(qiáng)烈反對。

2005年，時任外務(wù)大臣町村信孝主張在外務(wù)省之下設(shè)立"對外情報廳"，但是遭到警察廳的反對。

到第二次安倍內(nèi)閣時期，日本大力推動情報領(lǐng)域改革，但是仍然未能建立獨立的情報機(jī)構(gòu)。

最大的阻力來自各省廳之間的地盤之爭。據(jù)《產(chǎn)經(jīng)新聞》報道，自戰(zhàn)后吉田茂內(nèi)閣時代起，日本外務(wù)省與警察廳之間的暗斗便已存在。

高市早苗能否打破這一魔咒，關(guān)鍵看她能否克服強(qiáng)大的"官僚文化"。

更令人擔(dān)憂的是，這一權(quán)力空前集中的情報機(jī)構(gòu)可能帶來的負(fù)面影響。

日本國內(nèi)有輿論指出，這一直屬首相、權(quán)力空前集中的情報機(jī)構(gòu)，可能因缺乏有效監(jiān)督而被用于國內(nèi)政治斗爭。

日本共同社提到，若政府的情報活動日趨頻繁，或?qū)⒓哟髮γ癖姷谋O(jiān)管力度，引發(fā)對言論和表達(dá)自由受限的擔(dān)憂。

回顧歷史，日本建立中央情報機(jī)構(gòu)的構(gòu)想，從吉田茂到安倍晉三，跨越了半個多世紀(jì)。

已故日本前首相安倍晉三曾試圖建立中央情報機(jī)構(gòu)，但由于輿論反對和政治敏感性，最終僅限于設(shè)立了幾個小規(guī)模的反恐情報收集單位。

如今，高市早苗接過了這支接力棒，而且推進(jìn)速度驚人。

木原稔表示，政府最快將于2026年向國會提交設(shè)立上述機(jī)構(gòu)的相關(guān)法案。

高市早苗顯然有意將情報改革作為其政府的標(biāo)志性舉措，但這條路上既有內(nèi)政的阻礙，也有外交的風(fēng)險。

從內(nèi)部看，她必須平衡各省廳利益，爭取執(zhí)政聯(lián)盟支持。從外部看，一個更強(qiáng)大、更主動的日本情報體系，必將改變地區(qū)情報平衡，引發(fā)周邊國家的反應(yīng)。

日本，這個二戰(zhàn)后長期堅持專守防衛(wèi)的國家，正在情報領(lǐng)域向"正常大國"轉(zhuǎn)型。

歷史告訴我們，1592年壬辰倭亂前，豐臣秀吉就曾派人細(xì)致偵察朝鮮，繪制了連朝鮮軍隊都不知情的隱藏路徑。

如今，高市早苗想要打造的，或許正是這樣一個能為日本在復(fù)雜國際棋局中提供全方位情報支持的現(xiàn)代版"偵察地圖"。

只是這一次，它可能成為監(jiān)視日本人自由的工具，更可能是加劇地緣政治緊張的推手。一旦這個"日本版CIA"真正成立，日本的軍國主義復(fù)活之路，將進(jìn)入一個全新的階段。