最新速遞！特朗普提出的28點計劃全文！

據美國門戶新聞網站Axios報道，他們獲得了由一名烏克蘭官員、一名美國官員及一位知情人士核實的草案，特朗普總統提出的烏克蘭和平28點計劃將迫使基輔放棄東部更多領土，限制其軍隊規模，并同意永遠不加入北約。

為什么這很重要？

美方正敦促烏克蘭就“激進時間線”達成協議。盡管該計劃包含烏克蘭迄今多次拒絕的提案，烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基并未排除這一可能性。

一位白宮高級官員承認該計劃對烏克蘭來說“并不容易”，但美國認為戰爭必須結束，否則烏克蘭很可能會失去更多領土。

快速了解一下：該計劃由特朗普特使史蒂夫·維特科夫起草，并得到了美國國務卿馬可·魯比奧和特朗普女婿賈里德·庫什納提出修改意見。維特科夫還與俄羅斯特使基里爾·德米特里耶夫就該計劃進行了磋商。德米特里耶夫稱，他對此持樂觀態度，因為與以往的努力不同，“我們覺得俄羅斯的立場真正被聽見了。”

俄羅斯總統尚未公開支持該計劃。在會見德米特里耶夫后，維特科夫和庫什納還與澤連斯基的國家安全顧問魯斯特姆·烏梅羅夫討論了該計劃。美國陸軍部長丹·德里斯科爾周四以書面形式向澤連斯基提交了該計劃。事后，澤連斯基表示他準備與特朗普及其團隊就此進行談判。

解讀字里行間的細微之處：

澤連斯基將該計劃描述為美國的“愿景”，而非最終方案。他說烏克蘭已明確其紅線，并將提供意見以使該計劃“真正有意義”。

一名美國官員稱，政府將該計劃視為一份“活文件”，可根據與各方的討論進行修改。該官員稱，烏克蘭在談判中的許多觀點持積極態度，并成功采納了部分立場。

特朗普也對該計劃給予了個人支持，具體細節此前未曾公開。

一位白宮高級官員說：“我們正在認真努力尋找解決方案，結束烏克蘭戰爭，就像我們結束加沙戰爭一樣。我們認為這個計劃并不容易，但對烏克蘭有利。”

如果放大看呢？

除了要求烏克蘭做出領土讓步外，文件還稱如果俄羅斯進一步入（親）烏克蘭領土，將采取“果斷協調的軍事回應”。報告未說明美國在此類回應中將扮演何種角色。

該計劃還包括經濟部分內容，包括將部分凍結的俄羅斯資產用于重建烏克蘭、解除對俄羅斯的制裁、美俄雙方同意在人工智能和礦業等領域長期合作，以及俄羅斯重返八國集團。

所有相關方在戰爭期間的行為都將獲得特赦，推測這意味著俄羅斯官員和士兵不會因戰爭罪被起訴。

該計劃還要求烏克蘭在協議達成后100天內舉行選舉。澤連斯基在今年9月曾說，他希望在停火后舉行選舉。

值得注意的是：

以下的28點反映了截至周四美國當前的計劃，除非對修訂后的措辭有小幅修改。

完整計劃的文本如下：

1、烏克蘭的主權將得到確認。

2、俄羅斯、烏克蘭和歐洲將達成一項全面的互不侵犯協議。過去30年的所有模糊問題都已解決。

3、預計俄羅斯不會入（親）鄰國，北約也不會進一步擴張。

4、俄羅斯與北約將在美國調解下進行對話，解決所有安全問題，創造降級條件，以確保全球安全，增加合作和未來經濟發展的機會。

5、烏克蘭將獲得可靠的安全保障。【注：一位美國官員告訴Axios，這將是美國對烏克蘭的明確安全保障，這是此次談判中首次正式提出，盡管該提案未透露具體細節。】

6、烏克蘭武裝部隊規模將限制在60萬人。【注：據一名烏克蘭官員稱，烏克蘭軍隊目前擁有80萬至85萬兵力，戰前約有25萬人。】

7、烏克蘭同意在其憲法中明確不加入北約，北約同意在其章程中加入烏克蘭未來不被接納的條款。

8、北約同意不在烏克蘭駐軍。【注：包括法國和英國在內的北約國家一直在制定獨立提案，計劃戰后在烏克蘭境內派遣少量歐洲軍隊。該計劃似乎忽視了這一可能性。】

9、歐洲戰斗機將駐扎在波蘭。

10、美國保證：

• 美國因擔保獲得補償。
• 如果烏克蘭入（親）俄羅斯，將失去保障；
• 如果俄羅斯入（親）烏克蘭，除了果斷協調的軍事回應外，所有全球制裁將被恢復，對新領土的承認及協議的其他所有利益將被撤銷；
• 如果烏克蘭無故向莫斯科或圣彼得堡發射導彈，安全保障將被視為無效。

11、烏克蘭有資格加入歐盟，并在該議題審議期間獲得短期優先進入歐洲市場的權利。

12、一項強有力的全球重建烏克蘭措施方案，包括但不限于：

• 設立烏克蘭發展基金，投資于快速增長的產業，包括技術、數據中心和人工智能。
• 美國將與烏克蘭合作，共同重建、開發、現代化和運營烏克蘭的天然氣基礎設施，包括管道和儲存設施。
• 聯合努力恢復受戰爭影響的地區，以恢復、重建和現代化城市及住宅區。基礎設施建設。
• 礦產和自然資源的開采。
• 世界銀行將制定一項特別融資方案以加快這些努力。

13. 俄羅斯將重新融入全球經濟：

• 解除制裁將分階段、具體情況具體討論和達成一致。
• 美國將簽署一項長期經濟合作協議，促進能源、自然資源、基礎設施、人工智能、數據中心、北極稀土金屬開采項目及其他互利企業機會的互惠發展。
• 俄羅斯將被邀請重新加入八國集團。

14、凍結資金的使用方式如下：

• 將投資于美國主導的重建和投資烏克蘭的1000億美元凍結俄羅斯資產；
• 美國將獲得該項目利潤的50%。
• 歐洲將增加1000億美元，以增加烏克蘭重建的投資額度。
• 凍結的歐洲資金將被解凍。
• 其余被凍結的俄羅斯資金將投資于一個獨立的美俄投資機構，該機構將在特定領域實施聯合項目。
• 該基金旨在加強關系并增加共同利益，以制造強烈的動機避免重燃沖突。

15、將成立美俄聯合安全工作組，推動并確保遵守本協議的所有條款。16、俄羅斯將將其對歐洲和烏克蘭的不（親）略政策寫入法律。

17、美國和俄羅斯將同意延長核不擴散和核武器控制條約的有效期，包括START I條約。【注：新削減戰略武器條約（New START），美俄最后一項重要的軍控條約，預計將于明年二月到期。】

18、烏克蘭同意根據《核不擴散條約》成為無核國家。

19、扎波羅熱核電站將在國際原子能機構監督下投產，產生的電力將在俄羅斯和烏克蘭之間平均分配——各占50%。

20、兩國承諾在學校和社會推行旨在促進不同文化理解與包容、消除種族主義和偏見的教育項目：

• 烏克蘭將采納歐盟關于宗教寬容和語言少數群體保護的規則。
• 兩國將同意廢除一切歧視性措施，保障烏克蘭和俄羅斯媒體及教育的權利。【注：類似的想法也被納入了特朗普2020年的以巴和平計劃中。】
• 所有納粹意識形態和活動都必須被拒絕和禁止。

21、領土：

• 克里米亞、盧甘斯克和頓涅茨克將被承認為事實上的俄羅斯，包括被美國承認。
• 赫爾松和扎波羅熱將沿接觸線被凍結，這意味著事實上的接觸線相互承認。
• 俄羅斯將放棄其控制的五大地區以外的其他約定領土。
• 烏克蘭軍隊將撤出他們目前控制的頓涅茨克州部分地區，該撤退區將被視為中立的非軍事緩沖區，國際上承認為俄羅斯聯邦領土。
• 俄羅斯軍隊不會進入這個非軍事區。

22、在就未來領土安排達成協議后，俄羅斯聯邦和烏克蘭均承諾不以武力改變這些安排。若違反此承諾，任何安全保證均不適用。

23、俄羅斯不會阻止烏克蘭利用第聶伯河進行商業活動，并將就糧食通過黑海的自由運輸達成協議。

24、將成立人道主義委員會以解決未解決的問題：

• 所有剩余的戰俘和遺體將按“全部換全部”的原則交換。
• 所有平民被拘留者和人質，包括兒童，都將被釋放。
• 將實施家庭團聚計劃。
• 將采取措施減輕沖突受害者的痛苦。

25、烏克蘭將在100天內舉行選舉。

26、所有參與本次沖突的各方將獲得戰爭期間行為的全面赦免，并同意未來不提出任何索賠或考慮任何投訴。

27、本協議具有法律約束力。其實施將由和平委員會監督和保證，由總統唐納德·J·特朗普領導。違反協議將受到制裁。【注：這與特朗普提出的加沙和平協議的總體結構相同。】

28、一旦所有各方同意此備忘錄，在雙方撤退到約定地點并開始實施協議后，停火將立即生效。