百萬億債務治理進入新階段！財政部新設部門透露三大關鍵信號

財政部新設債務管理司，百萬億債務治理迎來三大變化

92.6萬億債務納入專項管理，如何影響經濟與民生？

債務治理進入新階段，普通人如何抓住政策紅利？

從“化債”到“兌付”，中國債務治理思路發生根本轉變

2025年11月，財政部債務管理司正式亮相。這一專設機構下設六個處室，統籌政府債務的發行、兌付與監測管理，標志著我國債務治理從“風險化解”邁入“穩健兌付與長效管理”并重的新階段。縱觀全局，這一調整不僅是機構職能的優化，更是國家治理現代化在財政領域的具體實踐，為經濟高質量發展注入確定性。

政府債務管理重心的轉變具有深層次意義。過去十年間，債務化解以期限置換、利率優化為主要手段，著力緩解短期償債壓力。而新部門專設“發行兌付處”，凸顯債務還本付息流程的標準化與常態化，體現“解決存量問題”與“遏制新增風險”雙軌并行的思路。財政部公開數據顯示，截至2025年三季度，我國政府全口徑債務規模為92.6萬億元，包括國債34.6萬億元、地方政府法定債務47.5萬億元及隱性債務10.5萬億元。這一數據的公開，為債務劃定了清晰邊界，也為后續治理提供了透明框架。值得關注的是，財政部明確“十五五”期間將“不新增隱性債務作為鐵律”，反映出對無序舉債行為的剛性約束決心。

隱性債務治理是此輪改革的關鍵環節。近年來，部分地方通過融資平臺、PPP項目等渠道形成隱性負債，積累了一定風險。2025年8月，央行等四部門聯合印發《關于規范退出融資平臺公司的通知》（即“150號文”），要求2027年6月前完成地方融資平臺清理，剝離其政府融資職能。據統計，全國約1.2萬家城投類平臺需在此期限內轉型或退出。此舉并非簡單“一刀切”，而是通過央地財政事權與支出責任改革，從制度上減少地方“被迫舉債”的動機。例如，2025年中央財政加大轉移支付力度，明確民生領域支出責任劃分，緩解基層財政壓力。同時，項目審批強化績效評估，避免低效投資形成新債務。

，既為債務兌付創造空間，也為經濟增長夯實基礎。

新興產業培育是化解債務壓力的長遠之策。“十五五”規劃將量子科技、生物制造、氫能等列為新增長點，2025年財政支出加大科技投入，產業基礎再造專項資金增幅達14.5%。然而，新技術從研發到商用需較長時間，政策注重“新舊動能銜接”：一方面通過稅收優惠引導傳統行業數字化改造，另一方面擴大“人工智能+”場景應用，避免轉型空窗期。以綠色產業為例，2025年光伏、風電裝機目標較“十四五”末提升30%，產業鏈投資帶動就業與稅收，為地方財政開辟新源。

于個人而言，理解政策邏輯比焦慮數字更重要。債務治理的本質是優化資源配置效率，而非簡單收縮規模。2025年民生支出占比保持穩定，教育、醫療、養老等領域投入持續增加，基層“三保”（保基本民生、保工資、保運轉）獲得更強保障。居民可關注政策導向的行業機遇，如低碳經濟、數字經濟等領域的就業與創業方向。同時，通脹預期管理納入政策框架，央行強調“流動性合理充裕”，個人資產配置可適度側重抗通脹資產，但需避免盲目投機。

縱觀國際經驗，債務治理是多數經濟體發展中的共性挑戰。我國以制度創新應對結構性問題，通過債務透明化、央地權責重構、新興產業培育等多措并舉，凸顯“精準防風險”與“持續促發展”的平衡智慧。正如相關專家所言，當前政策注重“跨周期設計”，旨在為中長期增長筑牢基礎。面對變革，個體應主動適應趨勢，提升技能韌性，在高質量發展中找準定位。每一次制度升級，都是對未來的信心投資。