第九版《協定區域遷徙水鳥保護現狀報告》發布！AEWA MOP9波恩訊

第九版《協定區域遷徙水鳥保護現狀報告》正式發布！
本文來源于海潮天下（Marine Biodiversity）

▲圖源：CMS公約

本文約1900字，閱讀約4分鐘

《保護非洲-歐亞遷徙水鳥協定》（AEWA）是一個政府間條約，在聯合國環境規劃署（UNEP）的支持下，作為《保護野生動物遷徙物種公約》（CMS）的附屬協定運作。該協定的目標是保護非洲-歐亞遷徙路線（Flyway）上的水鳥及其棲息地，協定的地理范圍覆蓋從北極到非洲南端的119個國家/地區和四塊大陸。AEWA為締約方提供了一個國際法律框架，要求其采取協調一致的行動，確保255種受保護的遷徙水鳥種群能夠保持或恢復到有利的保護狀態，以此實現水鳥種群的可持續生存和利用。

海潮天下（Marine Biodiversity）小編注意到，據聯合國《保護野生動物遷徙物種公約》（CMS）最新發布的消息，旨在保護非洲-歐亞地區遷徙水鳥的AEWA協定于2025年11月11日在德國波恩拉開第9屆締約方會議（MOP9）的帷幕，大會主題定為“為遷徙路線團結一心”。

在為期四天的會議中，來自60多個AEWA締約方及相關觀察國、非政府組織和專家將共聚一堂，評估過去三年的執行進展，并為跨越四大洲119個國家/地區的遷徙水鳥保護行動設定未來的方向和重點。本次會議被認為是“對AEWA過去30年保護歷程的紀念”，也開啟了繼往開來、應對新挑戰的局面。

按照慣例，作為本次會議的核心文件，第九版《協定區域遷徙水鳥保護現狀報告》（9th edition of its Report on the Conservation Status of Migratory Waterbirds in the Agreement Area, 簡稱CSR9）同期發布。這份報告首次系統性地分析了水鳥種群面臨的威脅，并提出了針對性的解決方案。聯合國環境規劃署執行主任英格·安德森在開幕致辭中強調了AEWA對物種和人類同等的重要性，指出水鳥保護的本質在于通過跨國協調行動，共同守護沿途共享的濕地、草原、海岸及海洋棲息地。AEWA保護的范圍從北極苔原一直延伸至非洲南端，涵蓋白鸛、非洲企鵝等255種遷徙水鳥。這些物種不僅是生態健康狀況的晴雨表，其遷徙路徑上的數百萬民眾也從中獲得了生態、經濟、社會等多重惠益。AEWA執行秘書雅克·特魯維利耶呼吁，希望各方在慶祝三十年成就之際，重申對水鳥長期生存的共同承諾，并強調真正的跨遷徙路線保護，需要沿線各國持續提供充足資金、加強合規及執行力度。

據介紹，這份CSR9，清晰地揭示了遷徙水鳥種群面臨的復雜威脅，其中生物資源利用、基礎設施開發和農業擴張是三大主要壓力來源，分別影響了評估種群的42%、40%和39%。這些威脅包括不可持續的狩獵、基礎設施建設占用濕地、以及農業排水和土地轉換等活動。

此外，氣候變化、入侵性外來物種等因素也構成了顯著威脅。該報告指出，盡管國際物種行動計劃（ISAPs）已覆蓋了所有極危和瀕危物種，但仍有11個易危物種尚未被納入保護規劃。更令人擔憂的是，只有10%的行動計劃取得了實際的保護成果，而有一半的計劃所涉及物種的總體保護狀況反而惡化。

在棲息地保護方面，該報告發現，自然保護地網絡的識別和維護工作進展不平衡，僅有40%的締約方提交了重要水鳥站點的國家清單，且指定保護區之外的廣闊環境中，棲息地保護工作明顯滯后。一位報告主筆人強調，為避免重蹈細嘴杓鷸滅絕的覆轍，AEWA亟需在恢復最受威脅物種的同時，加大力度保護整個非洲-歐亞遷徙路線上的水鳥棲息地。

在此背景下，CSR9報告提出了多項優先行動建議，包括：全面加強受威脅物種的恢復工作，延長并更新行動計劃；通過國家立法確保水鳥狩獵的可持續性；完善保護地網絡，加強站點監測；將水鳥棲息地保護納入土地利用和海洋空間規劃等部門政策；積極應對外來入侵物種和高致病性禽流感等健康威脅；并采取措施協助水鳥及其棲息地適應氣候變化的影響。

本次MOP9會議為政府及利益攸關方提供了一個平臺，去審議和通過一系列政策和戰略性決定，例如《AEWA戰略計劃》及《非洲行動計劃》的實施進展、財務預算、以及擬議的協定附件修訂。代表們還將重點討論海鳥保護的優先行動，審議海平面上升對遷徙水鳥的影響及應對方案，并考慮修訂針對特定物種的國際行動計劃。此外，會議期間還將舉辦多場邊會活動，展示從適應性管理到利用人工智能進行鳥類計數等實踐經驗，并頒發AEWA水鳥保護獎項，以表彰在非洲-歐亞地區水鳥保護方面做出重大貢獻的個人和機構。

感興趣的海潮天下（Marine Biodiversity）讀者可以參看CSR9報告的全文：
https://www.unep-aewa.org/sites/default/files/publication/csr9_full_version_english.pdf

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勺嘴鷸被列入了《保護野生動物遷徙物種公約》（CMS）附錄I。CMS附錄I列出的是瀕危的遷徙物種，締約方需嚴格保護這些物種，禁止獵取（除科研和繁衍等特殊目的外），并保護或恢復其棲息地，減少遷移障礙。?郭耕 攝影 | 海潮天下（Marine Biodiversity）

聲明：本文僅代表資訊，供讀者參考，不代表“海潮天下”平臺觀點。

文 | 滄溟

編輯 | 海潮君

時間 | 2025年11月

參考資料

https://www.unep-aewa.org/en/publication/report-conservation-status-migratory-waterbirds-agreement-area-ninth-edition-volume-1

全球環境治理

保護野生動物遷徙物種公約（CMS）

聯合國《保護野生動物遷徙物種公約》（CMS），又稱《波恩公約》，于1979年6月23日在德國波恩簽訂，1983年12月1日生效。它是聯合國的一項環境條約，為保護和可持續利用遷徙動物及其棲息地提供了全球性平臺。公約將遷徙動物途經的國家聚集在一起，為在整個遷徙范圍內采取國際協調保護措施奠定了法律基礎。公約設有兩個附錄，附錄一列出瀕危的遷徙物種，締約方需嚴格保護這些動物，禁止獵取（除科研和繁衍等特殊目的外），并保護或恢復其棲息地，減少遷移障礙。附錄二列出處于不利保護狀況或需要國際協定來保護和管理的遷徙物種，公約鼓勵相關締約方締結全球或區域協定來保護這些物種。截至2025年，CMS公約已有133個締約方（包括132個國家和歐洲聯盟）。

CMS公約重點關注的物種涵蓋哺乳類、鳥類、爬行類和魚類等多個類群。根據公約附錄劃分，附錄一重點關注瀕危的遷徙物種，如草原雕、埃及禿鷲、雙峰駝等，這些物種在全部或大部分分布區域內面臨滅絕危險，締約方需嚴格保護，禁止獵取（除科研和繁衍等特殊目的外），并保護或恢復其棲息地，減少遷移障礙。附錄二則關注處于不利保護狀況或需要國際協定來保護和管理的遷徙物種，如洄游鯊魚、鰩魚和鱘魚等，公約鼓勵相關締約方締結全球或區域協定來保護這些物種。截至2024年，CMS公約所涵蓋的1189個物種中，五分之一的物種面臨滅絕的威脅，44%的物種數量正在下降，保護形勢嚴峻。

遼河口國家級濕地保護區的萬鳥翔集。?何謙 攝影| 海潮天下（Marine Biodiversity）

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