1932年陜西霍亂致10多萬人亡，民國如何在3個月內控制疫情

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1932年，陜西省關中和陜北地區爆發罕見的霍亂疫情。1932年6月19日，潼關縣出現第一例霍亂病例。緊接著，霍亂向陜西全省全面擴散，造成大量人民群眾死亡。根據當時的統計，陜西省有60個縣出現疫情。疫情造成13萬到14萬群眾遇難。

面對殘酷的疫情，民國陜西省地方當局采取一系列措施，在極其困難的條件下防控疫情。到1932年9月下旬，關中的疫情已經基本停止蔓延。這就說明，民國陜西省地方政府在3個多月內控制了疫情。那么，民國陜西省當局是如何做到在3個多月內控制導致陜西省13萬人死亡的霍亂疫情呢？

上圖_ 潼關古城全貌

第一，陜西省政府派出人員對疫情實施調查。

陜西省的潼關縣出現疫情后，根據1932年7月1日《西北文化日報》的記載，陜西省政府于1932年6月28日派出官員到潼關縣調查疫情情況，為疫情防控做好準備。參與疫情調查的官員身邊帶有助 理 醫師2人、看護2人。于6月28日早上出發，傍晚到達潼關縣，著手就疫情形勢展開調查。

為及時掌握各個縣的疫情形勢，陜西省政府下令各縣對疫情數字進行統計，上報陜西省民政廳。其具體史料的記載證明，陜西省政府民政廳得知各縣發生霍亂，死亡頗多，讓各個縣長將每日霍亂發病人數、死亡人數通過郵電方式發給衛生署有關部門。

上圖_ 1932年陜西省各縣霍亂患者總數，死亡人口一覽表 （截圖來自文章《劉炳濤：1932年陜西省的霍亂疫情及其社會應對》）

第二，掌握疫情情況后，陜西省政府對疫情核心區域潼關縣實施嚴格的交通管制，采取堅決措施斬斷疫情傳播渠道，遏制疫情疫情擴散蔓延。

切斷公路交通：1932年7月，陜西省政府召開第105次政務會議，省政府王委員提出，由于潼關有霍亂疫情，希望將省會西安市到潼關的長途汽車停運一周時間。郵政和防疫用車輛經過檢查后可以通過。這一建議在7月2日提出。到了7月7日，西安市臨時防疫醫院委員會向陜西省政府遞交了斷絕西安到潼關公路的防疫提案，潼關到西安之間的公路交通斷絕。

鐵路交通在7月6日停開西安到河南境內的火車。到了7月中下旬，在楊虎城將軍的過問下，潼關到河南境內的火車恢復開通。

上圖_ 楊虎城（1893年11月26日－1949年9月6日）民國陜軍將領

第三，公安局監督防疫，實施防疫的法治規范化管理。

抗擊疫情需要執法部門的法律支持，在1932年陜西省防控霍亂疫情的“戰斗中”，陜西省的公安機關在協助公共衛生管制方面起到了很大的作用。西安市防疫醫院常委會召開的臨時會議上明確了公安局的職責——

1.公安局監督各個住戶用石灰消毒，公共場合由公安局親自負責消毒。

2.嚴令禁止出售水果，蔬菜必須經過公安局的嚴格檢查沒有問題才能出售。

3.公安局擴大宣傳防疫。

4.公安局要求所有居民，發現霍亂患者必須上報，以便對患者居住的地方實施消毒。

5.霍亂遇難患者，禁止在城內掩埋。

各個縣的公安局都按照省上公安局的要求，嚴格執行各項疫情防控的要求。陜西省公安局還印發冊子，向民眾宣傳防疫知識。冊子的內容包含：序言、個人衛生、家庭衛生和公共衛生。結尾有衛生條例六則和防疫十要。以簡潔明快，民眾能聽得懂的語言向民眾宣傳防疫知識，推動公共衛生防疫政策在全省的實施。

上圖_ 民國時期潼關縣城

第四，成立專門的防疫機構，實施隔離救治等一系列防疫措施。

從疫情防控的政策上看，民國時期的陜西省政府采取的專業措施已經和今天應對新冠肺炎的做法有相當多的相似，甚至是相同之處。在民國那個東西方文化碰撞，國內軍閥混戰，老百姓普遍連溫飽都解決不了的動蕩年代里，民國的公共衛生體系卻在極其艱難地成長。而陜西省政府的疫情防控有利，離不開著名愛國軍人楊虎城的鼎力支持。

在楊虎城將軍的支持下，陜西省政府的防控措施包含——

1.設立專門防疫機構，陜西省政府設立西安市平民醫院為統一的防疫機構。在陜西省政府召開的第105次政務會議上，陜西省民政廳廳長建議，將西安市平民醫院更名為西安市臨時防疫醫院，為全省防疫的指揮領導機構。陜西省全省的防疫由西安市臨時防疫醫院領導。西安市臨時防疫醫院可能還承擔隔離治療西安市內霍亂疫情患者的任務。

上圖_ 1932年陜西省霍亂傳播流行時空分布圖 （截圖來自文章《劉炳濤：1932年陜西省的霍亂疫情及其社會應對》）

2.訓練醫師、增派醫療隊控制疫情。陜西省政府指派綏署軍醫處醫務科長薛道五從全省各地的醫院派出8名醫師、4名護士和軍隊醫務工作者組成醫療隊，前往疫情最嚴重的潼關縣開展醫療救治工作。各個縣成立防疫處，在西安市臨時防疫醫院的統一領導下展開疫情防控工作。

由于全省疫情防控形勢嚴峻，各個縣都希望省上派出醫療隊支援，西安臨時防疫醫院決定向各縣派出醫療力量增援。西安臨時防疫醫院設立防疫人員訓練班，培訓考核醫務人員。截止到1932年8月19日，投考防疫人員訓練班者有八九十人，畢業有40多人。這40多名醫務人員都派 到爆發 疫情的各個縣開展醫療救治工作。

上圖_ 1934年西安城東門里長途汽車

3.在全省范圍內強制注射霍亂疫苗，傳染病防治，疫苗是根本辦法。在當時，陜西省政府想盡一切辦法注射霍亂疫苗，防治疫情擴散傳播。根據《西北文化日報》的記載，陜西省有關部門在軍隊內注射疫苗，伙夫和士兵都注射霍亂疫苗。政府的公務員和從事公共管理的人員免費注射霍亂疫苗，針對民間也有相應的疫情防控措施。

4.宣傳疫情防控，督導全省防控。為了讓霍亂的疫情防控深入人心，西安臨時防疫醫院決定發出傳單5000張、標語每條1000張，共3萬份標語宣傳疫情防控的知識。各個縣在公安局和地方的團體的督促下要求各區各鄉鎮實施強制性的消毒清潔活動，即便本縣境內沒有疫情，也要實施強制性的消毒清潔活動。西安臨時防疫醫院下發的傳單包含有消毒方法、禁止食用生冷食物、防止蒼蠅傳播疾病、不要吃瓜果、發現病人及時隔離治療等疫情防控知識。

上圖_ 潼關縣城 圖

第五，社會團體和名人的努力，西安市紅十字會在陜西省紅十字會的支持下向各地發放50包防疫藥品，榆林紅十字分會將各類藥品向各縣發放。就連遠在上海的團體華洋義賑災總會向西安分會贈送3000盒萬金油和其他藥品。

除了社會團體，社會名人也努力抗疫。楊虎城夫人謝保真女士捐獻800瓶霍亂疫苗，浙江的胡子謨先生捐獻300瓶霍亂疫苗。朱子橋捐獻急救藥水15000瓶、注射器50個，讓愛心人士攜帶好藥品奔赴各縣發放。

第六，民眾配合。

西安市內接種疫苗人數絡繹不絕，長安縣在縣黨部東邊設置防疫處，3天內有1500人注射疫苗。富平、大荔、蒲城等地在公安局的督促下實施全面大掃除。榆林禁止孩子上街隨意大小方便，各類街道垃圾必須清理干凈。這些措施有效保持衛生，防止疫情擴散。

在廣大農民地區，民眾缺乏科學知識，用迷信的方法思考疫情，普遍采取祭祀辦法控制疫情。有的民眾從村子逃亡，在很大程度上給防疫帶來消極影響。

上圖_ 民國潼關鄉村

但不管怎么說，陜西省政府在極其動蕩的年代里，依靠民眾盡最大限度的配合、社會團體的支持，到1932年9月底基本控制關中地區的霍亂疫情擴散。霍亂疫情直接促使陜西省建立自己的公共衛生體系。

疫情過后，楊虎城提議設立陜西防疫處，在西安市內開始大規模接種霍亂疫苗。全省有16萬人接種霍亂疫苗。1933年，陜西省成立了專門的傳染病醫院應對未來可能爆發的疫情，這就是今天的西安市第八醫院。在防治新冠肺炎的行動中，西安市第八醫院發揮了重要作用。

參考資料：《1932年陜西省的霍亂疫情及其社會應對》 劉炳濤 復旦大學歷史地理研究中心

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