11月21日,歐洲領導人對美國提出的一項新的、有爭議的烏克蘭和平計劃的部分內容表示反對。此前,美國在沒有與歐洲領導人協商的情況下,重新開始與俄羅斯達成協議的相關努力,歐洲領導人對此感到措手不及。
據報道,該計劃要求烏克蘭從他們目前控制的頓涅茨克部分地區撤軍,限制其軍隊規模,限制某些類型的武器,并對戰爭罪實施赦免。但歐洲領導人在一份聯合聲明中表示,目前的前線應該成為“任何共識的起點,而且烏克蘭武裝部隊仍有能力有效捍衛烏克蘭的主權”。
這份聲明是在法國、德國、英國三國領導人與烏克蘭總統澤連斯基舉行通話之后發表的。聲明還指出,盡管他們對美國為結束戰爭所做的努力表示歡迎,但“任何影響歐洲國家、歐盟或北約的協議,都需要獲得歐洲伙伴的批準或盟國之間達成的共識”。
通話結束后,澤連斯基在社交平臺“電報”上發帖說,烏克蘭正在就美國擬定的和平計劃開展相關工作,隨后又補充稱,該計劃應該確保“在與伙伴關系的各個層面中,烏克蘭的國家利益都能得到考慮”。
在歐洲領導人發表上述聲明之前,歐盟外交與安全政策高級代表高級卡婭·卡拉斯11月20日在布魯塞爾對記者表示,任何和平計劃都必須“得到烏克蘭的支持,并且……得到歐洲的支持”。她補充說,“壓力應施加在入侵者身上,而非受害者身上。對入侵行為給予獎賞,只會招致更多的入侵。”
此次和平推動行動,是特朗普政府一系列和平努力中的最新舉措,這些舉措往往將歐洲排除在一邊。此前的相關行動包括,2025年8月特朗普與俄羅斯總統普京在阿拉斯加舉行大型峰會,商討結束戰爭的事宜。三天后,一個由歐洲多國領導人組成的大型代表團在白宮與特朗普會面,重申歐洲在這一進程中的利害關系。
一位匿名消息人士稱,歐洲領導人將于11月22日在南非舉行的二十國集團(G20)峰會期間舉行場外會晤,以制定后續行動。另一位了解相關計劃的人士透露,芬蘭總統斯圖布預計也將參會,斯圖布此前因能讓特朗普傾聽他說的話而聞名。
一名官員稱,歐洲領導人對該和平計劃的地位及合法性表示懷疑。該官員進一步指出,他們認為該計劃相當于讓烏克蘭投降,而俄羅斯得到了自己想要的東西。一位歐洲高級官員表示,該計劃似乎最大限度地增加了俄羅斯未來采取混合行動與假旗行動的可能性,即俄羅斯可能會聲稱烏克蘭違反協議條款,進而再次發動入侵。該官員補充說,該計劃的內容與俄羅斯此前在談判中提出的要求相似,是歐洲和烏克蘭無法接受的。
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