美國提出28點和平計劃，烏克蘭一周內必須簽字，俄羅斯成為贏家？

近段時間，事關俄烏沖突一事成為外界關注的焦點。

尤其是美國提出關于俄烏停火的28點和平計劃之后，將烏克蘭推上風口浪尖。

同時還要求烏克蘭在一周內必須簽字。

這樣一來，俄羅斯似乎成為了最終的贏家。

為何要這么說？

要知道，此前特朗普任命的中東問題特使威特科夫，在邁阿密會見了烏克蘭國家安全顧問烏梅洛夫，并向其通報了一份《美國關于結束俄烏敵對狀態和平計劃》。

由于該計劃共計有28點，所以被稱之為28點計劃。

按照烏克蘭方面的消息，特朗普希望澤連斯基在感恩節，也就是11月27日之前簽署該協議。

滿打滿算，也就不到一周的時間。

特朗普的目的很簡單，他要在感恩節當天，向全球展示自己的成績，以便向全球吹噓自己又叫停了一場沖突。

可是如果仔細讀一讀這份和平計劃，就會明白這不是什么基于現有國際秩序的框架協議，而是一份對烏克蘭的最后通牒。

如果澤連斯基真的簽字，那烏克蘭將會萬劫不復。

那么這份和平計劃究竟說了些什么呢？

第一，這份28點和平計劃很早就開始醞釀了。

就在特朗普和普京在阿拉斯加會晤之后，雙方團隊就開始密集對接，就停火方案進行了談判。

談判的一方是美國中東問題特使威特科夫。

另一方是俄羅斯直接投資基金首席執行官基里爾·德米特里耶夫。

雙方均屬于兩國總統的直接親信，繞過了兩國龐大復雜的官僚系統。

這也是為何整整三個月的談判中，一點風聲都沒有漏，根本沒有人知道談判細節的原因所在。

【美國提出新計劃，要犧牲烏克蘭】

此次談判的結果，就包含這份28個要點的和平計劃草案。

草案雖然有28點，但是真正的核心，其實聚焦在七個方面。

第一個當然也是最重要的是，那就是領土問題。

草案中明確提到，烏克蘭要全面撤出頓巴斯，包括頓涅茨克與盧甘斯克，這兩個地方都要被承認是俄羅斯領土，但是俄軍沒有通過沖突拿下的頓巴斯土地要劃分為非軍事區。

雖然國際承認了，但是俄軍不能進。

至于赫爾松與扎波羅熱呢？將沿接觸線凍結戰線，沿接觸線實現承認互為對方領土。

除了頓涅茨克、盧甘斯克、赫爾松、扎波羅熱、克里米亞這五個州之外，俄軍占領的土地，比如說蘇梅與哈爾科夫，俄軍要撤軍還給烏克蘭。

對此如何評價呢？

可以說，這一協議讓俄羅斯基本上達到了特別軍事行動的戰略目標。

我們可以回憶一下，特別軍事行動是用什么理由開始的？

不就是指責烏克蘭屠戮當地俄族居民嗎，那俄羅斯覺得就有義務站出來救萬民于水火，支持頓巴斯地區的獨立。

因此，普京的行動理由和行動焦點，其實就是頓巴斯。

雖然俄羅斯最初的戰略目標并不僅僅是頓巴斯，還要更迭基輔政權，但經過三年多的鏖戰，以及俄羅斯與美國的反復勾兌之下，戰略訴求已經大大下降了。

簡單來說，俄羅斯如今要求的，就是徹底控制頓巴斯地區。

并維持從扎波羅熱、赫爾松到克里米亞的陸橋，將克里米亞與俄羅斯本土通過陸地連成一體。

可是頓巴斯的堡壘群屬實太難打了，俄羅斯啃了三年多都沒有啃完，只能從外交層面想辦法了。

這一份28點計劃，基本上滿足了俄羅斯的訴求，普京自己堵上了政治命運的特別軍事行動，總算能有一個對內交代的結果了。

第二就是軍隊的問題。

這份計劃明確表示，烏克蘭武裝部隊的規模將會限制在60萬人以內，同時如果烏克蘭無端向莫斯科或者圣彼得堡發射導彈，安全保障將會視為無效。

烏克蘭現有軍隊有85萬人和大約20萬的亂七八糟，各種非正規武裝，這一下子就砍掉了40萬，只剩下了60萬。

而40萬人的軍隊在東歐大平原上，面對俄羅斯龐大的軍事機器，只能維持基本的治安和極為有限的防御。

同時還剝奪遠程武器的使用權，捆住了烏克蘭反擊的手腳。

讓其徹底喪失對俄羅斯本土以及后方基地的威懾能力。

這完全符合俄羅斯對烏克蘭非軍事化的初衷。

從某種程度上來說，限制軍隊員額已經是戰敗國的待遇，在第一次世界大戰結束之后，德國可是受到了這樣的限制。

第三，安全保證。

這份計劃明確表示，烏克蘭同意在憲法中明確永不加入北約，北約同意在其章程中加入未來不接納烏克蘭的條款。

烏克蘭有資格加入歐盟，在審議期間，將會獲得歐洲市場的短期優惠準入待遇。

簡單來說，這部分就是回應俄羅斯關切的。

說到底，沖突的原因就是因為北約的東擴，刺激到了深藏在俄羅斯內心的焦慮。

如今讓烏克蘭在憲法中明確不加入北約，北約也承諾不接納烏克蘭，這就解決了俄羅斯最大的心結，也實現了俄羅斯最大的目標。

當然了，作為交換，烏克蘭可以加入歐盟，享受一點經濟紅利。

同時美國負責給烏克蘭安全保證，至于這個安全保證具體怎么給，計劃里沒說，估計還要繼續探討。

第四就是文化。

和平計劃要求烏克蘭承認俄語和烏克蘭語同為官方語言，并恢復2024年被取締的莫斯科牧首管轄烏克蘭東正教會的權利。

【俄烏沖突，也需要停火了？】

如果說此前屬于鈍刀子拉肉，那這一條就是誅心了。

要知道，俄烏沖突的本質之一，就是烏克蘭試圖在文化和民族認同上徹底剝離俄羅斯影響，建立一個純粹的民族國家。

恢復俄語地位和莫斯科控制的東正教，就意味著普京在去納粹化這場行動借口下，所追求的深層目標，也就是保持烏克蘭在俄羅斯文化圈內的屬性。

這相當于宣布烏克蘭在過去幾年轟轟烈烈的去俄化，要徹底失敗了。

第五，也是最關鍵的一條，北約同意不在烏克蘭境內部署部隊。

大家是否還記得，在此前幾版和平方案中，都有歐洲國家派兵進入烏克蘭維持和平的計劃。

雖然在究竟是進駐非軍事區，還是進駐烏克蘭西部，雙方并沒有談妥，但是以軍隊進入的方式保證烏克蘭安全的方向是明確的。

可是問題在于，俄羅斯會干嗎？

試想一下，俄羅斯辛辛苦苦打了這么多年，不就是為了不讓烏克蘭加入北約嗎？

如今烏克蘭是沒有加入北約，但是北約軍隊打著歐洲志愿者的名號進入烏克蘭，那和加入北約有什么區別？

所以此次美國提出的和平計劃，直接把這一條路給堵死了。

明確排除了歐盟國家在烏克蘭的軍事部署，也就是徹底否決了此前馬克龍等人高呼的歐洲派兵方案。

這一點就是給歐洲人看的，也是給北約看的。

不僅意味著烏克蘭介入北約徹底無望，甚至連掛羊頭賣狗肉用志愿者名義，給烏克蘭提供安全保障的路也被堵死了。

這樣一來，俄羅斯就成功在這一輪博弈中，劃定了北約東擴的物理極限。

第六，烏克蘭的政權問題。

按照這份計劃，要求烏克蘭在100天內舉行選舉。

為何要提這一條？就是因為澤連斯基的合法性問題。

按照烏克蘭的相關規定，澤連斯基的任期本來應該在2024年5月結束，可是澤連斯基借口戰時狀態，拒絕舉行大選。

因此，俄羅斯多次拿這個事來指責澤連斯基，多次說澤連斯基這個總統不合法。

如今好了，特朗普金口玉言，讓烏克蘭在100天內舉行選舉。

屆時，不論是誰當選，都不可能是澤連斯基當選了。

這就代表著俄羅斯此前要更迭基輔政權的沖突訴求，也相當于達到了。

第七，解除對俄羅斯的制裁。

這份計劃明確提到，俄羅斯將會重新融入全球經濟，要分階段、逐步討論并同意取消制裁。

美俄將會簽署長期經濟合作協議，在能源、自然資源、基礎設施、人工智能、數據中心、北極稀土開采項目以及其他互利商業領域共同發展。

還邀請俄羅斯重返八國集團，也就是原來的G8。

還要將1000億美元凍結的俄羅斯資產，將投資于美國主導的烏克蘭重建和投資項目等。

如果俄羅斯入侵烏克蘭，除了采取果斷的協調軍事回應之外，所有全球制裁都將恢復。

這是什么意思？

意思就是說和平協議達成之后，俄羅斯受到的制裁就會取消。

國際地位就會得到恢復，甚至還能與美國進行合作，被凍結的資產也會解凍。

其中也包括3000億美元資產中，拿出1000億美元來重建烏克蘭。

這相當于烏克蘭放棄領土的補償或者租金。

這一招很高明，對于烏克蘭而言，可以給澤連斯基一個臺階下。

你看，我們并不是割讓領土，只是進行了出租。

對于俄羅斯而言，通過支付一筆象征性的費用，就能換取對這些占領領土永久性的，合法的統治權，簡直就是太劃算了。

所以，縱觀這七個條件來看，就會有一個明顯的感覺，那就是幾乎是完全向著俄羅斯，讓俄羅斯成為最終的贏家。

甚至一度懷疑，這不是美俄協議，而是美國直接把俄羅斯的方案給拿過來了。

事實上，此前在特朗普第一任期，一直被民主黨扣上“通俄”的帽子。

如今看來，特朗普好像屬于“俄羅斯間諜”。

這一條一條，一款一款，都是為了滿足俄羅斯的核心訴求。

就連特朗普親自提到的歐洲支援軍隊，也被取消了。

更關鍵的問題在于，面對這樣一份明顯偏向俄羅斯的協議，美國直接將其給了烏克蘭，并且要求澤連斯基簽字。

【美國為了討好俄羅斯，要犧牲歐洲】

更為重要的是，這不是征求意見，而是通知。

這種操作，和當年的慕尼黑協議，有什么區別？

特朗普就算想要停戰，也不用這么積極將胳膊肘向外拐吧？

特朗普啊特朗普，普京難不成真的有你什么把柄不成？

普京不會真的有特朗普“咬”克林頓的照片吧？

第二，面對這樣一份接近投降的協議，澤連斯基怎么辦？

這還真的是一個難題。

如果簽字，那么澤連斯基馬上就會從民族英雄變為賣國賊，烏克蘭內部的激進民族主義勢力、犧牲士兵的家屬、以及在前線浴血奮戰的軍隊，很有可能會將怒火燒向基輔，政權崩潰甚至內戰的風險并不是危言聳聽。

如果澤連斯基拒絕簽字呢？

不僅會失去美國援助，在目前局勢下，可能連剩余的80%領土都保不住了。

因此，我們看到澤連斯基辦公室的回應非常微妙。

澤連斯基表示，美方提交了結束沖突的計劃要點，這是他們的愿景，烏克蘭闡述了自己的核心原則。

雙方一致同意，兩國團隊將會圍繞這些要點展開工作，確保所有內容都切實可行。

我們已經準備就緒，將和美國、歐洲以及全球合作伙伴一道，開展清晰、真誠的合作。

這話說得很巧妙。

確認了是美方提交，承認了美國的主導地位。

同時還評價該計劃是他們的愿景，這是肯定了特朗普的和平努力，給了特朗普一個面子。

最關鍵的就是，雙方一致同意，兩國團隊將圍繞這些要點開展工作，確保所有的內容切實可行。

請注意，澤連斯基是同意開展工作，而不是同意方案。

這是一種及其圓滑的外交辭令，我不拒絕你的計劃，我愿意談，愿意以這個為基礎開始工作。

這就相當于把皮球踢給了美國。

你看，烏克蘭正在配合。

可是呢？

收到和平計劃的當天晚上，澤連斯基就私下去找了正在烏克蘭訪問的美國陸軍部長丹尼爾。

要知道，丹尼爾并不是美國軍隊，也不穿美國軍裝，只是負責陸軍建設、訓練的文職人員。

不具備作戰指揮權。

按照道理來說，不應該派他這種文職人員來負責具體的外交事務工作的，但是他之所以出現在基輔，原因就是他和美國戰爭部長赫格塞斯一樣，不是傳統的美國軍人。

讓此人去基輔，更容易貫徹特朗普的意志，不受美國軍方利益的影響。

在丹尼爾面前，澤連斯基說的才是真心話，烏克蘭需要和平，但是要有尊嚴的和平，尊重烏克蘭的獨立、主權和烏克蘭人民的尊嚴的和平。

什么叫尊嚴？

割讓20%領土、裁軍一半、恢復俄語地位，無論如何解釋，這都算不上尊嚴。

這句話翻譯過來那就是，方案我看過了，大部分條款我都不能接受，但是我不能明確拒絕，所以強調原則。

如果美國非要逼著烏克蘭簽字，那就是在踐踏烏克蘭的尊嚴。

而一個沒有尊嚴的和平，是無法長久的。

對此，丹尼爾怎么說的？

他承認，該計劃對烏克蘭而言并不容易，但美國認為沖突必須結束，否則烏克蘭可能會失去更多的領土。

同時丹尼爾表示，美國政府將和平計劃視為可修訂的文件，也就是能根據與各方的討論進行修改。

因此在執行上，澤連斯基可不會乖乖簽字，而是寄希望于歐洲的介入能稀釋這份方案的毒性。

或者寄希望于談判桌上的細節磋商能挽回一些顏面。

這樣看來，澤連斯基很顯然是吸取了今年白宮遭遇羞辱的教訓，而是采取了一種更現實的策略。

那就是用態度上的順從，換取執行上的拖延。

只不過留給澤連斯基的時間不多了，只有不到一周的時間。

第三，如果說這份和平計劃讓烏克蘭感到的屈辱，那么讓歐洲感到的就是恐懼和背叛。

歐盟各國外長在布魯塞爾發布了一份聲明，歐盟決定對28點和平計劃予以抵制。

歐盟外交與高級代表卡拉斯表示，沒有任何歐洲領導人參與起草的美方關于俄烏停火方案的草案。

【澤連斯基只有一周時間，用于簽字】

任何計劃想要奏效，都需要烏克蘭人與歐洲人的支持。

這一點是非常明確的。

言外之意就是說，美國人，你們不能拿歐洲的安全做交易，卻拒絕歐洲人上桌。

然后法國、德國、意大利外長單獨發聲，痛批所謂的28點計劃。

那么，歐洲的反應為何會如此激烈？

這份方案徹底擊碎了歐洲的安全觀，如果承認俄羅斯通過武力獲取領土的合法性，哪怕是租賃的形式，二戰之后歐洲邊界不可更改的鐵律就被打破了。

如今讓烏克蘭放棄了領土，那和俄羅斯接壤的波羅的海三傻，波蘭會怎么想？

他們會想，下一個是否就輪到他們了？

而且這個方案除了歐盟在烏克蘭的駐軍權，也等于剝奪了歐盟在地緣博弈上的抓手。

在原來的計劃中，歐洲希望通過在烏克蘭駐軍，將其納入歐洲的防御體系。

然后構建一個將俄羅斯隔絕在外的緩沖區。

如今呢？

這個緩沖區變為俄羅斯的半個后院，歐洲的東部防線實際上變得更加脆弱。

誰知道俄羅斯哪天會不會再搞一次特別軍事行動？

而且歐洲各國花了那么多錢，死了那么多人，打了三年半，結果到了分蛋糕的時候，連桌都上不了，這讓歐洲人情何以堪？

最讓歐洲抓狂的還是自己的道心破碎。

在過去的三年，歐洲為了配合美國的戰略，切斷了廉價的俄羅斯能源，承受了通脹、去工業化和難民危機的巨大代價。

忍耐這些困難，靠什么精神支撐？

靠的是一種主持人類正義、反對侵略的自我感動意識形態支撐的。

雖然丟了工作、買不起電、物價飛漲，但是我支持了人類正義，我驕傲。

如今呢？曾經并肩作戰的戰友，美國卻直接越過了歐洲，然后與俄羅斯私下達成了協議。

這與背叛有什么區別？

那曾經自己堅持的左翼價值，不就成為笑話了嗎？

因此，卡拉斯的抗議，更像是一種道心破碎之后的歇斯底里。

只不過這種歇斯底里沒有任何意義，除了表達不滿，是沒有辦法改變既定事實的。

畢竟，在這個棋局之中，力量對比過于懸殊了。

美國掌握著烏克蘭的生命線，俄羅斯掌握著戰場的生殺大權。

當這兩個超級玩家達成一致的時候，作為棋子的烏克蘭和作為看客的歐洲，除了接受似乎別無選擇。

第四，隨后白宮發言人萊維特也證實了28點和平計劃的存在，同時強調這個和平計劃也受到了特朗普的支持。

這是一份對俄羅斯和烏克蘭都有利的方案。

很顯然，如果澤連斯基扛不住壓力，也許在下周，俄烏就要正式停戰了。

為何特朗普如此著急，要求在下周四感恩節之前就簽字？

一方面是因為特朗普急需在執政第一年結束之前，就拿出一個標志性的外交成果。

畢竟，美國國內的經濟壓力、債務問題，以及在印太地區日益緊迫的戰略需求，都不允許美國繼續在烏克蘭這個無底洞里消耗資源了。

對于商人出身的特朗普而言，烏克蘭如今是不良資產，必須盡快剝離，至于背后損失的價值觀代價，特朗普一點都不在乎。

另一個就是因為特朗普拿捏住了澤連斯基的命門。

我們要明白，烏克蘭所謂的國家反貪局，名義上是烏克蘭的執法機構，實際上是美國一手建立，培訓并提供情報支持的國中之國。

它的獨立性是相對于烏克蘭政府而言的，對美國是百分百順從。

在長達三年的沖突中，數千億美元的物資和資金進入了烏克蘭，這里邊的水，可是深不見底。

那么多錢，那么多利益關系，澤連斯基，包括他的整個班底能有多么干凈？

而美國情報部門，手里掌握著每一筆資金流向的詳細賬本。

如果澤連斯基拒絕配合特朗普的和平計劃，特朗普隨時可以激活這顆棋子，甚至都不需要真的審判，只需要通過媒體曝光幾個驚天丑聞，就能瞬間摧毀澤連斯基的英雄光環。

在國內民不聊生、前線士兵浴血奮戰的背景之下，高層被證實大發國難財，憤怒的民意將如火山般爆發。

澤連斯基將面臨內部政變或大規模騷亂的風險，甚至成為第二個齊奧塞斯庫。

所以，也許澤連斯基會在具體的裁軍數字、被占領土到底是割讓還是租賃，以及那筆租金的金額上繼續扯皮，但是在大的方向上，應該不會太過強硬。

代表著下周將會是俄烏沖突的關鍵一周，而歐洲、烏克蘭、俄羅斯、美國的團隊將會進行密集磋商與勾兌。

歐洲一定會拼命游說，試圖在方案中加入一些保障條款。

比如說雖然不能駐軍，但是能否允許歐盟派遣觀察團？

能不能保留烏克蘭部署歐洲警戒雷達站的權利？

能否在解除對俄制裁上保留歐洲的決定權？

而俄羅斯也會利用這一周的時間，在戰場上繼續施壓，然后換取更好的談判細節，比如說租金是多少，制裁解除的進度等等。

美國很有可能會同意在某些措辭上，給烏克蘭一些面子，比如說將領土割讓包裝得更加隱晦，要把禁止駐軍改為可以進駐警察等等。

【俄烏沖突，要停火了】

這樣一來，是戰是和，就看各方博弈和利益交換了。

如果最終沒有談攏，那就是戰后國際秩序的一次重大重組。

代表著西方自由主義國際秩序在東歐的退潮，代表著大國勢力范圍劃分的回歸。

那是不是也就意味著中國可以在東亞動一動了？

比如說高市早苗的問題。

如果談不攏，澤連斯基頂住壓力拒絕簽字，或者歐洲以退出北約相威脅，或者俄羅斯還想要更多，那么肯定就會繼續扯皮。

可是這種扯皮的結果，很有可能就不是20%領土換取和平了，而是烏東防線崩潰之后，烏克蘭的全面崩潰。

無論最終結果如何，這一計劃已經撕下了世界大同溫情脈脈的面紗，將世界秩序的真正一面暴露無遺。

也就是說，在絕對的實力和國家利益面前，正義、尊嚴和盟友情誼，只是談判桌上的籌碼。

對于歐洲而言，感恩節就要到了，對于烏克蘭而言，這注定是一個寒冷徹骨的冬天，注定要留下歐洲國家在風中獨自凌亂了。

也就是說，在美國眼中，歐洲和烏克蘭，完全就是自己想拋棄就能拋棄的存在。

這不知道究竟是悲哀還是幸運了。