25國(guó)穩(wěn)定部隊(duì)擬下月部署加沙，哈馬斯拒絕解除武裝成難題

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月13日（周六），兩名美國(guó)官員向路透社證實(shí)，一支由聯(lián)合國(guó)授權(quán)的國(guó)際穩(wěn)定部隊(duì)（ISF）最早可能于2026年1月部署至加沙地帶，推進(jìn)當(dāng)?shù)鼐謩?shì)穩(wěn)定。

這支國(guó)際穩(wěn)定部隊(duì)不承擔(dān)與哈馬斯直接交戰(zhàn)的任務(wù)，目前已有數(shù)十個(gè)國(guó)家表達(dá)了派兵意向，美方正就部隊(duì)規(guī)模、人員構(gòu)成、駐地安排、訓(xùn)練方案及交戰(zhàn)規(guī)則等核心事宜開展協(xié)調(diào)。

為細(xì)化部署計(jì)劃，美國(guó)中央司令部將于12月16日在多哈召開合作伙伴國(guó)會(huì)議，預(yù)計(jì)將有25個(gè)以上國(guó)家派代表出席，會(huì)議將重點(diǎn)磋商部隊(duì)指揮架構(gòu)及相關(guān)實(shí)操議題。

美方還正在考慮由一名美國(guó)少將出任該部隊(duì)指揮官，相關(guān)決定尚未最終敲定。

印尼積極籌備

明年1月部署部隊(duì)的設(shè)想并非首次披露，以色列時(shí)報(bào)兩個(gè)月前便已報(bào)道過美方的這項(xiàng)規(guī)劃，但當(dāng)前時(shí)間表的可行性正面臨挑戰(zhàn)。

此前被認(rèn)為可能參與派兵的阿塞拜疆和印度尼西亞，尚未正式宣布加入意向。但阿塞拜疆官員上周向以色列時(shí)報(bào)表示，因?qū)?guó)際穩(wěn)定部隊(duì)的授權(quán)任務(wù)缺乏足夠了解，暫無法作出參戰(zhàn)決定。

印尼國(guó)防部發(fā)言人里科·西拉伊特則在本周五（12月11日）透露，該國(guó)正籌備一支最多2萬人的部隊(duì)，將奔赴加沙承擔(dān)醫(yī)療救助與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，部隊(duì)組織架構(gòu)搭建工作正在推進(jìn)中。

和平計(jì)劃情況

按照美國(guó)的加沙和平計(jì)劃，第一階段已取得階段性進(jìn)展，哈馬斯釋放了扣押人質(zhì)，以色列也釋放了被關(guān)押的巴勒斯坦人。

白宮發(fā)言人卡羅琳·萊維特周四（12月10日）向CNN表示：“和平協(xié)議第二階段的籌備工作正在幕后有序推進(jìn)，我們致力于促成一份持久穩(wěn)固的和平。”

第二階段和平計(jì)劃的設(shè)想是：國(guó)際穩(wěn)定部隊(duì)將首先部署在以色列目前掌控的區(qū)域，然后國(guó)際穩(wěn)定部隊(duì)會(huì)逐步建立控制和穩(wěn)定局勢(shì)，以色列軍隊(duì)將依據(jù)“與非軍事化掛鉤的標(biāo)準(zhǔn)、里程碑和時(shí)間表”逐步撤出。

這一部署需經(jīng)由新設(shè)立的“和平委員會(huì)”批準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)人組成名單將于明年初公布。

而聯(lián)合國(guó)安理會(huì)已在11月17日通過的決議上，正式授權(quán)“和平委員會(huì)”及相關(guān)國(guó)家組建這支國(guó)際穩(wěn)定部隊(duì)。

安理會(huì)明確，國(guó)際穩(wěn)定部隊(duì)需與新訓(xùn)練并經(jīng)審查的巴勒斯坦警察部隊(duì)協(xié)作，通過“摧毀并阻止重建軍事、恐怖主義及進(jìn)攻性基礎(chǔ)設(shè)施，永久解除非國(guó)家武裝團(tuán)體武器”等方式，推進(jìn)加沙非軍事化進(jìn)程，穩(wěn)定當(dāng)?shù)匕踩謩?shì)。

但問題在于，雖然授權(quán)明確，非軍事化的具體實(shí)施路徑目前仍不清晰。

美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表邁克·華爾茲周四（12月10日）強(qiáng)調(diào)，安理會(huì)已授權(quán)國(guó)際穩(wěn)定部隊(duì)采取一切必要手段實(shí)現(xiàn)加沙非軍事化，這意味著部隊(duì)可依法使用武力。

他表示：“這項(xiàng)原則需要與各參與國(guó)逐一溝通確認(rèn)，目前關(guān)于交戰(zhàn)規(guī)則的磋商正在進(jìn)行中。”

哈馬斯拒絕解除武裝

哈馬斯方面則表示，美國(guó)、埃及、卡塔爾三大調(diào)停方從未就解除武裝問題與其進(jìn)行正式磋商。該組織立場(chǎng)堅(jiān)定，明確表示在巴勒斯坦國(guó)正式建立前，絕不放棄武裝。

以色列總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡上周在演講中曾提及，和平計(jì)劃第二階段的核心方向是推動(dòng)加沙非軍事化與解除哈馬斯武裝。

他說：“我們的美國(guó)朋友計(jì)劃組建多國(guó)部隊(duì)承擔(dān)這一任務(wù)，我已明確表示歡迎有愿意參與的國(guó)家。我們也清楚這支部隊(duì)能完成部分任務(wù)，但有些事或許超出了他們的能力范圍，特別是最關(guān)鍵的那件事，后續(xù)還要看實(shí)際進(jìn)展。”