美國28點計劃變成19點，試探結束？歐洲的事完不了

特朗普的28點和平計劃真是一日游，才剛出來，一拿到歐洲和烏克蘭的手里，人家馬上不同意，要求修改，結果修改得他媽都不認識了。24日，參與日內瓦談判的烏克蘭外交部第一副部長基斯利察透露，這份新草案與“28點計劃”已“幾乎沒有相似之處”，原版內容所剩無幾。

特朗普此前提出的28點計劃核心內容是，要求烏克蘭放棄頓巴斯東部、大幅裁軍并放棄部分武器裝備、暫停加入北約進程，還規定外國軍隊不得在烏部署、美國對烏軍援終止、外國外交飛機禁降烏克蘭。俄語將被定為烏克蘭的官方語言，俄羅斯東正教會將在俄控領土上獲得官方地位等。被歐烏稱為“嚴重偏向俄羅斯”的方案。

新修訂的19條計劃對老版作了哪些修改呢？也就說兩個版本區別在哪里呢？一是28點計劃中要求烏克蘭從頓巴斯撤軍，變相承認俄羅斯控制的領土。修改為19點后的最具爭議的領土問題被暫時擱置，留待美烏領導人直接磋商。

二是28點計劃中要求將烏克蘭軍隊規模從約百萬削減至60萬人。修改為19點后的取消了烏軍規模上限條款，軍事安排將由雙方軍方繼續磋商。

三是28點計劃中要求烏克蘭修憲承諾永不加入北約。修改為19點后的北約成員資格問題同樣被擱置，未在現階段方案中明確要求烏克蘭放棄。

四是28點計劃中包含“全面赦免潛在戰爭罪”的條款。19點計劃版本直接刪除了，改為以回應戰爭受害者的訴求。

28點計劃核心是讓烏克蘭做出歷史性讓步換取和平，而19點計劃則剔除了對烏強硬壓迫性條款，僅保留寬泛的和平框架，也就是說原本的核心訴求和利益劃分幾乎消失了，所以烏方稱原版內容已經所剩無幾了。

明知道修改后的19點和平計劃俄羅斯不可能會同意的，特朗普團隊為什么還要提出來呢？我認為主要有三點原因：一是在特朗普提出28點和平計劃后，遭到了美國國內和歐洲盟友的強烈反對，現在修改為19點等于是緩解內外壓力。

二是特朗普等于是推責，他稱烏克蘭與歐洲“未能促成停火”，所以下一步，美國分別對歐洲、烏克蘭和俄羅斯采取任何行動，都有理由了，是你們不愿意的。比如進一步對俄加大制裁或支持烏克蘭更遠程的武器，也有理由了。同時如果不再想支持烏克蘭也能找到充分的理由，是你自己不想停火的。

三是特朗普團隊試探結束，他是想看在俄軍幾乎拿下紅軍城后，烏軍已經沒有生力軍的情況下，歐洲、烏克蘭和俄羅斯是如何打算的？美國試探清楚各方的態度后，才好決定自己的策略。目前來看，歐洲還有很強的動力繼續支持烏克蘭打下去，俄羅斯戰場占據優勢，更不可能接受讓自己妥協的方案。所以說，歐洲的事沒完，還得繼續打下去。