特朗普的28點和平計劃真是一日游,才剛出來,一拿到歐洲和烏克蘭的手里,人家馬上不同意,要求修改,結果修改得他媽都不認識了。24日,參與日內瓦談判的烏克蘭外交部第一副部長基斯利察透露,這份新草案與“28點計劃”已“幾乎沒有相似之處”,原版內容所剩無幾。
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特朗普此前提出的28點計劃核心內容是,要求烏克蘭放棄頓巴斯東部、大幅裁軍并放棄部分武器裝備、暫停加入北約進程,還規定外國軍隊不得在烏部署、美國對烏軍援終止、外國外交飛機禁降烏克蘭。俄語將被定為烏克蘭的官方語言,俄羅斯東正教會將在俄控領土上獲得官方地位等。被歐烏稱為“嚴重偏向俄羅斯”的方案。
新修訂的19條計劃對老版作了哪些修改呢?也就說兩個版本區別在哪里呢?一是28點計劃中要求烏克蘭從頓巴斯撤軍,變相承認俄羅斯控制的領土。修改為19點后的最具爭議的領土問題被暫時擱置,留待美烏領導人直接磋商。
二是28點計劃中要求將烏克蘭軍隊規模從約百萬削減至60萬人。修改為19點后的取消了烏軍規模上限條款,軍事安排將由雙方軍方繼續磋商。
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三是28點計劃中要求烏克蘭修憲承諾永不加入北約。修改為19點后的北約成員資格問題同樣被擱置,未在現階段方案中明確要求烏克蘭放棄。
四是28點計劃中包含“全面赦免潛在戰爭罪”的條款。19點計劃版本直接刪除了,改為以回應戰爭受害者的訴求。
28點計劃核心是讓烏克蘭做出歷史性讓步換取和平,而19點計劃則剔除了對烏強硬壓迫性條款,僅保留寬泛的和平框架,也就是說原本的核心訴求和利益劃分幾乎消失了,所以烏方稱原版內容已經所剩無幾了。
明知道修改后的19點和平計劃俄羅斯不可能會同意的,特朗普團隊為什么還要提出來呢?我認為主要有三點原因:一是在特朗普提出28點和平計劃后,遭到了美國國內和歐洲盟友的強烈反對,現在修改為19點等于是緩解內外壓力。
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二是特朗普等于是推責,他稱烏克蘭與歐洲“未能促成停火”,所以下一步,美國分別對歐洲、烏克蘭和俄羅斯采取任何行動,都有理由了,是你們不愿意的。比如進一步對俄加大制裁或支持烏克蘭更遠程的武器,也有理由了。同時如果不再想支持烏克蘭也能找到充分的理由,是你自己不想停火的。
三是特朗普團隊試探結束,他是想看在俄軍幾乎拿下紅軍城后,烏軍已經沒有生力軍的情況下,歐洲、烏克蘭和俄羅斯是如何打算的?美國試探清楚各方的態度后,才好決定自己的策略。目前來看,歐洲還有很強的動力繼續支持烏克蘭打下去,俄羅斯戰場占據優勢,更不可能接受讓自己妥協的方案。所以說,歐洲的事沒完,還得繼續打下去。
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