政企聯動、空間互補，上海打造特大城市化工園區應急防控試點樣板

自2023年入選生態環境部首批化工園區“一園一策一圖”試點以來，上海化學工業區始終遵循“以空間換時間、以時間保安全”的環境應急理念，系統推進突發水污染事件環境應急三級防控體系建設，構建出“空間充足、方案可行、響應高效、演練扎實”的全鏈條防控格局，有效防范突發水污染事件風險，打造出一個可復制、可推廣的試點樣板。

規劃先行：

筑牢風險防控“先天根基”

自建設初期起，園區便將環境風險防控納入整體規劃，以“前瞻性布局”規避后期治理難題。科學規劃功能分區，結合石化產業工藝和風險特征，科學劃分南區（關鍵基礎有機原料區）、北區（高端合成材料區）、西區（預留重大項目區）三大功能板塊，避免由于無序生產引發環境風險。預先謀劃應急設施，科學規劃園區排水系統與人工水系，構建出“內圈+外圈”環形封閉水系，從源頭切斷事故廢水外溢路徑。同時，在企業選址、管廊鋪設、危險品運輸通道設計等環節，預留出應急空間與設施接口，為后續三級防控體系建設提升留足空間，構筑“規劃即控險”的先天優勢。

基建支撐：

構建園區內“攔截-處置-達標排放”閉環

園區以中法水務污水處理廠為核心，打造高效應對事故廢水的一體化基礎設施網絡。園區建設有機廢水、無機廢水和雨水“三水分離”的排水系統，具備1000m3截流能力，并配套建設3.5萬m3公共應急池，能夠充分受納園區突發涉事廢水。同時，園區中的中法水務可承擔事故廢水處置工作，每日4.5萬m3的處置能力能夠保障事故廢水的及時有效處置。由此形成“廢水暫存+集中處置”高效運轉模式，強化基建協同效應，讓高標準基建成為環境風險防控的“硬核支撐”。

中法水務應急事故池

政企協同：

聯動多元應急力量共筑環境安全防線

園區遵循“園區統籌、企業為主”的理念，全方位提升應急處置硬實力。

深挖應急空間潛力。新建1處移動攔截壩、3處臨時筑壩點。活用現有設施，應用5萬m3人工濕地的應急消納功能，共同構建起“企業應急池+園區共享池+河道攔截+濕地緩沖”的多層級空間儲備體系。確保事故廢水均有“容身之所”，形成“政企聯動、空間互補”的協同格局。同時，推動企業建立專門應急隊伍，實現“企業初控、自主應對”。

提升園區應急準備能力。建立應急物資儲備中心與專業服務單位相協同的模式，儲備沙包、圍油欄、潛水泵等60余類應急物資，聯動中法水務、凱米銳環境等單位配足配好降解藥劑與監測設備。細化13支專業應急隊伍職責，明確污染攔截、污水轉運、應急監測等工作專人專責，確保“物資有人管、處置有人上”。

優化響應調度流程。制定實施企業、園區、區域的調度流程，明確“企業初控—園區聯動—區域兜底”的分級響應路徑，實現從事故判定到處置收尾的流程標準化。

大氣環境監測車

數字賦能：

打通應急指揮 “信息壁壘”

園區以數字化轉型為抓手，破解多系統協同難題，提升應急響應效率。整合環境綜合監管平臺、防汛水文監測系統、視頻監控網絡等資源，將企業排口在線監測數據、水系水位實時信息、應急物資儲備情況等納入統一指揮平臺，實現“數據一張圖、調度一鍵通”，解決獨立系統信息交互不暢問題。應急響應中心能夠實時調取水質監測數據，遠程控制泵站閘門，并調度周邊應急隊伍。若發生突發水污染事件，則能夠快速定位風險節點、計算截流容積、匹配應急資源，大幅縮短響應時間，讓數字技術成為應急處置的“智慧大腦”。

園區統一指揮平臺

此次三級防控體系建設，不僅發揮了園區封閉化管理、一體化行政體制的獨特優勢，實現“早規劃、抓落實”的建設成效，更形成了可復制、可推廣的特大城市化工園區應急防控經驗。未來，上海化學工業區將持續深化試點成果，聚焦系統提升、物資增補、演練升級，不斷筑牢生態環境安全屏障，為全國化工園區突發水污染事件防控提供“上海樣板”。

供稿 | 生態環境部環境應急與事故調查中心

上海市生態環境局

編輯 | 李夏菁??????