住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)歷史文化街區(qū)保護(hù)利用可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單（第二批）的通知

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)歷史文化街區(qū)

保護(hù)利用可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單（第二批）的通知

建辦科函〔2025〕298號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市規(guī)劃和自然資源委（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于歷史文化保護(hù)傳承的決策部署，總結(jié)推廣歷史文化街區(qū)保護(hù)利用好經(jīng)驗(yàn)好做法，我部組織遴選形成《歷史文化街區(qū)保護(hù)利用可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單（第二批）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)借鑒。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳　　　　　　　　　

2025年11月3日

（此件主動(dòng)公開）

歷史文化街區(qū)保護(hù)利用可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單（第二批）

一 加強(qiáng)保護(hù)修繕

（一）整體保護(hù)街區(qū)格局風(fēng)貌

1、湖北省黃石市華新水泥舊址歷史文化街區(qū)完整保護(hù)體現(xiàn)原廠區(qū)生產(chǎn)線和運(yùn)輸鏈的物質(zhì)遺 存。采用傳統(tǒng)材料和工藝修繕粗細(xì)磨車間、煤磨車間和煅燒車間等核心單元，保留廠區(qū)生產(chǎn)線原有風(fēng)貌與工藝特色，修復(fù)軌道與站臺(tái)等原有運(yùn)輸鏈，生動(dòng)展示了我國近代水泥工業(yè)的生產(chǎn)場景。

2、江蘇省蘇州市平江歷史文化街區(qū)通過水網(wǎng)修復(fù)與街巷整治保護(hù)街區(qū)歷史格局風(fēng)貌。依據(jù)《平江圖》的水網(wǎng)布局，連通內(nèi)城河水網(wǎng)，疏浚2000多米平江河、柳枝河等歷史水系，恢復(fù)中張家巷河河道，整治修復(fù)駁岸生態(tài)。通過立面修繕、鋪裝改造與景觀提升，對平江路、大柳枝巷、大新橋巷等30余條歷史街巷進(jìn)行風(fēng)貌整治，再現(xiàn)街區(qū)“水陸并行、河街相鄰” 的雙棋盤格局。

（二）保護(hù)修繕歷史建筑

1、安徽省寧國市河瀝溪老街歷史文化街區(qū)注重歷史建筑價(jià)值要素的精細(xì)化保護(hù)。在修繕前對歷史建筑信息進(jìn)行全面采集，確保墀頭、月梁、木欄桿等核心價(jià)值構(gòu)件得到妥善保護(hù)，修繕中選擇專業(yè)工匠隊(duì)伍，堅(jiān)持“ 一棟一策”，運(yùn)用打牮撥正、墩接加固、嵌補(bǔ)加固、抱箍加固等傳統(tǒng)工藝對歷史建筑進(jìn)行拼梁接柱、繡花鑲牙、織補(bǔ)提升，延續(xù)了歷史建筑的傳統(tǒng)風(fēng)貌和價(jià)值特色。

2、遼寧省沈陽市中山路歷史文化街區(qū)通過編制數(shù)字化保護(hù)圖則實(shí)現(xiàn)歷史建筑精準(zhǔn)保護(hù)。采用三維激光掃描、無人機(jī)貼近攝影等新技術(shù)對歷史建筑及周邊環(huán)境進(jìn)行測繪建檔，逐棟編制數(shù)字化保護(hù)圖則，明確歷史建筑區(qū)位及管控要求，說明保護(hù)現(xiàn)狀及措施，建立價(jià)值要素索引模型，匯編各時(shí)期影像資料，形成包含“ 附圖—說明—模型—影像”的數(shù)字化檔案，為后續(xù)修繕方案審批提供詳實(shí)依據(jù)。

（三）保護(hù)歷史環(huán)境要素

1、江蘇省無錫市小婁巷歷史文化街區(qū)系統(tǒng)保護(hù)街巷鋪裝、古井古樹等歷史環(huán)境要素及其周邊空間。采用磚、碎石等傳統(tǒng)材料，還原街巷“人字紋”、“一字紋”、“斗紋”、“席紋”等傳統(tǒng)鋪砌樣式，采用原材料、原工藝修復(fù)6處古井的井臺(tái)、井圈等石質(zhì)構(gòu)件，采用“代際守護(hù)”模式，由家族傳承人負(fù)責(zé)百歲牡丹的日常修剪、病蟲害防治及精細(xì)化養(yǎng)護(hù)，優(yōu)化古樹名木所在院落空間布局，提升通風(fēng)與排水條件。

2、福建省福州市上下杭?xì)v史文化街區(qū)通過保護(hù)古橋及周邊環(huán)境，展現(xiàn)并承載居民生活場景。騰退緊貼古橋星安橋的不協(xié)調(diào)建筑，保障古橋結(jié)構(gòu)安全，完整顯現(xiàn)古橋本體，改造提升古橋三通橋及其周邊環(huán)境，使其成為非遺展演、節(jié)事活動(dòng)的舉辦地及居民生活休閑的好去處，讓歷史環(huán)境與現(xiàn)代場景相得益彰。

3、重慶市慈云寺—米市街—龍門浩歷史文化街區(qū)系統(tǒng)保護(hù)代表集體記憶的歷史環(huán)境要素。在龍門浩片區(qū)，在保留原有山地地形的基礎(chǔ)上修復(fù)20余處老條石擋墻、 2000平方米老磚墻、1300平方米老梯道。除保護(hù)好歷史建筑外，還保留修繕了一批體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌特征的老建筑，并在改造過程中采取保護(hù)措施，避免破壞墻體上留存的壁畫、詩歌字跡等歷史信息。

二 提升人居環(huán)境

（一）提升街區(qū)安全韌性

1、廣東省東莞市中興路—大西路歷史文化街區(qū)采取與傳統(tǒng)風(fēng)貌相適應(yīng)的技術(shù)手段，系統(tǒng)提升街區(qū)安全韌性水平。揭蓋復(fù)涌珊洲河歷史水系，沿岸新建1.8公里雨污管網(wǎng)，并在每個(gè)巷道口設(shè)置截流井接口，重建排澇泵站，降低內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)。采用內(nèi)設(shè)框架、包鋼、粘碳纖維等不破壞傳統(tǒng)風(fēng)貌的結(jié)構(gòu)加固技術(shù)，有效提升街區(qū)內(nèi)362棟建筑的抗震性能和結(jié)構(gòu)承載能力，使其滿足現(xiàn)代生活生產(chǎn)需求。

2、江蘇省常州市青果巷歷史文化街區(qū)整體制定街區(qū)消防保障措施方案，系統(tǒng)提升消防安全水平。綜合考慮消防疏散通道、建筑間距，集中建設(shè)消防控制室、消防水池、泵房等設(shè)施，將整個(gè)街區(qū)劃分為31個(gè)消防組團(tuán)，以組團(tuán)為單元整體進(jìn)行消防安全設(shè)計(jì)。制定街區(qū)消防保障制度，逐戶落實(shí)消防安全責(zé)任，組建網(wǎng)格化消防安全隊(duì)伍，加強(qiáng)日常巡查排查。

3、江蘇省常熟市西涇岸歷史文化街區(qū)全面排查房屋安全質(zhì)量，分類制定排危措施。修繕 160 戶、約8500平方米存在安全隱患的危舊房屋，拆除約500平方米影響消防安全的違章建筑。同步開展白蟻防治工作，并配備消火栓、滅火器、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等消防器材設(shè)施，提升街區(qū)房屋安全水平，讓群眾住得安心。

（二）提高街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平

1、福建省龍巖市長汀縣南大街歷史文化街區(qū)推行“四網(wǎng)合一，一線入戶”集成化改造，破解供電、通信網(wǎng)絡(luò)、有線電視“三線”交越、搭掛問題。街區(qū)累計(jì)投入資金 900多萬元，整合四大運(yùn)營商信號源，統(tǒng)一敷設(shè)線路接線入戶，剪除廢線老線540余公里，清理規(guī)整掛箱 1400余個(gè)，整治飛線5300余處、用戶側(cè)皮線9100余處，徹底清除街區(qū)“空中蜘蛛網(wǎng)”。

2、廣東省廣州市多寶路歷史文化街區(qū)圍繞群眾關(guān)切，系統(tǒng)提升街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。為全面掌握改造需求，通過多種途徑收集群眾意見15038條。聚焦群眾關(guān)切的“水、電、燃?xì)狻?問題，改造完善市政管網(wǎng)系統(tǒng)，解決地面積水與內(nèi)澇問題面積約5040平方米；利用公房和公共空間建成2處集中電力增容設(shè)施，確保供電安全可靠；新增燃?xì)庹{(diào)壓箱，讓200多戶居民用上管道燃?xì)猓@著提升街區(qū)安全與居住品質(zhì)。

3、福建省泉州市西街歷史文化街區(qū)創(chuàng)新技術(shù)手段，破解狹窄街巷基礎(chǔ)設(shè)施改造難題。采用“管線立排法”，把雨水管和污水管、電力管道和電信管道分別立排敷設(shè)，減少管道橫向占用空間。創(chuàng)新“井中井” 、“蓋中蓋”做法 ，在雨水溝檢查井內(nèi)設(shè)置污水檢查井，共用一處檢修位，方便后期管網(wǎng)維護(hù)。該做法成功應(yīng)用于西街周邊29條街巷的提升改造，累計(jì)惠及居民2萬余人，有效提升了街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。

（三）完善街區(qū)公共服務(wù)設(shè)施

1、江西省撫州市金溪縣王家巷歷史文化街區(qū)在10余棟歷史建筑中集成布局社區(qū)公共服務(wù)設(shè) 施。在歷史建筑中集中引入仰山社區(qū)黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站、退役軍人服務(wù)站、紅色講堂、兒童心靈驛站、書屋、文化活動(dòng)中心、社區(qū)居民議事廳等公共服務(wù)設(shè)施。通過集成共享的方式，充分挖掘空間潛力，變老社區(qū)為“完整社區(qū)”， 實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)效能的最大化，讓3250戶居民在家門口就能享受完善的社區(qū)服務(wù)。

2、北京市大柵欄歷史文化街區(qū)將公共服務(wù)設(shè)施有機(jī)植入存量空間。充分利用街區(qū)內(nèi)散布的小微空間、邊角地，補(bǔ)充非機(jī)動(dòng)車停放、健身休憩等與群眾需求相匹配的公共服務(wù)設(shè)施。將姚江胡同的一處退租房屋改造為黨建文化中心，并成功舉辦研學(xué)體驗(yàn)、文化交流等各類活動(dòng)20余場，使之成為居民喜愛的“社區(qū)客廳”。

（四）優(yōu)化公共空間環(huán)境品質(zhì)

1、天津市解放北路歷史文化街區(qū)開展歷史街道公共空間環(huán)境全要素治理。加寬人行道、縮小路緣石高差，在保留老磚基礎(chǔ)上，精細(xì)化修補(bǔ)原有石材路面，結(jié)合增設(shè)導(dǎo)覽標(biāo)識(shí)、更新城市家具、優(yōu)化綠植層次等方式，配合臨街建筑立面整修與燈光改造，形成更具舒適度與步行體驗(yàn)感的街區(qū)環(huán)境，彰顯獨(dú)具百年風(fēng)韻的歷史氛圍。

2、浙江省湖州市頔塘故道歷史文化街區(qū)通過河道綜合治理，提升濱水空間環(huán)境品質(zhì)。依據(jù)史料恢復(fù)寶善河、南市河等歷史水系，統(tǒng)籌推進(jìn)河道生態(tài)修復(fù)與全域截污納管工程，敷設(shè)雨污水管網(wǎng)103公里，使河道水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，透明度持續(xù)保持在1米以上。修繕客運(yùn)碼頭舊址和2.04公里河道駁岸，拆除沿河違法建筑2000平方米，提升綠化空間 60余處，新增景觀小品15處，生動(dòng)再現(xiàn)江南水鄉(xiāng)“水晶晶” 的傳統(tǒng)風(fēng)貌。

3、云南省保山市仁壽門歷史文化街區(qū)圍繞重點(diǎn)遺存周邊環(huán)境，增加小型公共空間。對保山日報(bào)社印刷廠、隆陽區(qū)電影院、保山市民族中學(xué)以及仁壽門遺跡等進(jìn)行保護(hù)修繕，并結(jié)合房前屋后、街邊墻隅等零散空閑空間，形成“微景觀”、“打卡點(diǎn)”。居民的休閑活動(dòng)場所數(shù)量增加50%以上，街區(qū)成為保山人茶余飯后休閑活動(dòng)的理想場所。

三 發(fā)揮遺產(chǎn)價(jià)值

（一）引入新功能新業(yè)態(tài)新活動(dòng)

1、江西省九江市動(dòng)力機(jī)廠歷史文化街區(qū)將工業(yè)遺產(chǎn)價(jià)值融入功能業(yè)態(tài)新場景。將原機(jī)修車間改造為九江工業(yè)博物館，完整保留桁架結(jié)構(gòu)與地面軌道，打造九江工業(yè)史“時(shí)空展廊”，月均接待研學(xué)團(tuán)隊(duì)20批次。原行政樓改造為工業(yè)風(fēng)民宿，入住率達(dá)85%。原調(diào)試車間改造為“躬謁書房”，保留混凝土立柱與桁架，打造工業(yè)風(fēng)復(fù)合文化空間，年均舉辦讀書分享、藝術(shù)展覽50余場。

2、河北省張家口市蔚縣財(cái)神廟街、鼓樓后街及公道巷3片歷史文化街區(qū)實(shí)施“非遺活化+功能織補(bǔ)”的創(chuàng)新策略，深度融合文化遺產(chǎn)價(jià)值與文旅產(chǎn)業(yè)。通過引入國家級非遺項(xiàng)目蔚縣剪紙，打造剪紙工坊、民俗展演館等特色業(yè)態(tài)，形成用于舉辦傳統(tǒng)文化活動(dòng)的特色場所，實(shí)現(xiàn)了以文化活動(dòng)為引擎、文旅發(fā)展反哺街區(qū)保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展模式。

3、江蘇省揚(yáng)州市灣子街歷史文化街區(qū)分類施策激活街區(qū)多元業(yè)態(tài)。在街區(qū)中植入庭園式酒店、電影文化體驗(yàn)綜合體等新業(yè)態(tài)，并策劃梅花書院文創(chuàng)沙龍、文化主題展覽、沉浸演出等品牌文化活動(dòng)，充分激活在地文化IP，帶動(dòng)非遺活化與時(shí)尚消費(fèi)的深度融合，惠及居民 2000余戶，年接待游客超600萬人次，實(shí)現(xiàn)“街區(qū)可漫步、建筑可閱讀、記憶可觸摸”。

4、遼寧省朝陽市水泵廠歷史文化街區(qū)充分結(jié)合工業(yè)建筑空間特點(diǎn)，植入科學(xué)體驗(yàn)與教育功能。以13處歷史建筑為載體，率先創(chuàng)立以科普與生命安全教育為主題的兒童實(shí)踐教育基地 — —“1958科學(xué)樂園” 。利用主要泵體加工車間等工業(yè)遺產(chǎn)空間，借助VR安全實(shí)訓(xùn)、MR 混合現(xiàn)實(shí)戶外體驗(yàn)、裸眼3D科普展示等互動(dòng)設(shè)備，設(shè)置消防應(yīng)急演練、地震避險(xiǎn)體驗(yàn)等沉浸式安全主題體驗(yàn)場景。已累計(jì)接待研學(xué)活動(dòng)團(tuán)隊(duì)4萬余人，為兒童友好型街區(qū)的建設(shè)提供了新的嘗試和探索。

5、河南省開封市書店街歷史文化街區(qū)發(fā)布業(yè)態(tài)正負(fù)面清單，提升街區(qū)業(yè)態(tài)文化內(nèi)涵。研究經(jīng)營補(bǔ)貼、租金減免、代管經(jīng)營等多種業(yè)態(tài)調(diào)整方案，組織街區(qū)224家商戶召開業(yè)態(tài)調(diào)整政策宣講會(huì)，引導(dǎo)同質(zhì)類、空置類、低效類業(yè)態(tài)向文化創(chuàng)意類、沉浸式體驗(yàn)類、創(chuàng)新消費(fèi)類業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變。更新改造汴京書局、高頭書咖等11家主題書店，植入王大昌茶坊、百年白記花生糕等22家老字號，調(diào)改新增一碗杏仁茶、 陳記黃燜魚等55家夜市攤位，逐漸形成了集閱讀、旅游、消費(fèi)于一體的城市文化體驗(yàn)新空間。

6、浙江省杭州市大運(yùn)河杭州蕭山火車西站段歷史文化街區(qū)通過工業(yè)遺存活化與人文經(jīng)濟(jì)融合，實(shí)現(xiàn)歷史保護(hù)與功能復(fù)興的雙向賦能。依據(jù)杭州市歷史建筑修繕相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對浙江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司蕭山倉庫歷史建筑群進(jìn)行整修，將舊月臺(tái)、倉庫等改造利用為咖啡吧、文創(chuàng)工坊。政府主導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施改造后引入社會(huì)資本運(yùn)營，舉辦落日夜市、音樂節(jié)、裝置藝術(shù)展等200余場活動(dòng)，吸引了大量本地市民和外地游客。

7、河北省秦皇島市秦皇島港大碼頭歷史文化街區(qū)按照多元功能復(fù)合的理念，引導(dǎo)業(yè)態(tài)的可持續(xù)運(yùn)營與發(fā)展。在公共開敞核心區(qū)域以及老港路沿線布置可移動(dòng)集裝箱，植入西餐廳、照相館、飲品店、文創(chuàng)店等多元業(yè)態(tài)，并利用廢舊鐵路枕木等既有建（構(gòu)）筑物設(shè)置“ 開埠1898”標(biāo)志、路燈、休閑座椅等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)工業(yè)遺產(chǎn)活化與創(chuàng)新業(yè)態(tài)的有機(jī)融合。

（二）發(fā)揮文化教育宣傳功能

1、青海省海北藏族自治州海晏縣西海鎮(zhèn)原子路、西海大街歷史文化街區(qū)傳承弘揚(yáng)“兩彈一星” 精神，充分發(fā)揮紅色資源的文化宣教功能。精心設(shè)計(jì)研學(xué)線路，串聯(lián)地下指揮中心、原子城紀(jì)念碑等紅色文化資源，設(shè)置“紅色+N” 的系列研學(xué)課程，形成“有址可尋、有物可看、有史可講、有事可說”的沉浸式教育場所。截至目前，已舉辦培訓(xùn)班次24期，覆蓋黨員干部9328人次，同時(shí)帶動(dòng)游客接待量大幅增長。

2、江西省九江市修水縣秋收起義紅色歷史文化街區(qū)依托紅色歷史文化資源舉辦主題教育活動(dòng)，深度傳承紅色基因。結(jié)合清明節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，組織開展英烈祭奠、“賡續(xù)紅色血脈、厚植愛國情懷” 主題幫教、紅色講解員課后服務(wù)等活動(dòng)，激發(fā)培養(yǎng)參與者愛黨、愛國、愛社會(huì)主義的情感。2024年共舉辦社會(huì)活動(dòng)88場，接待游客46萬人次。

3、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第八師石河子市八一棉紡織廠歷史文化街區(qū)傳承兵團(tuán)“屯墾戍邊” 的紅 色基因，將工業(yè)遺產(chǎn)打造為沉浸式文化體驗(yàn)空間。依托老機(jī)器設(shè)備、老照片等珍貴實(shí)物資源，在棉紡織廠辦公樓、銷售樓、職工食堂、主廠房、成品車間等歷史建筑中復(fù)原歷史場景，并舉辦老軍墾勞模親身經(jīng)歷講述、游客“ 穿工裝、唱紅歌、吃軍墾飯”等文化活動(dòng)，讓街區(qū)成為弘揚(yáng)兵團(tuán)精神的重要文化場所。

（三）傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

1、浙江省臺(tái)州市路橋十里長街歷史文化街區(qū)結(jié)合現(xiàn)代運(yùn)營理念，促進(jìn)非遺文化展示傳承。依據(jù)保護(hù)規(guī)劃、非遺研究和業(yè)態(tài)規(guī)劃，引入古法制香、白曲酒釀造技藝、布貼畫等62個(gè)“文創(chuàng)+非遺”主題項(xiàng)目，延續(xù)姜湯面、梅花糕等12家傳統(tǒng)老店，打造曲藝館、中醫(yī)館、民俗館等8處特色文化空間，年均開展非遺文化活動(dòng)160余次，累計(jì)吸引1449萬人次參與，2025年春節(jié)日均客流量達(dá)21.9萬人次，街區(qū)活力得到顯著提升。

2、新疆維吾爾自治區(qū)伊寧市前進(jìn)街歷史文化街區(qū)創(chuàng)新“家訪點(diǎn)”旅游創(chuàng)業(yè)新模式，將非遺文 化展示和傳統(tǒng)庭院建筑活化利用結(jié)合。在居民家中引入傳統(tǒng)非遺項(xiàng)目，游客可在“家訪點(diǎn)”中同當(dāng)?shù)鼐用褚煌w驗(yàn)本地特色美食制作、少數(shù)民族服裝試穿、民族樂器制作、釘馬掌 、民族歌舞等文化活動(dòng)。截至目前，共培育80戶民俗旅游“家訪點(diǎn)” 和54項(xiàng)本地非遺體驗(yàn)項(xiàng)目，2024年每戶平均月收入達(dá)4500元。

3、安徽省安慶市倒扒獅歷史文化街區(qū)在街區(qū)中積極融入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、老字號等傳統(tǒng)文化元素。將倒扒獅街36號、60號等歷史建筑打造為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示空間“安慶黃梅戲會(huì)館”，并原址保留街區(qū)內(nèi)“麥隴香” 、“胡玉美” 、“柏兆記”等百年老字號，形成傳統(tǒng)業(yè)態(tài)發(fā)展聚集區(qū)。

4、福建省三明市沙縣東門歷史文化街區(qū)通過產(chǎn)業(yè)升級，助力沙縣小吃的技藝傳承與品牌輸出。持續(xù)推進(jìn)“ 一店一色” 品牌計(jì)劃，針對66家入駐商戶開展定制化改造，傳統(tǒng)老字號和新銳品牌實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，如“虬城記憶”主打古法蒸餃技藝展演，“沙陽食光”首創(chuàng)明檔廚房體驗(yàn)空間。形成集研發(fā)培訓(xùn)、品牌展示、加盟孵化于一體的產(chǎn)業(yè)樞紐，帶動(dòng)36家連鎖品牌加盟。同時(shí)聯(lián)動(dòng)城隍廟、虬溪試院舉辦非遺文化節(jié)，植入茶文化、肩膀戲等10項(xiàng)非遺表演，年客流同比增長45%，輻射周邊縣市超20萬居民。

5、河北省邢臺(tái)市北大街歷史文化街區(qū)深入挖掘紅色文化與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的深厚內(nèi)涵，引入特色功能業(yè)態(tài)。挖掘展示邢白瓷、扁鵲中醫(yī)、沙河皮影戲、沙河葫蘆等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)涵，舉辦了《瓷都賦》、《解放》、《邢州曲藝社》等文化展演活動(dòng)，同時(shí)植入紅色教育，培育邢州影像社、八路軍解放邢臺(tái)指揮部紀(jì)念館、工商聯(lián)手工巷等一批特色業(yè)態(tài)。 自 2024年5月正式營業(yè)以來，街區(qū)在國慶節(jié)、春節(jié)等重要節(jié)假日累計(jì)接待游客超過500萬人次。

6、山東省煙臺(tái)市奇山所城歷史文化街區(qū)在傳統(tǒng)空間中植入非遺項(xiàng)目、設(shè)立文化場所提升街區(qū)活力。修繕12處傳統(tǒng)院落，擇優(yōu)選取21項(xiàng)非遺傳承項(xiàng)目，給予免除租金的扶持政策，建成“ 非遺展覽+體驗(yàn)工坊+傳承課堂” 三位一體的膠東非遺空間，每年組織近百場研學(xué)活動(dòng)。活化歷史建筑，引入多元社區(qū)服務(wù)、文化展示功能，利用張氏祠堂后院建設(shè)300余平方米社區(qū)圖書館，舉辦讀書會(huì)、講座等20余場，免費(fèi)提供閱覽。利用劉子琇舊居，聯(lián)合海峽書畫研究院每年策劃5至6場藝術(shù)展覽、展演及公益講座。

（四）運(yùn)用新技術(shù)手段展示文化內(nèi)涵

1、廣東省建成省級城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)歷史文化街區(qū)“全要素可溯、全流程可管、全場景可感”的立體化保護(hù)與展示。建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)要素采集標(biāo)準(zhǔn)，完成 111片街區(qū)數(shù)字化采集，涵蓋傾斜攝影、空中及地面全景、現(xiàn)狀照片等多維度數(shù)據(jù)，形成動(dòng)態(tài)資源庫。同時(shí)在申報(bào)認(rèn)定、測繪建檔等業(yè)務(wù)中開發(fā)自動(dòng)分析預(yù)警保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)的輔助決策子系統(tǒng)。此外，通過線上全景漫游，增強(qiáng)游客對街區(qū)歷史文化價(jià)值的感知與興趣。

2、新疆維吾爾自治區(qū)庫車市熱斯坦歷史文化街區(qū)將數(shù)字化技術(shù)充分融入文化展示和非遺體 驗(yàn)， 助力歷史文化資源的保護(hù)與活態(tài)利用。搭建輕量化數(shù)字展廳，通過VR虛擬現(xiàn)實(shí)、聲音互動(dòng)、多媒體交互、沉浸式體驗(yàn)等數(shù)字技術(shù)，開發(fā)數(shù)字化教學(xué)平臺(tái)，開展非遺傳承人線上授課，共計(jì)帶動(dòng)10萬余名居民及游客參與文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，實(shí)現(xiàn)歷史文化的可知、可感、可及。

3、天津市一宮花園歷史文化街區(qū)通過“遺產(chǎn)+科技” 的跨界融合，營造虛實(shí)共生的文化場所。在梁啟超故居中創(chuàng)新推出國內(nèi)首個(gè)名人舊居實(shí)景光影劇場，運(yùn)用全息投影等技術(shù)讓歷史場景穿越時(shí)空。在馬可·波羅廣場中借助智能燈光矩陣與噴泉水幕形成動(dòng)態(tài)光影交響，以數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。

四 創(chuàng)新制度機(jī)制

（一）出臺(tái)保護(hù)利用相關(guān)支持政策

1、廣東省出臺(tái)《廣東省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，為歷史文化街區(qū)從申報(bào)劃定、保護(hù)規(guī)劃編制審批、監(jiān)督管理到傳承利用提供地方性法規(guī)依據(jù)。厘清工作職責(zé)，明確街區(qū)認(rèn)定條件和報(bào)批程序，規(guī)定街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)改、翻建建筑物，難以符合現(xiàn)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，可在一定條件下依法辦理相關(guān)手續(xù)。

2、江蘇省出臺(tái)《歷史文化街區(qū)防火安全保障方案編制導(dǎo)則》，為歷史文化街區(qū)消防改造提升提供標(biāo)準(zhǔn)化解決方案。通過明確編制規(guī)程、組織架構(gòu)、核心內(nèi)容及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，形成涵蓋現(xiàn)狀評估、策略制定、工程實(shí)施的全流程技術(shù)規(guī)范體系，并在南通、泰州等地開展街區(qū)試點(diǎn)應(yīng)用。目前全省已有5個(gè)歷史文化街區(qū)依據(jù)導(dǎo)則完成專項(xiàng)方案編制，通過階段性實(shí)施防火組團(tuán)劃分、消防設(shè)施改造、消防水源建設(shè)等防控工程，顯著提升歷史街區(qū)的消防安全水平。

3、山東省發(fā)布?xì)v史文化街區(qū)工程管線綜合規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和微型綜合管廊設(shè)計(jì)導(dǎo)則，構(gòu)建統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。明確狹窄街巷管線綜合規(guī)劃原則、管線敷設(shè)要求、微型管廊應(yīng)用條件標(biāo)準(zhǔn)和斷面形式等內(nèi)容，規(guī)定寬度不足4米的狹窄街巷應(yīng)用微型綜合管廊的具體做法，融入監(jiān)測機(jī)器人等新科技，增強(qiáng)街區(qū)管廊的智慧化程度。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來，已指導(dǎo)濟(jì)南、鄆城等地的歷史文化街區(qū)完成電力3000米、給水8800米、通信4500米等專業(yè)管線鋪設(shè)，為狹窄街巷的管線集約布局、提升設(shè)施供給能力提供了系統(tǒng)性技術(shù)支撐。

4、福建省連續(xù)十年堅(jiān)持安排省級專項(xiàng)資金，支持歷史文化街區(qū)保護(hù)項(xiàng)目。采取“精準(zhǔn)投放+績效考核”模式，每年重點(diǎn)支持10片歷史文化街區(qū)的保護(hù)修繕與活化利用，每片街區(qū)補(bǔ)助 450—500萬元，要求至少完成300米街巷整治、10棟歷史建筑修繕和1處公共空間打造， 通過點(diǎn)上發(fā)力作為示范，漸進(jìn)式引導(dǎo)基層開展街區(qū)保護(hù)。2014年至今，省本級累計(jì)投入超 3億元，保護(hù)整治提升歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)街巷70余處。

5、江蘇省揚(yáng)州市建立城市更新項(xiàng)目地塊歷史價(jià)值要素評估制度。運(yùn)用文獻(xiàn)考證、口述史采集、航拍測繪、現(xiàn)場勘查等方法，建立“規(guī)劃師—專家—居民”的三方評估體系。針對曹李巷、青蓮巷等歷史片區(qū)，圍繞空間肌理、建筑形制、能反映特定歷史時(shí)期記憶的地段場所 、建構(gòu)筑物及構(gòu)件、古樹后備資源、關(guān)聯(lián)非遺要素等11類34項(xiàng)指標(biāo)，開展系統(tǒng)性普查，形成“評估—認(rèn)定—管控—利用”的閉環(huán)體系，為城市更新中歷史價(jià)值要素保護(hù)與傳承提供制度支撐。

（二）拓寬多種資金籌措渠道

1、江蘇省通過設(shè)立專項(xiàng)資金、開展財(cái)政貼息等方式，加強(qiáng)對歷史文化街區(qū)保護(hù)的資金投入。2021年以來累計(jì)下達(dá)省級專項(xiàng)資金7.83億元，其中支持歷史文化街區(qū)類保護(hù)利用項(xiàng)目 38個(gè)，南京頤和路、宜興蜀山古南街、如皋東大街等一批歷史文化街區(qū)的環(huán)境品質(zhì)和基礎(chǔ)設(shè)施得以改善，街區(qū)活力得到有效提升。出臺(tái)“城新貸”政策，對使用合作銀行中長期貸款的歷史文化保護(hù)傳承項(xiàng)目給予1個(gè)百分點(diǎn)的貼息，截至2024年底，已有39個(gè)歷史文化保護(hù)利用項(xiàng)目納入“城新貸”省級財(cái)政貼息項(xiàng)目庫。

2、河南省洛陽市東西南隅歷史文化街區(qū)探索多元融資模式，形成“政府—企業(yè)—居民”多元 參與保護(hù)利用格局。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資1.95億元，用于街區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施提升、歷史建筑修繕等項(xiàng)目，新增停車場7個(gè)、養(yǎng)老服務(wù)中心6處、微型消防站5處。通過階梯租金定價(jià)和項(xiàng)目實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，帶動(dòng)社會(huì)力量共同參與閑置房屋活化利用，采取“小規(guī)模、分批次、漸進(jìn)式” 方式實(shí)施，共簽約14批151個(gè)項(xiàng)目，吸引投資12.4億元，盤活閑置房屋18.9 萬平方米，帶動(dòng)就業(yè)崗位13300個(gè)，街區(qū)居民人均年收入增加5%以上。

3、福建省福州市朱紫坊歷史文化街區(qū)創(chuàng)新性引入基金平臺(tái)，賦能街區(qū)保護(hù)利用實(shí)踐。依托街區(qū)內(nèi)歷史文化資源，創(chuàng)設(shè)全省首個(gè)省、市 、區(qū)三級共建的基金集聚平臺(tái)——朱紫坊基金港，累計(jì)引進(jìn)基金190余支，引導(dǎo)基金投向街區(qū)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、非遺文創(chuàng)、精品民宿等優(yōu)質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目，先后落地朱紫坊30號等9處院落，持續(xù)投資在地非遺、民宿等項(xiàng)目，帶動(dòng)就業(yè)與消費(fèi)升級，實(shí)現(xiàn)街區(qū)資產(chǎn)保值增值與城市產(chǎn)業(yè)升級的雙贏。

（三）建立以居民為主體的保護(hù)實(shí)施機(jī)制

1、廣東省廣州市創(chuàng)設(shè)“老城新生”伙伴計(jì)劃共同締造新模式。廣泛引入社會(huì)力量，成立“名城 守護(hù)官”志愿者組織，以故事挖掘、社區(qū)營造、風(fēng)貌記錄、宣傳推廣等方式，推動(dòng)街區(qū)的特色文化傳承、高校與社區(qū)共建，通過提供資金與場地支持，培育歷史挖掘與研究、數(shù)字化產(chǎn)品、文化IP轉(zhuǎn)化等16個(gè)文化遺產(chǎn)教育項(xiàng)目，讓社會(huì)各界深度參與名城發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“共商、共建、共治、共享”。

2、北京市國子監(jiān)—雍和宮歷史文化街區(qū)在街區(qū)保護(hù)更新中開展“全過程公共參與計(jì)劃” 。舉辦了公共空間設(shè)計(jì)競賽與“認(rèn)領(lǐng)街道”工作營，吸引100多家團(tuán)隊(duì)參與，研發(fā)公眾意見征詢小程序，實(shí)現(xiàn)“社會(huì)共治”。創(chuàng)立門窗細(xì)部樣式“菜單式選擇”、更新方案統(tǒng)一規(guī)劃自行建設(shè)的“ 統(tǒng)規(guī)自建” 工作方法，鼓勵(lì)房屋所有者、使用人、產(chǎn)權(quán)單位共同參與，踐行“居民共建”。運(yùn)營“崇雍客廳”，開展了40余場學(xué)術(shù)沙龍、高校工作營、居民議事、青少年科普、專題展覽等活動(dòng)，促進(jìn)“鄰里共享”。

3、河南省安陽市西大街歷史文化街區(qū)引導(dǎo)居民全面參與街區(qū)保護(hù)更新。組織居民與設(shè)計(jì)師 、老工匠、施工隊(duì)開展多輪面對面交流，確保建筑修繕方案兼顧保護(hù)要求和居民生活需求。聚焦居民日常生活中反映的雨污合流、管道老化、用電不穩(wěn)等問題，完善街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。采納居民意見，合理騰挪街區(qū)內(nèi)碎片化用地，增設(shè)便于鄰里交往的開放式活動(dòng)區(qū)域與適老性休憩空間，提升了社區(qū)整體宜居性和歸屬感。改造完成后原住居民留駐率達(dá)90%以上。

4、四川省眉山市太和老鎮(zhèn)歷史文化街區(qū)構(gòu)建多元共治模式，有效推動(dòng)保護(hù)傳承利用。積極引導(dǎo)社區(qū)自治，搭建商戶議事平臺(tái)，商討制定街區(qū)商戶公約、宣傳法規(guī)政策，成立社區(qū)居民巡查隊(duì)，及時(shí)糾偏制止違規(guī)建設(shè)。出臺(tái)原住民就業(yè)、老商戶回引及文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策，實(shí)現(xiàn)文化傳承與功能業(yè)態(tài)提升。

5、西藏自治區(qū)拉薩市八廓街歷史文化街區(qū)創(chuàng)新“全民共建共享 ”保護(hù)模式。對 381座居民大 院、56座文物古建大院逐戶了解意愿，根據(jù)居民需求優(yōu)化戶型布局及分戶方式，實(shí)現(xiàn)“一戶一檔”、“一院一策” 。聘任76名老黨員、老干部、“ 兩代表一委員”、群眾代表為群眾監(jiān)督員，搭建常態(tài)化溝通平臺(tái)，暢通民意表達(dá)渠道。就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策向古城居民傾斜，形成“創(chuàng)業(yè)在古城、就業(yè)在家門” 的可持續(xù)生態(tài)。

（四）加強(qiáng)工作組織和監(jiān)督管理

1、浙江省衢州市常山縣北門歷史文化街區(qū)搭建“黨政引領(lǐng)、專班運(yùn)作、網(wǎng)格落地、專業(yè)運(yùn)營” 的常態(tài)化保護(hù)管理機(jī)制。設(shè)立1個(gè)指揮部專班實(shí)行“日周月”閉環(huán)管理，動(dòng)態(tài)督導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)展，建設(shè)5個(gè)黨建網(wǎng)格并執(zhí)行包干政策，聯(lián)動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化廣電旅游等部門現(xiàn)場辦公，配置8個(gè)專業(yè)組覆蓋規(guī)劃、修繕、業(yè)態(tài)、消防等全流程服務(wù)，成立1個(gè)合資運(yùn)營公司統(tǒng)籌招商運(yùn)營，形成權(quán)責(zé)明晰的全鏈條管理體系，顯著提升街區(qū)項(xiàng)目的管理效能。

2、廣東省廣州市荔灣區(qū)建立歷史文化街區(qū)保護(hù)活化利用工作機(jī)制。成立工作專班并引入全過程技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)，建立“行政+技術(shù)”統(tǒng)籌指揮機(jī)制，組織召開20余次多部門共編聯(lián)審會(huì)議，建立“共編+聯(lián)審”方案編審機(jī)制，組建1個(gè)專家咨詢委員會(huì)與14個(gè)公眾咨詢委員會(huì)，建立“公眾+專家” 民情議事機(jī)制，征詢22.4萬條群眾意見、開展224次座談訪談，引導(dǎo)居民 、社會(huì)積極參與改造與業(yè)態(tài)升級，建立“內(nèi)生+外引” 活化利用機(jī)制。

3、福建省依托“閩政通”移動(dòng)端應(yīng)用程序建立歷史建筑數(shù)字化巡查機(jī)制。開發(fā)“歷史建筑日常 巡查”模塊，督促各級保護(hù)管理部門、保護(hù)管理責(zé)任人履行巡查職責(zé)，重點(diǎn)排查歷史建筑消防安全、結(jié)構(gòu)安全和保護(hù)利用等情況，發(fā)現(xiàn)問題后立即發(fā)送屬地限時(shí)整改。系統(tǒng)啟用以來，累計(jì)消除13類37項(xiàng)問題隱患，實(shí)現(xiàn)全省歷史建筑保護(hù)“發(fā)送—處置—驗(yàn)收” 閉環(huán)管理。

4、貴州省黔西南自治州貞豐縣老城區(qū)歷史文化街區(qū)構(gòu)建“社區(qū)、業(yè)主、居民、管理辦公室” 四方協(xié)同治理體系。組建跨部門聯(lián)合巡查小組，實(shí)施“定期巡查+專項(xiàng)整治”雙軌監(jiān)管，整治街巷風(fēng)貌隱患6處，形成“議題共商—方案聯(lián)審—責(zé)任共擔(dān)”的工作模式，并召開居民議事會(huì) 、業(yè)主協(xié)商會(huì)，統(tǒng)籌街區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，充分關(guān)注民生需求，促進(jìn)歷史文化保護(hù)與居民生產(chǎn)生活協(xié)同互益。

發(fā)文單位： 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳