憋屈！中國唯一淪為三線的萬億城市，又被降級了

難以想象，一座GDP破萬億的經濟大市，居然屈居三線。

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最憋屈的萬億城市

2024年，唐山GDP達10003.9億，成為河北第一座GDP破萬億的城市；并先于溫州、大連、徐州等一眾強市，晉級為中國第27座萬億城市。

今年，唐山更是猛踩油門，前三季度GDP增速高達6.2%，在所有萬億城市中排名第二；具體到第三季度，更是在萬億城市中遙遙領先。

然而，這樣一座經濟強市，在《新一線城市魅力排行榜》中，與棗莊、安陽等城市位列同一等級，成為唯一一個被列入三線的萬億城市。要知道，就連同省GDP不足唐山一半的保定，都躋身二線城市。甚至，在最新的世界城市排名榜單中，唐山被排除在三線之外。

唐山可能是中國最憋屈的萬億城市。

實際上，作為“中國近代工業搖籃”的百年工業重鎮，唐山的實力被極大低估了。

這里誕生過中國最早的現代煤礦（開平煤礦）、水泥廠（唐山細綿土廠）、火車制造廠（胥各莊修車廠，后叫唐車公司），矗立過中國最好的大學（唐山交通大學），還培養出中國最優秀的工程師（詹天佑）。

巔峰時期，唐山一個市的GDP甚至比浙江整個省的還高。

不過，作為一座“因煤而起”、“因鋼而興”的城市，唐山的發展也經歷過多次大起大落。

唐山位于華北平原地震帶，活躍的地質運動帶來了豐富的礦場。從近代化之初，唐山就憑借資源優勢走上了重工業的道路。到新中國成立，唐山依靠相對完備的工業體系，形成了以煤炭，鋼鐵，化工，食品，紡織，建材為主的工業體系，工業產值達到了2.83億元。

到1975年，唐山市區已經聚集起百萬城市人口，成為遠近聞名的華北工業之都。

然而1976年，一場7.8級的大地震幾乎將唐山夷為平地。盡管震后，唐山迅速恢復生產，但在這片廢墟上重建新唐山，足足耗費了將近10年。

直到上世紀90年代，國內固定資產投資猛增，伴隨著住房、汽車需求升級趨勢明顯，鋼鐵熱潮滾滾來襲。唐山鋼鐵企業數量集中爆發，迎來重振機遇。

2005年，中國粗鋼產量首超3億噸，河北以7386.4萬噸的產量排名全國第一，其中一半由唐山貢獻。也是在這一年，唐山經濟總量首次突破2000億元，超過石家莊躍居全省之首。

2009年，唐山經濟總量居全國第18位，力壓鄭州、西安、長沙、福州、合肥、濟南等一眾省會城市，以及南通、東莞、泉州、常州、煙臺等一眾經濟強市，迎來高光時刻。

但問題也是不可忽視的。

隨著中國產業提檔升級，2013年后，受產能過剩、環保限產等因素影響，鋼鐵行業步入寒冬，唐山經濟也一度受影響。2005年至2011年，唐山GDP從2000億跨越到5000億用了6年；2011年至2021年，從5000億邁入8000億卻用了10年。

驚喜的是，自此之后，唐山經濟實現強勁反彈，僅用了3年，GDP就突破了萬億大關，上演了一場驚天大逆襲。

通觀當前27座萬億GDP城市，入圍者或為一線城市，或為省會城市，或為長三角、珠三角、膠東半島等地的工業強市或沿海外貿強市，唐山不屬于上述任一行列，且近年在轉型重壓之下前行，依舊邁入萬億陣營，經濟增速在全國遙遙領先，不可謂不勵志。

唐山究竟是如何實現反轉的？

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打造鋼鐵界的“新能源汽車”

追本溯源，過去幾年，唐山經濟大幅提速，一方面是受益于全球大宗商品價格暴漲；另一方面，在承壓增長的同時，實現了產業結構優化。

鋼鐵產業是唐山的城市命脈。據統計，唐山鋼鐵產業增加值占全市的半壁江山。可以說，鋼鐵產業轉型升級事關城市未來命運。當地政府敏銳鋪捉到鋼鐵產業綠色化、智能化和高端化趨勢，全力打造精品鋼鐵支柱產業。

精品鋼號稱鋼鐵界的“新能源汽車”，技術含量大、附加值高、綠色低碳，被廣泛應用在新能源汽車、航空航天、機器人、無人機等尖端領域。這些領域對材料的強度、耐腐蝕性、輕量化等性能要求極高，直接拉動了高端鋼材的需求。

前瞻產業研究院數據顯示：2025年中國精品鋼鐵需求量預計為2.15億噸，到2030年將達到3.05億噸，處于高速增長階段。

唐山打造精品鋼鐵的核心路徑是主動調整產品矩陣，從過去以普通鋼材為主，轉向重點發展高強汽車板、電工鋼、高端家電板、特種板材等“雙高”產品。其中，僅津西鋼鐵已擁有30余種高端產品，高附加值產品占比超過70%。

同時，唐山加大關鍵技術攻關力度，聚焦下游產業需求，研發高強度、輕量化、耐腐蝕的關鍵材料，取得了令人矚目的成績：

津西鋼鐵研發的熱軋鋼板樁，在深中通道展現了超強穩定性，被贊為“定海神樁”；

河鋼浦項汽車板項目生產的GA鋼板寬度居全國之最，填補了河北省高端汽車板生產的空白；

唐鋼研發的750兆帕級熱軋傳動軸用鋼，達到國內最高強度級別，打破國外技術壟斷；

首鋼京唐成功軋制0.75毫米超薄規格產品，成功實現“薄如蟬翼”的鋼鐵精度；

到2025年，唐山精品鋼鐵產業將達到萬億級產業集群規模。

更值得一提的是，唐山推動精品鋼鐵向高端裝備制造、現代化工和新型建材及裝配式住宅等下游領域加速延伸，形成上下游一體化發展格局。例如，中車唐山公司生產軌道列車、中信重工開誠智能制造特種機器人，都離不開本地供應的高強度鋼材、特種鋼材。

尤其是機器人產業，唐山一面借助當地鋼鐵材料優勢，另一面充分發揮其先天區位優勢——毗鄰京津，探索出一條以 “市場換資源、空間換技術”的新興產業發展路徑。

唐山地處京津冀“金三角”區域，是連接京津冀三地的重要交通樞紐。自2014年以來，唐山深度對接京津，共實施億元以上京津合作項目886項，總投資5377.80億元，承接京津總投資居全省前列。

在機器人領域，唐山實踐“京津研發、唐山轉化”模式，僅2024年就引進京津科技成果78項，吸納技術合同交易額168億元。

如今，唐山已形成集研發、生產、服務于一體的機器人產業集群，產業規模全省第一。其中，焊接機器人產業集群規模全國第一，消防救援、搶險救援等機器人國內市場占有率第一，匯聚了開元集團、開誠智能等行業龍頭企業。

總的來說，作為一座依靠煤炭興起的資源型城市，資源稟賦、路徑依賴、臨近大城市的虹吸效應，哪一點都使得唐山的轉型變得困難重重。但即便在這種情況下，唐山依然能夠破繭成蝶，在鋼鐵的骨骼上生長出新的產業翅膀，非常不容易。

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另一張王牌浮現

唐山另一大優勢還在于港口。

出乎很多人意料，唐山港是我國吞吐量第二大港口。

唐山港自1992年首次通航，經過30余年的發展，形成了“一港三區”（曹妃甸港區、京唐港區、豐南港區）格局。其中，曹妃甸港區作為“鉆石級”深水大港，擁有渤海灣內唯一可停靠40萬噸級巨型礦石船的碼頭。

2021年，唐山港貨物吞吐量7.2億噸，超過廣州、深圳、天津等港口躍居全國第三，成為北方第一大港。2022年，唐山港貨物吞吐量又超過上海晉級全國第二，僅次于寧波舟山港。2023年，唐山港邁入8億噸大港行列，同時也是全球第二個年吞吐量超過8億噸的港口。

這樣亮眼的成績，一直延續到了現在。

這與唐山港的主要貨物貿易結構有關。唐山港是我國最大的大宗商品原材料貿易港，以煤炭、鐵礦石、石油、天然氣及制品、鋼鐵等為主要對象，這些商品容易抬升港口貿易“噸位量”。

但與此同時，唐山港的“含金量”卻待進一步提升。

一是，唐山港接卸貨類以煤炭和鐵礦石等大宗商品為主，貨源結構較為單一，容易受到經濟周期的波動影響。反觀吞吐量第一的寧波舟山港，綜合性大港的表現更具韌性。

二是，唐山港的集裝箱實力整體有待加強。俗話說，港口大不大，就看吞吐量；港口強不強，就看集裝箱。2024年，唐山集裝箱吞吐量不到寧波舟山港的1/10，仍有較大上升空間。

不過，借助世界第二大貨運港口，打造綜合貿易大港，拓展產業腹地，助力臨港經濟和海洋經濟騰飛，唐山有望迎來再度爆發的機遇。

這背后的關鍵在于，將通道經濟變成樞紐經濟。

1.依托港口優勢，發展臨港產業。

臨港產業是“樞紐經濟”的基石，最好的模式是形成“前港后廠”的高效格局。圍繞“精品鋼鐵、裝備制造、綠色化工”三大主導產業推動產業帶向沿海延伸布局，讓原材料在臨港園區內實現從“原料”到“材料”再到“部件”的多次增值，提高港口貿易含金量。

2.做強貿易功能，打造高端業態。

唐山港可推動煤炭、鐵礦石等大宗貨物的交易、結算環節本地化。通過建立大宗商品交易中心、完善價格指數體系，努力從國家“戰略通道”升級為具有定價話語權的“綜合貿易大港”。同時，跨境電商是未來外貿增長的關鍵，可利用中國（河北）自由貿易試驗區曹妃甸片區的政策優勢，積極打造“外貿基地+跨境電商+跨境物流”的新模式。

3.發展多式聯運與內陸港，拓展經濟腹地。

樞紐的輻射能力直接決定了其經濟規模。唐山港可將服務網絡向內陸縱深延伸，打造無縫銜接的陸海聯動體系。同時，在內陸港推廣“一單制”多式聯運單證，極大提升物流效率和對高附加值貨源的吸引力。最終目標是構建一個以唐山港為核心節點，輻射華北、西北乃至蒙古、俄羅斯的陸海立體物流網絡，將經濟腹地從沿海延伸到廣闊內陸。

而要推動這一從“通道”到“樞紐”的關鍵轉型，離不開科學清晰的產業規劃作為頂層指導。

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前瞻經濟學人APP 產業觀察組

更多行業研究分析詳見：

【1】《2025-2030年中國鋼鐵行業發展前景與投資戰略規劃分析報告》，前瞻產業研究院

【2】《2025-2030年中國港口碼頭行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》，前瞻產業研究院

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