普京中計了？烏克蘭割地刪減9條，中方不再沉默，聯合國接到通知

特朗普的“28點計劃”變成了“19點”，主要改了哪些地方？其中的原因是什么？這對俄羅斯又有哪些影響呢？

日前，美國總統特朗普向烏克蘭方面下達“最后通牒”，要求烏克蘭在27號前接受他之前提出的烏克蘭問題解決方案，也就是“28點計劃”。并且，他還暗示澤連斯基別無選擇，只能接受。然而，就在他話音剛落后沒多久，烏克蘭就主動找上了美國，雙方代表團23號在日內瓦就俄烏沖突問題舉行會談，會談結束后，美烏兩國同意“28 點計劃”修改縮減為19點。換句話說就是，這份讓烏克蘭“割地”的和平方案足足刪減了9條。應該說，這“28點計劃”是特朗普政府搞出來的，依照特朗普本人以往的行事風格，他是很難同意對其進行刪減的。那為什么他這次就這么好說話，直接同意刪減9條呢？

簡單分析來看，大致有這么3個原因：第一，烏克蘭的反對起到了一定的作用。最初的“28點計劃”要求烏克蘭割讓烏東四州和克里米亞半島、限制烏軍規模等。倘若澤連斯基同意了這些條款，不僅會失去民心，還會讓自身陷入政治絕境。面對這種情況，烏克蘭只能通過密集外交斡旋和談判中的強硬態度，迫使特朗普政府大幅修改計劃。

第二，特朗普政府同意刪減該計劃，可能也有兼顧歐洲盟友訴求的考量。原本“28點計劃”中“挪用被凍結俄羅斯資產”等條款遭到歐洲官員強烈反對，歐洲認為該方案部分內容偏袒俄羅斯，且處置俄羅斯凍結資產的主導權歸屬歐盟。在歐盟看來，美國不經過歐盟的同意，就敲定“28點計劃”，侵犯了歐洲利益。出于維系美歐同盟關系的原因，美國不得不刪除爭議條款。第三，基于特朗普政府力求推進和平協議的現實需求。之前特朗普向烏克蘭下達“最后通牒”，要求烏克蘭在27號前接受方案，現在時間沒幾天，因此現在他同意縮減條款、剔除無關內容以及擱置部分爭議問題，這都是為了讓方案更易推進，同時也能減少談判阻力，加快和平協議落地進程。

普京中計了？烏克蘭割地刪減9條，中方不再沉默，聯合國接到通知

既然特朗普政府已經同意了刪減9條，那現在的“19點計劃”相較于原來的“28點計劃”，主要改了哪些內容呢？首先，刪除了一些“爭議性”的經濟條款，也就是上面提到的“挪用被凍結俄羅斯資產”等條款；其次，調整了烏軍的規模限制。“28點計劃”提議烏克蘭戰后保留60萬軍隊，而修改后的“19點計劃”將烏克蘭軍隊規模上限提高到80萬人，放寬了對烏軍事實力的限制，更符合烏克蘭的國防訴求；另外，緩和了北約相關的措辭。“28 點計劃”中包含阻止烏克蘭加入北約等內容，但這是烏克蘭無法接受的。“19點計劃”緩和了這一相關措辭，且未排除烏克蘭加入北約的可能性，還將其作為對烏安全保障條款的潛在選項之一；最后，刪除無關條款并擱置核心爭議。例如，刪除了不涉及烏克蘭的條款，避免澤連斯基簽署與本國無關的文件，同時把領土歸屬這一最棘手的問題戰略性擱置，留待美烏兩國總統面對面會談時再定奪。

普京中計了？烏克蘭割地刪減9條，中方不再沉默，聯合國接到通知

通過刪減、調整后的條款不難看出，“19點計劃”明顯有傾向烏克蘭立場的意思。原本“28點計劃”被認為偏向俄羅斯，包含凍結當前戰線、烏克蘭放棄烏東四州和克里米亞半島等利于俄羅斯的內容，而“19點計劃”幾乎摒棄了這些內容，這讓俄羅斯通過和平方案鞏固既得地緣利益的可能性大幅降低。普京這次貌似又中計了？不僅如此，新計劃還放寬烏軍規模限制，并且不排除烏克蘭加入北約的可能。這對俄羅斯來說，意味著其周邊的軍事威脅進一步增加，北約東擴的壓力未得到緩解。就這兩點來看，“19點計劃”對俄羅斯不利影響較大。

普京中計了？烏克蘭割地刪減9條，中方不再沉默，聯合國接到通知

不過，俄羅斯這邊暫時還沒有接到正式“19點計劃”文件。對此，普京的態度是，俄羅斯只相信直接從美國官方獲得的信息。可以想到的是，如果正式文件內容與媒體報道的相差無幾的話，俄烏雙方勢必會圍繞條款展開激烈博弈，那和平談判的進程將會變得更加曲折。面對當前的俄烏局勢，中國不再沉默，聯合國再次接到通知。在近日的聯合國安理會上，中國常駐聯合國代表傅聰再次呼吁沖突當事方展現政治意愿，盡快走上談判解決的道路，并強調“對話談判是解決烏克蘭危機的唯一可行出路”。