日內(nèi)瓦談判破局:9 條條款的消失藏著博弈玄機(jī)
當(dāng)?shù)貢r(shí)間 11 月 23 日,瑞士日內(nèi)瓦的國際會議中心燈火通明。當(dāng)美國、烏克蘭及歐洲代表團(tuán)的談判代表走出會場時(shí),外界敏感地捕捉到一個(gè)信號:特朗普政府力推的 “28 點(diǎn)和平計(jì)劃” 已悄然縮減為 19 點(diǎn)。烏克蘭談判代表基斯利察會后難掩興奮:“我們的每一條意見都得到了回應(yīng)”,而這份被修改的計(jì)劃,實(shí)則是烏歐聯(lián)手將一顆燙手的 “皮球” 踢回給了俄羅斯。
這場談判的背景充滿戲劇性。就在一周前,特朗普給澤連斯基下了 “最后通牒”:必須在 11 月 27 日感恩節(jié)前接受 28 點(diǎn)計(jì)劃,否則將切斷援助。彼時(shí)外界普遍認(rèn)為,深陷戰(zhàn)場頹勢與反腐風(fēng)暴的烏克蘭只能接受 “屈辱和平”。但烏歐的反擊比預(yù)想中更快 —— 歐洲同步拋出 “24 點(diǎn)計(jì)劃”,烏克蘭則通過密集磋商改寫協(xié)議文本,用 19 點(diǎn)的新方案完成了一場漂亮的 “接球反擊”。
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初版計(jì)劃的三大硬傷:粗糲、可疑與利己
要理解這場博弈的本質(zhì),需先看清初版 28 點(diǎn)計(jì)劃的先天缺陷。這份被 Axios 新聞網(wǎng)曝光的非正式文件,堪稱 “業(yè)余之作”:不僅將 2010 年《新削減戰(zhàn)略武器條約》誤寫為 1991 年美蘇協(xié)議,還缺失停火監(jiān)督、安全保障等核心條款。更令人咋舌的是其中的利己條款:計(jì)劃提議將 1000 億美元俄羅斯凍結(jié)資產(chǎn)用于烏克蘭重建,而美國要抽走 50% 利潤。
比內(nèi)容更可疑的是其來源。西方媒體披露,計(jì)劃并非出自專業(yè)外交官之手,而是由特朗普親信威特科夫與俄主權(quán)財(cái)富基金主管德米特里耶夫共同制定,部分詞句疑似俄語直譯。威特科夫曾誤將與 “K”(德米特里耶夫名字首字母)的溝通記錄發(fā)至社交平臺,坐實(shí)了外界對 “俄式腳本” 的猜測。連美國國務(wù)卿魯比奧起初都急于撇清:“這就是俄方的愿望清單”。
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烏歐的 “踢球藝術(shù)”:用修改權(quán)掌握主動權(quán)
面對這顆來源可疑的 “皮球”,烏歐沒有直接拒絕,而是用更巧妙的方式完成了反擊:
第一步:悲情鋪墊爭取輿論。澤連斯基發(fā)表 “至暗時(shí)刻” 講話,一邊渲染烏克蘭的艱難處境,一邊明確表態(tài) “絕不留下不愿和平的口實(shí)”。這種以退為進(jìn)的姿態(tài),既回應(yīng)了特朗普的停火訴求,又為后續(xù)談判爭取了道德主動。
第二步:歐洲亮劍提供支撐。歐盟同步推出 “24 點(diǎn)計(jì)劃”,看似呼應(yīng)美方框架,實(shí)則全盤改寫核心條款:將 “劃定領(lǐng)土” 改為 “停火后以接觸線商談”,要求賦予烏克蘭北約級安全保障,還把烏軍規(guī)模上限提至 80 萬人。這等于給烏克蘭送上了談判的 “彈藥庫”。
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第三步:精準(zhǔn)修改釜底抽薪。美烏會談后誕生的 19 點(diǎn)計(jì)劃,堪稱對初版的 “結(jié)構(gòu)性手術(shù)”:刪除美俄能源合作、歐洲安全框架等與烏無關(guān)的條款,放寬烏軍規(guī)模限制(原計(jì)劃限定 60 萬人),剔除戰(zhàn)爭罪特赦條款。最關(guān)鍵的是,領(lǐng)土問題、北約準(zhǔn)入等核心議題被預(yù)留為澤連斯基與特朗普直接談判的內(nèi)容,等于把最終決定權(quán)牢牢抓在手中。
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俄方接招難題:接不住的球與輸不起的局
當(dāng)這顆改頭換面的 “皮球” 滾向俄羅斯時(shí),普京政府陷入了兩難。總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫日前表態(tài) “未收到新版計(jì)劃,但愿以美方方案為基礎(chǔ)談判”,看似開放實(shí)則謹(jǐn)慎 —— 畢竟初版計(jì)劃已在俄國內(nèi)引發(fā)爭議,杜馬議員直言 60 萬烏軍規(guī)模與 “去軍事化” 訴求背道而馳。
修改后的 19 點(diǎn)計(jì)劃更讓俄方難以接受:刪除美俄雙邊條款違背其 “一攬子解決” 訴求,烏軍規(guī)模放寬、北約準(zhǔn)入保留等內(nèi)容更是觸碰紅線。但俄方目前缺乏妥協(xié)的迫切性:俄軍仍占據(jù)戰(zhàn)場優(yōu)勢,民調(diào)顯示 82% 民眾支持 “特別軍事行動”。這種情況下,俄方最可能的選擇是 “再踢回去”—— 要么拒絕新版計(jì)劃,要么提出俄方修改案,把 “拒絕和平” 的責(zé)任甩回烏歐。
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和平曙光還是新鬧劇?“踢球游戲” 遠(yuǎn)未落幕
特朗普在社交平臺歡呼 “好事即將發(fā)生”,但現(xiàn)實(shí)的阻力清晰可見。首先,19 點(diǎn)計(jì)劃仍存致命缺陷:重建基金構(gòu)成、安全保障細(xì)則等關(guān)鍵內(nèi)容仍是空白,澤連斯基訪美能否敲定這些細(xì)節(jié)還是未知數(shù)。其次,歐洲的態(tài)度暗藏變數(shù),法國總統(tǒng)馬克龍雖稱計(jì)劃 “方向正確”,卻強(qiáng)調(diào) “需進(jìn)一步完善”,暗示不會完全配合美方節(jié)奏。
更關(guān)鍵的是 “踢球慣性” 的影響。從阿拉斯加峰會到華盛頓會談,俄、烏、歐已習(xí)慣通過推諉規(guī)避責(zé)任。如今 19 點(diǎn)計(jì)劃只是把 “球” 傳到俄方腳下,若俄方選擇回傳,這場圍繞和平的博弈將再度陷入循環(huán)。正如俄羅斯問題專家所言:“當(dāng)和平成為政治秀的道具,真正的和解反而會漸行漸遠(yuǎn)。”
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目前,澤連斯基的訪美行程已進(jìn)入倒計(jì)時(shí),特朗普的 “感恩節(jié)期限” 日益臨近。這場牽動全球的 “踢球游戲” 將迎來關(guān)鍵節(jié)點(diǎn) —— 是各方放下執(zhí)念促成妥協(xié),還是繼續(xù)把和平當(dāng)皮球踢來踢去?答案或許就在接下來的美烏首腦會談中。
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