G20峰會宣言，美國終被打臉

當?shù)貢r間11月22日，在南非舉行的G20峰會上，南非總統(tǒng)拉馬福薩宣布，G20領導人第二十次峰會宣言獲得通過。這是在美國故意缺席會議的情況下，各國達成的一項普遍共識。本次峰會打破傳統(tǒng)，在會議首日便通過了領導人聯(lián)合宣言，這也是首屆非洲大陸G20峰會的一項勝利。

G20機制于1999年成立，旨在作為富國與窮國之間的橋梁，應對全球金融危機。作為國際經(jīng)濟合作的主要論壇，G20為成員包含世界主要發(fā)達經(jīng)濟體和新興市場經(jīng)濟體，覆蓋世界80%人口、75%國土面積、90%國內生產總值和80%全球貿易，在促進世界經(jīng)濟穩(wěn)定、完善全球經(jīng)濟治理方面發(fā)揮著重要作用。

然而，正當國際社會期待G20凝聚團結合力，反對分裂對立，踐行真正的多邊主義，為推動全球經(jīng)濟增長、落實可持續(xù)發(fā)展目標作出貢獻的時候，美國卻鬧出了幺蛾子。美國總統(tǒng)特朗普突然下令抵制此次峰會，并向南非施壓，要求在沒有美國代表團的情況下不要通過領導人宣言。

特朗普宣布對南非G20進行抵制的原因，據(jù)稱是因為南非存在“種族歧視”，侵犯“阿非利卡人”（指荷蘭移民后裔，以及法國、德國血統(tǒng)的白人）的人權，甚至進行“殺害”。為此，特朗普不僅驅逐了南非駐美大使，還在今年5月向訪問白宮的南非總統(tǒng)拉馬福薩當面發(fā)難，造成兩國關系急轉直下。

而實際上，作為全球南方的重要代表，南非長期奉行不結盟政策，在諸多國際議題上未與美國保持一致，引發(fā)了特朗普的強烈不滿。尤其是南非還帶頭向海牙國際法院起訴了以色列，這更讓特朗普極為憤怒。

11月7日，特朗普宣布取消副總統(tǒng)萬斯以及所有官員參加G20的計劃。他不僅表示將“一票否決”約翰內斯堡宣言，更揚言要將南非逐出G20。

為此，南非方面為了辦好此次峰會，也做出了異乎尋常的努力。

G20成員國談判代表本周連夜磋商，力求拿出一份能夠獲得所有國家元首認可的成果文件。承擔核心磋商工作的各國協(xié)調人從上周日至本周四持續(xù)密集談判，在連夜奮戰(zhàn)后，最終于當?shù)貢r間周五上午8點半就宣言文本達成一致。

除美國外，G20所有成員國均同意該宣言，這一成果被視為南非與G20的重大成就。

這份包含122條內容的宣言包括四個方面的主要內容：

氣候行動：認識到應對氣候變化的緊迫性，支持將全球可再生能源裝機容量提升三倍的努力；

債務議題：承諾強化債務處理機制落實，緩解發(fā)展中國家高債務壓力；

包容性增長：強調推動廣泛發(fā)展、提升產業(yè)附加值以及公平獲取關鍵礦產資源；

多邊合作：重申堅持多邊主義，呼吁各國攜手應對共同全球挑戰(zhàn)。

宣言敦促債權方提高透明度，包括私人債權人，并支持對國際貨幣基金組織的審查以及推動全球最低稅的努力。

宣言承認有必要“迅速且大幅”擴大氣候行動融資規(guī)模——從“數(shù)十億到全球范圍的數(shù)萬億”，涵蓋公共和私人資金來源。

宣言強調能源獲取的不平等持續(xù)存在，特別是在非洲，并呼吁對可持續(xù)能源轉型進行更具多樣化、風險更低的投資。

宣言還支持建立預警系統(tǒng)，以保護最易受氣候相關災害影響的社區(qū)，特別是在最不發(fā)達國家。

宣言還呼吁在主要全球沖突地區(qū)實現(xiàn)“公正、全面和持久的和平”，這些地區(qū)包括烏克蘭、蘇丹、剛果民主共和國以及“被占領的巴勒斯坦領土”。

宣言的起草沒有納入美國意見，沒有尋求美方共識。

盡管美國明確反對在文件中提及氣候變化議題，但G20成員國仍堅持將相關表述納入草案。

宣言得到各國的共同通過，說明了一個無情的事實：美國不來，會也照樣開。

作為輪值主席國，南非設定了本次峰會議程，希望領導人同意向貧困國家提供更多援助，以幫助其從氣候災害中恢復、減少外債負擔、向綠色能源過渡，并開發(fā)自身的關鍵礦產資源。這意味著南非正在借助首次在非洲大陸舉辦的G20，把多年被忽視的發(fā)展議題重新推到國際體系的正中心。它讓世界主要經(jīng)濟體不得不面對一個現(xiàn)實——全球南方已經(jīng)不再愿意在重大議題上充當沉默的接受者，而是要成為規(guī)則的塑造者。哪怕美國缺席，全球經(jīng)濟治理仍在繼續(xù)前進，而且正朝著更加平衡、更能反映多數(shù)國家利益的方向移動。

反觀特朗普政府，自上臺以后，再次開啟了“退群”潮，極力推行單邊主義政策，將國際組織與多邊協(xié)定視為“對美國霸權的干預和束縛”，頻頻做出讓世人大跌眼鏡的決定。

這一次，從《巴黎協(xié)定》，到世衛(wèi)組織，再到聯(lián)合國教科文組織、人權理事會等國際機構，美國密集退出了一系列重要的多邊框架。

與此同時，美國還系統(tǒng)性地逃避國際責任，大幅削減、故意拖欠對國際組織的會費與捐款，致使聯(lián)合國陷入流動性危機，嚴重削弱其權威與行動能力。

美國以為自己從全球治理體系中抽身，世界就會陷入失序，卻恰恰忽略了一個正在加速成型的趨勢：在多邊機制被美國不斷破壞的這些年，其他國家反而被迫培養(yǎng)出更強的政治自主性與議題主導力。

事實證明，美國的缺席并沒有削弱全球行動的動力，反而倒逼各方擺脫對單一大國的路徑依賴。過去那種“等美國點頭”的時代正在結束，一個更分散、更平衡的國際秩序正在加速替代舊體系。美國退出得越多，其他國家越意識到必須自己去推動解決方案，而不是寄望華盛頓返回談判桌。

全球治理并沒有因為美國的疏離而停擺，反而呈現(xiàn)出一種“去美國化的合作結構”。從G20到金磚機制，從非洲聯(lián)盟加入G20到歐盟啟動新的全球門戶投資計劃，美國退場的空間，并沒有成為真空，而是被其他國家迅速填補。世界在適應美國的不可靠性，并學會在沒有美國的情況下繼續(xù)運行。遲早有一天，美國終將變得可有可無，這才是這個世界的真相。