根據(jù)哥倫比亞廣播公司(CBS)獲得的聯(lián)邦政府內(nèi)部備忘錄,美國移民政策正迎來一項影響深遠的變化:所有在拜登執(zhí)政期間獲準進入美國的難民將被全面重新審查,他們的綠卡申請程序也全部暫停。
報道指出,這是川普政府采取的一項前所未有的措施,其目的在于重新檢視這些難民的合法性,并尋找可能取消其留美資格的理由。
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這份備忘錄由美國國籍與移民局(USCIS)局長約瑟夫·艾德洛(Joseph Edlow)簽署,時間標注為 11 月 21 日。
文件內(nèi)容顯示,移民局官員必須重新調(diào)查所有在2021 年 1 月 20 日至 2025 年 2 月 20 日之間進入美國的難民,包括重新安排面試、重新審閱入境時的申請記錄以及當(dāng)事人是否符合當(dāng)時的難民定義。
備忘錄指出,這次重新審查的目的不僅是確認難民身份是否符合法律標準,同時要求調(diào)查官查找是否存在任何可讓申請人失去獲得綠卡資格的法律因素。這些因素可能包括先前未申報的信息、安全審查疑點、已恢復(fù)的原籍國局勢變化,甚至是當(dāng)事人在美期間的行為記錄。
文件同時要求,所有在2021年1月20日至2025年2月20日期間提出、且仍在審理中的綠卡申請案件,必須被“無限期擱置”。
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換言之,這些申請既不會被批準,也不會繼續(xù)處理,直至重新審查程序結(jié)束。
拒絕決定一旦作出,當(dāng)事人將沒有上訴權(quán),且若主要申請人的綠卡申請被拒,其配偶與子女的申請也將同步失效,難民身份將被全部撤銷。
根據(jù)美國現(xiàn)行法律,難民在獲準入境居住滿一年后即可提出永久居留權(quán)申請。然而這項政策意味著,上述年份入境的難民將無法順利進入正常綠卡程序,大量家庭的身分歸屬將長期處于懸置狀態(tài)。
CBS分析認為,這份備忘錄可能導(dǎo)致大規(guī)模的綠卡拒簽潮。難民一旦失去申請資格,將可能面臨遣返程序,尤其對于那些原籍國仍存在安全風(fēng)險的家庭而言,這項政策影響十分嚴峻。
聯(lián)邦政府?dāng)?shù)據(jù)顯示,從 2021 年 2 月到 2025 年 1 月,共有約 23.3 萬名難民抵達美國,其中包括大量阿富汗難民、中東戰(zhàn)區(qū)家庭、非洲迫害受害者,以及其他在拜登執(zhí)政期間獲得庇護的弱勢群體。這些人都將成為重新審查的對象。
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在此之前,川普總統(tǒng)已在第二任期上任不久宣布暫停難民安置計劃,目前僅在極少數(shù)情況下批準例外,而這些例外主要集中在南非白人群體。對于其他國家和地區(qū)的難民,特別是來自戰(zhàn)亂地區(qū)的申請者,幾乎沒有進一步獲批的可能性。
目前尚不清楚重新審查程序?qū)⒊掷m(xù)多久,也不清楚這一政策是否會面臨法律挑戰(zhàn)。一些移民法律專家警告,重新開啟已審查案件的做法可能會引發(fā)憲法爭議,并造成行政系統(tǒng)積壓。但支持者則認為,重新審查可以提高國家安全,確保在前一屆政府時期入境的人士確實符合難民資格。
隨著備忘錄的內(nèi)容曝光,移民組織、難民支援機構(gòu)與部分議員已開始要求國土安全部進一步解釋政策細節(jié),包括案件如何重新分配、是否將設(shè)定優(yōu)先順序、以及如何保障弱勢群體不被“一刀切”式地拒絕。移民律師則提醒,相關(guān)時期入境的難民家庭應(yīng)保留所有文件,并準備應(yīng)對再次面試的情況。
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