加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,完善“市場+保障”的住房供應(yīng)體系、租購并舉的住房制度。
“北京作為首都,各方面工作具有代表性、指向性,在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大局中承擔(dān)著重要使命和責(zé)任。”
11月26日,中共北京市委正式發(fā)布《關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱“建議”)。在總結(jié)“十四五”時期重大成就的基礎(chǔ)上,為“十五五”時期北京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繪制了清晰藍(lán)圖,其中房地產(chǎn)領(lǐng)域的部署聚焦“住有所居”與“城市更新”兩大核心,既錨定民生痛點,也著眼城市長遠(yuǎn)發(fā)展。
在著力保障和改善民生,提高群眾生活品質(zhì)方面,建議明確將“持續(xù)推進(jìn)住有所居”作為目標(biāo),通過構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式破解超大城市住房難題。具體而言:
制度層面,加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,完善“市場+保障”的住房供應(yīng)體系、租購并舉的住房制度。
空間層面,推動站城融合發(fā)展,實施以公共交通為導(dǎo)向的綜合開發(fā),優(yōu)先向軌道交通站點周邊供應(yīng)建設(shè)用地,完善住宅、商業(yè)、社區(qū)服務(wù)等生活配套設(shè)施。
供給層面,優(yōu)化保障性住房供給,加大存量資源盤活力度,滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。擴(kuò)大租賃住房有效供給,培育市場化專業(yè)化運營機(jī)構(gòu),規(guī)范發(fā)展租賃市場。探索“一張床、一間房”模式,改善城市運行服務(wù)保障人員居住條件。增加改善性住房供給。
同時,建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”,實施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動。建立房屋全生命周期安全管理制度。
在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展,提升超大城市治理效能方面,建議將“大力實施城市更新”作為激活存量空間、提升城市宜居性的重要抓手,強(qiáng)調(diào)更新工作的“整體性”與“系統(tǒng)性”,避免碎片化改造。具體舉措包括:
針對老城保護(hù)與民生改善,有序推進(jìn)老城平房區(qū)整院成片區(qū)改造,持續(xù)實施老舊小區(qū)、危舊樓房改造,鼓勵產(chǎn)權(quán)主體自主更新。穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造。
針對社區(qū)功能完善,推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè),完善一刻鐘便民生活圈。
針對存量資源盤活,積極推動老舊廠房、老舊低效樓宇、低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)更新。優(yōu)化整合存量資源,提高低效閑置資源使用效率。
此外,還提到科學(xué)有序高效利用地下空間。加強(qiáng)制度創(chuàng)新和政策集成,完善以需求為導(dǎo)向、項目為牽引的分類實施機(jī)制,優(yōu)化用地政策,健全多元化投融資方式,探索建立可持續(xù)的更新模式。
從“住有所居”到“城市更新”,建議對北京房地產(chǎn)領(lǐng)域的部署,既體現(xiàn)了“以人民為中心”的發(fā)展思想,也彰顯了首都以房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展助力超大城市治理現(xiàn)代化的決心。未來5年,隨著這些舉措的落地,北京將逐步構(gòu)建起房地產(chǎn)發(fā)展新格局。
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