深刻理解“辦好人民滿意的教育”新內涵

深刻理解“辦好人民滿意的教育”新內涵

周洪宇 余江濤

黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）強調，“辦好人民滿意的教育”。這一重要部署體現了新階段新形勢對教育發展的新要求，深刻體現了教育的政治屬性、人民屬性、戰略屬性，為教育事業發展指明了前進方向。

辦好人民滿意的教育是我們黨推進教育事業發展的價值立場和追求

《建議》將“辦好人民滿意的教育”作為民生領域教育部署段落的總領，體現了我們黨始終將辦好人民滿意的教育作為推進教育事業發展的價值立場和追求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終將“辦好人民滿意的教育”作為推進教育事業發展的價值取向，不斷滿足人民群眾多樣化的教育需求，顯著提升了人民群眾的獲得感、幸福感。

黨的十九大報告指出：“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業放在優先位置，深化教育改革，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。”2018年全國教育大會上，習近平總書記進一步強調辦好人民滿意的教育，提出堅持以人民為中心發展教育的新論斷。

黨的二十大報告以“辦好人民滿意的教育”引領教育部分的部署，強調：“堅持以人民為中心發展教育，加快建設高質量教育體系，發展素質教育，促進教育公平。”2023年5月29日，習近平總書記指出，我們要建設的教育強國，是中國特色社會主義教育強國，最終是辦好人民滿意的教育。2024年全國教育大會上，習近平總書記進一步強調：“堅持以人民為中心，不斷提升教育公共服務的普惠性、可及性、便捷性，讓教育改革發展成果更多更公平惠及全體人民。”一系列重要論述說明，中國共產黨始終將人民的利益作為出發點和落腳點，始終將辦好人民滿意的教育作為教育事業發展的目的和評價標準，對辦好人民滿意的教育的認識不斷深化。

值得注意的是，黨的十九屆五中全會明確提出“建設高質量教育體系”，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》則強調“建設高質量教育體系”。黨的二十屆四中全會對教育工作的部署，反映了“十四五”時期我國教育事業高質量發展取得了突出進展，高質量教育體系建設取得了顯著成效，要進一步強調教育對人民美好生活需要的滿足，進一步深化對辦好人民滿意的教育的理解。

新時代賦予辦好人民滿意的教育新內涵

《建議》以“辦好人民滿意的教育”統領教育事業發展的部署，是我們黨以人民為中心的發展思想的體現，是我們黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興初心使命的要求，體現了堅持人民至上的根本立場，也彰顯了把辦好人民滿意的教育作為教育事業發展出發點和落腳點的重要意義，賦予了辦好人民滿意的教育新內涵。

人民滿意的教育是人民至上的教育，是以人民為中心的教育。堅持人民至上，是習近平新時代中國特色社會主義思想的根本價值立場，作為黨的二十大報告“六個必須堅持”之首，它既是馬克思主義中國化時代化的根本出發點，也是中國式現代化的本質屬性。《建議》將堅持人民至上列入“十五五”時期經濟社會發展必須遵循的原則。教育要為人民服務，只有將人民的利益作為教育工作的出發點和落腳點，樹立正確的教育價值觀、教育政績觀、教育事業觀，才能真正辦好人民滿意的教育。

人民滿意的教育是落實立德樹人根本任務的教育。要遵循人才培養規律，將立德與樹人統一起來，培養出能夠擔當民族復興大任的時代新人。《建議》強調：“實施新時代立德樹人工程，促進思政課堂和社會課堂有效融合，加強體育、美育、勞動教育，完善教育評價體系。”要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，促進思政小課堂同社會大課堂有機融合，教育引導學生立鴻鵠志，做奮斗者，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。《建議》特別突出了德育工作的重要性，強調加強體育、美育、勞動教育，完善教育評價體系，一定程度上反映了，要辦好人民滿意的教育，就要抓住矛盾的主要方面，樹立科學教育觀。

人民滿意的教育是優質、公平、適合的教育。辦好人民滿意的教育，要實現從“學有所教”到“學有優教”的轉變，為人民提供優質、公平、適合的教育。《建議》多處政策部署反映了這一新特點，如強調基礎教育擴優提質、義務教育優質均衡發展、學前教育優質普惠發展、高等教育提質擴容等。《建議》還特別提出“擴大普通高中辦學資源”，更好滿足人民群眾就讀普通高中的需求。《建議》強調“健全與人口變化相適應的教育資源配置機制，擴大學齡人口凈流入城鎮的教育資源供給”，同樣是針對人民群眾所面臨的緊迫性問題，提出的前瞻性、適應性舉措。

人民滿意的教育是普惠、可及、便捷的教育。辦好人民滿意的教育必須堅持社會主義辦學方向，堅持教育公益性原則，著力構建優質均衡的基本公共教育服務體系。《建議》為推動教育的普惠、可及、便捷作出詳細部署，“健全與人口變化相適應的教育資源配置機制，擴大學齡人口凈流入城鎮的教育資源供給”，“穩步擴大免費教育范圍，探索延長義務教育年限”，“深入實施教育數字化戰略，優化終身學習公共服務”等，都為辦好人民滿意的教育提供了行動指南，彰顯了以人民為中心發展教育的價值立場。

人民滿意的教育是開放、協同、聯動的教育。辦好人民滿意的教育，必須構建開放、協同、聯動的教育新生態。《建議》強調：“擴大高水平教育對外開放。弘揚教育家精神，培養造就高水平教師隊伍，強化教師待遇保障。健全學校家庭社會協同育人機制。深入實施教育數字化戰略，優化終身學習公共服務。”高水平教育對外開放不僅是引進優質資源，更是參與全球治理、提升國際影響力和教育自信的戰略選擇。弘揚教育家精神、強化師資保障，旨在夯實教育發展的第一資源。健全學校家庭社會協同育人機制，則是對教育生態的系統性重塑，匯聚育人合力。深入實施教育數字化戰略，要將技術深度融入教學、管理、評價全過程，推動教育形態變革。需要注意的是，開放的教育不僅指教育的對外開放，還強調教育內部系統的開放性，為人民群眾提供多樣化個性化的教育形式。

加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕，要辦好人民滿意的教育

教育是民生之基，是14億多人民共同關心的事業。《建議》將民生部分的標題概括為“加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕”，并將教育部分用“辦好人民滿意的教育”來概括，深刻反映了以習近平同志為核心的黨中央對辦好人民滿意的教育的高度重視。

《建議》強調“辦好人民滿意的教育”，既是對黨的二十大精神的落實，也說明黨中央對教育事業發展矛盾的新判斷，即“質”的提升和“質”的規模擴大成為人民對教育的核心需求。

《建議》強調“加大保障和改善民生力度”，反映出未來五年我國教育事業發展必須下更大力氣解決許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成許多過去想辦而沒有辦成的大事，用超常規的政策決心和舉措，辦好人民滿意的教育。

《建議》將“辦好人民滿意的教育”置于“扎實推進全體人民共同富裕”部分，反映了基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，我國教育事業鞏固拓展優勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項的需要，反映了教育在實現全體人民共同富裕進程中的重要地位。面對新發展階段的新變化、新局面和新問題，黨的二十屆四中全會規劃了“十五五”時期我國經濟社會發展的目標和路徑，盡管規劃建議的時代特點在變，但始終貫穿一條“不變”的主線，即始終為人民服務的規劃宗旨沒有變。在這樣的背景下，再次強調“辦好人民滿意的教育”，就是要求教育要以“全體人民”為對象，更加關注人民群眾共享教育改革發展成果的程度和質量，更加注重是否取得了“更為明顯的實質性進展”，這對于實現強國建設、民族復興偉業，促進人的全面發展具有重大意義。

“十五五”時期，要堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心發展教育，一體推進教育科技人才發展，不斷深化教育綜合改革，固根基、揚優勢、補短板、強弱項，真正辦好人民滿意的教育，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

本文來源｜《中國教育報》2025年11月27日06版，原標題《 深刻理解“辦好人民滿意的教育”新內涵》

本文作者｜ 周洪宇，系教育部習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、華中師范大學國家教育治理研究院院長；余江濤，系華中師范大學國家教育治理研究院助理研究員

責任編輯｜杜潤楠