信訪工作的五大原則：保障群眾權(quán)益的法治屏障

文/北京陳煒律師

法律不僅關(guān)乎規(guī)則，更關(guān)乎人心。信訪工作的核心，就是讓每一份訴求都能被認(rèn)真傾聽，每一個問題都能得到依法處理。

作為執(zhí)業(yè)多年的法律工作者，我深切體會到信訪制度作為中國特色社會主義法治體系的重要組成部分，是群眾表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益的重要渠道。而信訪工作的規(guī)范化、法治化水平，直接關(guān)系到人民群眾的切身感受和對公平正義的信念。

今天，我們將一起了解國家規(guī)定的信訪工作五大原則，這些原則不僅是信訪工作人員必須遵守的基本準(zhǔn)則，也是信訪群眾進(jìn)行監(jiān)督的重要依據(jù)。

01 信訪工作的核心原則與法律依據(jù)

在我國法律體系中，信訪工作有一整套嚴(yán)密的法律法規(guī)作為支撐。這些規(guī)定不是空洞的口號，而是具有強(qiáng)制執(zhí)行力的制度安排。信訪工作的五大原則既體現(xiàn)了法治精神，又蘊(yùn)含著以人為本的價值理念。

“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則源于行政法中的權(quán)責(zé)一致理念，要求機(jī)關(guān)必須依法履職，不得推諉。這一原則在《信訪條例》中有明確規(guī)定，是實現(xiàn)信訪工作規(guī)范化的基礎(chǔ)。

作為法律從業(yè)者，我經(jīng)常提醒相關(guān)部門，信訪工作直接體現(xiàn)著國家治理的精細(xì)程度。每一個信訪案件都關(guān)系到一個個具體的生活，關(guān)系到人民群眾對公平正義的直接感受。

02 五大原則的具體內(nèi)涵與要求

原則一：誰主管誰負(fù)責(zé)，禁止推諉扯皮

這一原則要求信訪工作必須明確責(zé)任主體，杜絕“踢皮球”現(xiàn)象。具體而言，接收信訪事項的機(jī)構(gòu)或部門應(yīng)當(dāng)直接負(fù)責(zé)辦理，不得轉(zhuǎn)交無關(guān)部門或推卸責(zé)任。

在實踐中，我曾遇到一些案件，群眾反映問題被多個部門互相推諉，導(dǎo)致小事拖大，大事拖炸。這種現(xiàn)象不僅違背了信訪工作的基本原則，更可能激化社會矛盾。因此，明確責(zé)任主體是信訪工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提。

原則二：審慎處理，避免武斷決定

信訪工作關(guān)乎群眾切身利益，必須認(rèn)真細(xì)致地調(diào)查核實，避免簡單草率的下結(jié)論。審慎處理要求工作人員全面了解情況，聽取各方意見，必要時主動調(diào)查取證。

在我的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷中，一些原本簡單的信訪案件之所以演變成復(fù)雜的法律糾紛，往往與初期處理不當(dāng)有關(guān)。法律人應(yīng)當(dāng)具備的品質(zhì)之一就是嚴(yán)謹(jǐn)審慎，這一品質(zhì)在信訪工作中同樣重要。

原則三：15日內(nèi)分類處理，提高工作效率

《信訪條例》明確規(guī)定，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項之日起15日內(nèi)作出處理，這一時效要求是防止信訪事項被拖延、擱置的重要保障。

時效是法律程序的核心價值之一。在我的法律實踐中，始終強(qiáng)調(diào)時間觀念對于案件的重要性。同樣，信訪工作也需要嚴(yán)格遵守法定時限，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。

原則四：及時告知與疏導(dǎo)，尊重群眾知情權(quán)

對于不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向有權(quán)機(jī)關(guān)提出；對于無法即時解決的問題，也應(yīng)當(dāng)及時告知群眾并做好解釋疏導(dǎo)工作。

知情權(quán)是群眾的基本權(quán)利。在我的執(zhí)業(yè)理念中，始終堅持“法律不應(yīng)是神秘的學(xué)問”，而信訪工作也是如此。群眾有權(quán)了解處理進(jìn)程和結(jié)果，即使結(jié)果不如預(yù)期，也應(yīng)得到合理解釋。

原則五：端正服務(wù)態(tài)度，營造溫暖環(huán)境

信訪工作人員應(yīng)當(dāng)以熱情、耐心的態(tài)度接待群眾，杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽”的現(xiàn)象。服務(wù)態(tài)度不僅關(guān)乎個人修養(yǎng)，更體現(xiàn)國家機(jī)關(guān)的形象。

在我代理的案件中，曾經(jīng)有當(dāng)事人因為工作人員一句不當(dāng)言論而徹底失去對法律信任的案例。語言可以溫暖人心，也可以冰冷刺骨。信訪工作人員應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)言慎行，讓群眾感受到尊重和溫暖。

03 信訪群眾的監(jiān)督權(quán)利與行使方式

信訪工作不僅要依靠工作人員的自覺性，更需要群眾的有效監(jiān)督。當(dāng)發(fā)現(xiàn)信訪工作人員違反上述原則時，群眾有權(quán)向相關(guān)部門投訴舉報。

監(jiān)督的方式包括：向上一級信訪工作機(jī)構(gòu)投訴、向紀(jì)檢監(jiān)察部門反映、通過法律途徑維護(hù)權(quán)益等。有效的監(jiān)督是確保信訪工作原則落實的保障。

在我的執(zhí)業(yè)生涯中，曾多次看到群眾通過合法渠道促進(jìn)工作作風(fēng)改進(jìn)的案例。監(jiān)督不是對立，而是促進(jìn)工作改進(jìn)的積極力量。

04 共同責(zé)任：構(gòu)建良性互動的信訪關(guān)系

信訪工作的改進(jìn)需要工作人員和群眾的共同努力。工作人員應(yīng)當(dāng)依法履職，群眾也應(yīng)當(dāng)依法理性表達(dá)訴求，雙方共同維護(hù)良好的信訪秩序。

在實際工作中，我發(fā)現(xiàn)那些能夠順利解決的信訪案件，往往得益于群眾與工作人員之間的相互理解和良好溝通。雙向奔赴的互動關(guān)系有助于問題的實質(zhì)性解決。

正如我經(jīng)常對咨詢者說的：“法律不是冷冰冰的條文，而是有溫度的生活智慧。”信訪工作也是如此，它需要理解、耐心和智慧。

05 從原則到實踐：法律人的觀察與建議

基于我多年處理申訴、再審案件的經(jīng)驗，信訪工作的質(zhì)量直接影響到后續(xù)法律程序的開展。一個處理得當(dāng)?shù)男旁L案件，可能避免一場漫長的訴訟；而一個處理不當(dāng)?shù)男旁L案件，則可能引發(fā)更大的糾紛。

程序正義是實體正義的保障。信訪工作雖然不像法庭審判那樣正式，但同樣需要遵循正當(dāng)程序的原則。從接待、登記、辦理到反饋，每一個環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)規(guī)范有序。

我認(rèn)為，信訪工作與司法程序應(yīng)當(dāng)形成良性互補(bǔ)。一方面，信訪可以分流部分糾紛，減輕司法壓力；另一方面，司法的終局性又可以為信訪提供支撐和保障。

在我代理的一起宅基地糾紛案件中，當(dāng)事人因長期信訪無果險些采取極端手段。我們介入后，不僅幫助其通過法律途徑解決問題，還促使當(dāng)?shù)匦旁L辦改進(jìn)了工作方法，建立了更為規(guī)范的接待流程。

法律的真諦不在于條文的繁雜，而在于對每一個個體尊嚴(yán)的呵護(hù)。信訪工作也是如此，它體現(xiàn)在工作人員的一聲問候、一次耐心的傾聽、一份及時的回饋中。讓我們共同維護(hù)這片連接政府與群眾的橋梁，使法治的陽光照亮每一個角落。