從“十四五”邁入“十五五”！省委十二屆八次全會釋放這些信號

11月27日，中國共產黨四川省第十二屆委員會第八次全體會議在成都舉行。審議通過了《中共四川省委關于制定四川省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）。

此次全會既是在我省即將勝利完成“十四五”主要目標任務，進入基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，又是在系統謀劃我省“十五五”發展的關鍵時期。

從“十四五”邁入“十五五”！

這一關鍵時刻

召開省委十二屆八次全會

有何意義、有何特點、又有哪些成果？

11月27日晚

中共四川省委

在四川新聞發布廳舉行新聞發布會

介紹和解讀全會精神

意義重大、特點鮮明、成果豐碩

三個視角解讀省委十二屆八次全會

“全會的意義重大。”發布會上，省委常委、秘書長、省委新聞發言人陳煒擲地有聲。

他看來，此次全會對未來五年四川經濟社會發展戰略任務作出謀劃部署，是乘勢而上、接續推進四川現代化建設的又一次總動員、總部署，必將對治蜀興川事業發展產生重大而深遠的影響。

他表示，此次全會對于更好推動國家重大戰略和省委發展戰略實施，扎實抓好省委《建議》各項部署終端見效，確保與全國同步基本實現社會主義現代化；對于攻堅克難做好當前各項工作，全力實現全年經濟社會發展目標，切實鞏固拓展經濟回升向好勢頭，具有十分重大的意義。

“全會制定了宏偉藍圖、明確了發展方向、吹響了奮進號角。”各方面對本次全會給予高度評價和充分肯定。陳煒介紹，本次全會有四個主要特點：體現了旗幟鮮明講政治的高度自覺、聚精會神抓發展的決心意志、用心用情惠民生的價值取向、堅守底線保安全的責任擔當。

“與會同志普遍感到這次全會成果豐碩、很有收獲。”成果如何體現？陳煒表示，此次全會全面加深了對黨的二十屆四中全會精神的理解把握、系統總結了“十四五”時期四川經濟社會發展取得的重大成就、科學謀劃了“十五五”時期四川經濟社會發展的宏偉藍圖、更好匯聚了譜寫中國式現代化四川新篇章的磅礴力量。

事關四川省國民經濟和社會發展下一個五年

從省委戰略考量讀懂《建議》

這次通過的《建議》是四中全會精神在四川的具體化，明確了“十五五”發展的任務書、時間表、路線圖，既有總體要求、重大原則、主要目標的全局性謀劃，又有重大任務、重點項目、重要工作的細化安排。

這份事關四川省國民經濟和社會發展下一個五年的《建議》省委是如何考量？《建議》具體又有哪些內容？

省委副秘書長、辦公廳主任張道平從4個方面闡釋了省委的戰略考量，這是堅決貫徹黨的二十屆四中全會精神、確保四川基本實現社會主義現代化取得決定性進展的自覺行動；是落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署、堅定扛起四川職責使命的務實舉措；是立足當前形勢和四川省情實際、在新的歷史起點上奮力譜寫中國式現代化四川新篇章的必然要求；是順應人民群眾對美好生活新期待、推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐的迫切需要。

省委副秘書長、政研室主任、改革辦常務副主任楊立介紹了《建議》的主要內容。

據了解，《建議》共三大板塊、十二個部分、42條。第一板塊為總論，包括第一、第二部分，總結過去五年發展成就，深刻把握發展歷史方位，對未來五年發展作出總體謀劃。第二板塊為分論，包括第三至第十一部分，分領域部署“十五五”時期的重點任務和重大舉措。第三板塊為保障，即第十二部分，對推動規劃落地實施提出要求。

《建議》的主要內容包括五個方面：

·全面總結了“十四五”時期的重大成就

·深入分析了“十五五”時期的形勢任務

·科學作出了“十五五”發展的總體謀劃

·系統提出了“十五五”發展的重點舉措

·著重明確了“十五五”規劃的保障措施

據介紹，《建議》提出“十四五”時期是四川發展歷程上具有里程碑意義的五年，從七個方面總結了過去五年的重大成就，特別是全省經濟總量跨過兩個萬億元大關、躍升至全國第五位、實現歷史性晉位，人均GDP超過1萬美元，具有標志性意義，為接續譜寫中國式現代化四川新篇章奠定了堅實基礎。

《建議》準確把握內外形勢和省情特征，提出“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是四川塑造發展新動能、形成競爭新優勢的重要窗口期，在四川現代化建設進程中具有承前啟后的重要地位，強調既要邁過結構調整、動能轉換、發展轉型的重要關口，又要在新起點上持續增強綜合實力，鞏固提升在全國發展格局中的能級位勢。

《建議》著眼全局和長遠，提出了未來五年四川發展的總體要求，明確了服務國家全局的戰略使命。錨定“十五五”時期確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展，從八個方面提出了一套目標體系，其中包括經濟增速保持高于全國平均水平、四化同步取得重大進展、居民收入增長與經濟增長同步等一系列目標都振奮人心，同時對2035年目標作了展望，繪制了四川未來發展的美好圖景。

《建議》突出經濟建設這個中心和高質量發展這個主題，強調建設富有四川特色和優勢的現代化產業體系，強化科技創新引領新質生產力發展，加快構建區域協調發展新格局，扎實推進城鄉融合發展，統籌推進深層次改革和高水平開放，同時對文化建設、社會建設、生態文明建設和平安四川法治四川等作出部署。這樣擺布既與中央《建議》精神保持總體一致，也體現了對省委發展戰略的深化落實。

《建議》還提出堅持和加強黨的全面領導、匯聚調動各方面力量、健全規劃制定和實施機制等工作，為順利完成“十五五”規劃任務提供堅強政治保證和機制保障。

“十五五”線路圖，下一個五年這樣干

01

錨定目標定位

統籌推進雙城經濟圈建設和“五區共興”發展

“十五五”時期，四川將如何以成渝地區雙城經濟圈建設引領全省區域協調發展？省發展改革委主任代永波表示，我省將錨定“一極一源、兩中心兩地”目標定位，統籌推進雙城經濟圈建設和“五區共興”發展。

“目前，國家發展改革委正在組織兩省市編制雙城經濟圈‘十五五’《實施方案》，我們將會同重慶積極謀劃一批服務國家戰略、支撐川渝發展的重大事項和項目，爭取盡可能多地納入《實施方案》，為川渝攜手打造實力雄厚、特色鮮明的雙城經濟圈，提供有力的規劃指引和政策賦能。”代永波介紹，此外，還將加大省內區域發展統籌力度，按照“極核引領、次級支撐、競相發展、片區協同”的總體思路，推動全省區域協調發展邁向更高水平。

在優化區域空間格局方面，“十五五”時期，隨著一批進出川鐵路大通道和水運通道建成投運，我省“內暢外聯”的立體交通網絡更加成型，區域經濟發展將迎來要素高效流動、開放水平提升、產業轉型升級的重要機遇期。值得注意的是，成渝中線、成達萬高鐵等將于“十五五”期間建成通車。此外，長江、岷江等航運通道瓶頸有望在“十五五”期間取得新的突破，實現長江黃金水道進一步向成都平原腹地延伸，聯動重慶港形成長江上游多式聯運港口群。

02

從三方面發力

構建智能化產業、全過程綠色制造雙體系

“到2030年，制造業發展方式、發展動力、發展領域、發展質量變革取得新突破，創新成為發展的主要動能，工業全要素生產率明顯提高，加快構建智能化產業體系、全過程綠色制造體系。”經濟和信息化廳廳長翟剛表示，將重點從三方面發力。

在推動制造業向“高”攀升方面，優化升級產業結構，穩步提升六大優勢產業能級，推動電子信息、裝備制造等先進制造業集群向世界級躍升。在核醫療等關鍵領域爭創國家級制造業創新中心，培育省級制造業創新中心50家以上、高水平檢驗檢測平臺100家以上、制造業中試平臺300家以上等。

在推動制造業提“智”增效方面，更廣泛布局工業機器人和數字機器人，培育百家未來工廠、千家先進級智能工廠、千個創新應用典型場景，推廣千個新型智能終端產品，加快建設國家人工智能創新應用先導區、人工智能創新發展試驗區等。

在推動制造業擴“綠”煥新方面，打造1000家以上綠色工廠、150家以上綠色工業園區，因地制宜培育一批零碳工業園區和零碳工廠。每年實施1000個以上綠色融合技術改造項目，推動鋼鐵、有色、石化、建材等高載能行業的能效水平、碳排放強度、清潔生產水平整體達到國內一流。推動綠色低碳產業升級發展，力爭綠色低碳產業占工業比重30%以上，工業用能結構中清潔能源占比90%以上等。

03

聚焦四個方面工作

推動科技創新引領新質生產力發展

“從省委全會的部署來看，‘十五五’時期更加強調提升原始創新和技術攻關能力，更加強調推動科技創新和產業創新深度融合，更加強調教育科技人才一體發展，以此不斷催生新質生產力。”科技廳廳長路松明表示，下一步將重點抓好四個方面工作。

全方位增強創新策源功能上，深化中央在川大院大所聯系服務機制，謀劃建設大科學裝置集群，培育創建更多全國重點實驗室，推動天府實驗室提質增效，加快健全具有四川特色的實驗室體系，加大人工智能、新材料、核醫療等重點領域科研布局等。

有組織推動科技成果轉化上，優化“線上科創通+線下科創島”服務模式，深入推進“雙向揭榜掛帥”“校（院所）企雙進·找礦挖寶”，大力發展科技金融，不斷培育壯大科技型中小企業、高新技術企業、專精特新企業、瞪羚企業、獨角獸企業和科技領軍企業等。

體系化打造應用示范場景上，常態化遴選發布場景機會、場景能力、場景應用案例三張清單，推動人工智能全學段教育和全社會通識教育，有序推進人工智能大模型發展和部署應用，搶占人工智能產業應用制高點，全方位賦能千行百業等。

進一步深化體制機制改革上，推動高校優化調整專業學科設置，大力培育拔尖創新人才；全面深化科研院所改革，健全科技評價體系，完善科技獎勵、收入分配等激勵機制等。

來源：四川發布

編輯：岳詩蕊

校對：馬儷伲

責編：劉睿娟

審核：白馬

監制：譚榮皓