匈牙利公開對抗歐盟！與塞爾維亞統一戰線，力保俄羅斯石油供應

最近巴爾干地區的能源問題突然成了國際焦點。塞爾維亞周二發出警告，稱如果美國不續簽俄資運營方的關鍵許可證，該國唯一的煉油廠可能面臨停擺。

這座NIS煉油廠由俄羅斯天然氣工業股份公司和俄羅斯石油公司控股，承擔著塞爾維亞幾乎所有的石油加工任務。

匈牙利外長西雅爾多對歐盟發起猛烈抨擊，指責布魯塞爾試圖限制俄羅斯能源采購的做法將把匈牙利和塞爾維亞這樣的國家推向絕境。

他直言不諱地表示，歐盟的Repower EU方案會讓匈牙利的石油供應從兩條管道縮減為一條，陷入與塞爾維亞同樣脆弱的境地。貝爾格萊德方面已經放出狠話，如果美國拒絕續簽許可證，塞爾維亞將接管這座煉油廠。

這場危機的核心是塞爾維亞的NIS煉油廠。這座煉油廠位于潘切沃和諾維薩德，由俄羅斯天然氣工業股份公司持有56.15%的股份，塞爾維亞政府持有29.87%，其余股份由小股東持有。

NIS煉油廠每年加工約450萬噸原油，幾乎是塞爾維亞全部的石油加工能力。如果這座煉油廠停擺，塞爾維亞就得從周邊國家進口成品油，燃料價格至少會上漲30%以上。

美國財政部外國資產控制辦公室在2025年1月10日對俄羅斯天然氣工業股份公司和俄羅斯石油公司實施制裁后，給了NIS煉油廠90天的緩沖期。

這個緩沖期原本應該在4月10日到期，但后來延長到了7月10日。從7月開始，多家國際銀行暫停了與NIS煉油廠相關的交易，德魯日巴管道的原油運輸也中斷了。

德魯日巴管道是從俄羅斯向中東歐國家輸送原油的主要通道，途經白俄羅斯、波蘭、烏克蘭、斯洛伐克、捷克和匈牙利等國。管道一斷，NIS煉油廠就失去了最主要的原油來源。

塞爾維亞總統武契奇在11月26日的表態很強硬。他說，如果談判失敗或美國政府不予批準，國家及相關機構將介入并采取必要措施，確保對NIS煉油廠的控制權，使其不再歸俄羅斯所有。

這句話的意思就是，塞爾維亞政府可能會強行接管這座煉油廠。但接管之后能不能正常運營，還得看能不能拿到原油供應和銀行服務。

匈牙利外長西雅爾多的表態比塞爾維亞更加直接。他在最近的講話中猛烈抨擊歐盟的能源政策，稱布魯塞爾正試圖推動的Repower EU方案將匈牙利置于絕境。

他說："布魯塞爾的強硬決定將導致匈牙利的石油供應從兩條管道縮減為一條，這會讓匈牙利陷入與塞爾維亞當前同樣脆弱的境地。一個國家的能源安全若依賴單一管道，風險將不堪設想，尤其是在爆發戰爭、相關方遭受制裁等特殊情況下。"

匈牙利和塞爾維亞的擔憂不是空穴來風。2024年8月，烏克蘭停止了德魯日巴管道的輸油，理由是俄羅斯石油公司母公司被列入制裁名單。

這導致匈牙利和斯洛伐克的煉油廠面臨原油短缺。匈牙利總理歐爾班當時反應很激烈，他指責烏克蘭違反了歐盟和烏克蘭之間的協議，并威脅要阻止歐盟對烏克蘭的財政援助。

最終在多方斡旋下，管道在9月份恢復了部分運營，但整個事件讓中東歐國家對能源供應的脆弱性有了更深刻的認識。

匈牙利和塞爾維亞在能源問題上的立場高度一致。兩國都認為，歐盟試圖強行推動能源轉型，卻沒有提供足夠的替代方案和資金支持，這會讓它們陷入能源危機。

西雅爾多在講話中特別提到，塞爾維亞朋友們完全能理解匈牙利的處境，因為兩國面臨著相同的威脅。

塞爾維亞的處境確實很被動。如果強行接管NIS煉油廠，可能會進一步惡化與西方的關系，影響其加入歐盟的進程。塞爾維亞自2012年獲得歐盟候選國地位以來，一直在努力推進入盟談判。

但在俄烏沖突爆發后，塞爾維亞因為拒絕對俄羅斯實施制裁，在歐盟內部的處境變得非常尷尬。

塞爾維亞總統武契奇多次表示，塞爾維亞不會對俄羅斯實施制裁，因為這不符合塞爾維亞的國家利益。

但如果不接管煉油廠，讓它因為許可證到期而停擺，那全國的燃料供應都會出問題。塞爾維亞副總理在11月底的聲明中透露，政府正在制定應急計劃，包括增加戰略石油儲備、尋找替代供應商、協調周邊國家的能源合作等。

從技術層面看，塞爾維亞確實沒有太多選擇。如果德魯日巴管道徹底斷供，塞爾維亞只能通過希臘或克羅地亞的港口進口海運原油，但這不僅成本高，而且需要建設新的管道基礎設施，短期內根本無法實現。

塞爾維亞能源部今年早些時候的評估報告顯示，如果NIS煉油廠停產，塞爾維亞需要從周邊國家進口成品油，燃料價格至少會上漲30%以上。

匈牙利的情況稍微好一些，但也不輕松。匈牙利目前通過德魯日巴管道和亞得里亞輸油管道兩條渠道獲得原油供應。

亞得里亞輸油管道從克羅地亞港口延伸到匈牙利，可以運輸中東地區的原油。但德魯日巴管道的俄羅斯原油價格更便宜，質量也更適合匈牙利煉油廠的工藝。如果失去德魯日巴管道，匈牙利的煉油成本會大幅上升。

歐爾班政府在能源問題上一直堅持獨立立場。2022年俄烏沖突全面爆發后，歐盟對俄羅斯能源實施了多輪制裁。

但匈牙利和斯洛伐克等國一直堅持通過德魯日巴管道進口俄羅斯原油，并在歐盟內部為這一權利不斷爭取豁免。歐爾班多次表示，匈牙利不會因為布魯塞爾的壓力而放棄對本國最有利的能源政策。

匈牙利和塞爾維亞之間的能源合作也在加強。2024年10月，兩國簽署了一項能源合作協議，內容包括共享戰略儲備、協調應急措施、探討新的能源基礎設施項目等。

西雅爾多在簽署儀式上表示，匈牙利和塞爾維亞作為中小國家，必須團結起來維護自己的能源安全，不能任由大國擺布。

這場危機背后是更大的地緣政治博弈。美國通過制裁和許可證審批權，實際上掌握了塞爾維亞能源供應的開關。俄羅斯則通過控股NIS煉油廠，在巴爾干地區保持著影響力。

歐盟雖然想要推動成員國和候選國減少對俄能源依賴，但又拿不出足夠的替代方案和資金支持。

匈牙利和塞爾維亞在這個問題上的立場，在歐盟內部越來越孤立。但兩國政府都表示，不會因為外部壓力而改變立場。西雅爾多在最近的講話中強調，能源安全是國家主權的核心問題，任何國家都有權選擇最符合自己利益的能源政策。

從目前的情況看，塞爾維亞和匈牙利在能源問題上的困境，反映出中小國家在大國博弈中的無奈處境。

不過，各方都在努力尋找解決方案，無論是通過外交談判還是技術替代，最終都需要在能源安全和地緣政治立場之間找到平衡點。這場危機也提醒各國，能源多元化和戰略儲備的重要性不容忽視。