聯(lián)合國開選秘書長，80歲機(jī)構(gòu)會(huì)有女領(lǐng)導(dǎo)人嗎？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月25日，聯(lián)合國正式啟動(dòng)遴選下一任秘書長的程序，這場關(guān)乎全球治理未來的角逐將持續(xù)至2026年，新領(lǐng)導(dǎo)人的任期將在2027年開始。現(xiàn)任秘書長古特雷斯的任期將在2026年12月31日結(jié)束。國際社會(huì)正期待一位能夠引領(lǐng)和平與安全、人權(quán)、發(fā)展三大支柱的領(lǐng)導(dǎo)者。而今年最引人注目的焦點(diǎn)之一，是80歲的聯(lián)合國是否將迎來史上第一個(gè)女性秘書長。在多重變局交疊的時(shí)代，這場選舉不僅是權(quán)力更替，更是檢驗(yàn)聯(lián)合國能否“踐行其所言”的全球信任考驗(yàn)。

2027年誰來接班？

聯(lián)合國大會(huì)主席安娜萊娜·貝爾伯克（Annalena Baerbock）11月25日宣布，正式啟動(dòng)下一任秘書長的遴選程序，該程序?qū)⒊掷m(xù)至2026年。“世界期待下一任秘書長能夠在落實(shí)聯(lián)合國三大支柱——和平與安全、人權(quán)、發(fā)展——方面提供強(qiáng)有力、專注且有效的領(lǐng)導(dǎo)，并使聯(lián)合國具備面向未來的能力。”貝爾伯克在新聞發(fā)布會(huì)上說。這名德國政治家表示，她與塞拉利昂籍安理會(huì)輪值主席邁克爾·伊姆蘭·賈努（Michael Imran Janu）共同簽署了正式啟動(dòng)秘書長遴選和任命程序的信函。該程序?qū)Q定在葡萄牙籍秘書長安東尼奧·古特雷斯（António Guterres）任期于2026年12月31日結(jié)束后，由誰來接任這一職位。

秘書長之爭將在明年（2026年）升溫，屆時(shí)將開始多階段程序，會(huì)員國可以在其中提出他們的候選人。“我堅(jiān)信，關(guān)于本組織未來領(lǐng)導(dǎo)層的決定，也關(guān)乎其信譽(yù)，即踐行我們在透明度和包容性方面所宣示的原則。”貝爾伯克說。她補(bǔ)充說，將確保這一過程體現(xiàn)《聯(lián)合國憲章》的原則、承諾和價(jià)值觀。下一任聯(lián)合國秘書長將于2027年1月1日就職。

安理會(huì)的15個(gè)成員（包括常任與非常任理事國）將正式向聯(lián)合國大會(huì)推薦一名候選人，由大會(huì)選舉產(chǎn)生第十任聯(lián)合國秘書長，時(shí)間在明年稍晚。安理會(huì)將進(jìn)行秘密投票——稱為“試探性投票”（straw poll）——直到就某一候選人達(dá)成共識(shí)。安理會(huì)成員對每個(gè)候選人的選擇包括：“鼓勵(lì)”“不鼓勵(lì)”“無意見”。最終，擁有否決權(quán)的5個(gè)常任理事國——美國、俄羅斯、英國、中國和法國——必須對某一候選人達(dá)成一致。隨后，安理會(huì)將通過一項(xiàng)決議（通常為閉門會(huì)議），向大會(huì)推薦候選人。該決議需獲得九票贊成且無否決方可通過。

《聯(lián)合國憲章》稱秘書長是聯(lián)合國的“首席行政官”。聯(lián)合國官網(wǎng)對其角色的描述是：“既是外交官和倡導(dǎo)者，又是公務(wù)員和首席執(zhí)行官。”現(xiàn)任秘書長古特雷斯目前領(lǐng)導(dǎo)著超過3萬名文職人員和11個(gè)維和行動(dòng)（約6萬名軍警）。聯(lián)合國核心年度預(yù)算為37億美元，維和預(yù)算為56億美元。由于授權(quán)使用武力或制裁的權(quán)力掌握在安理會(huì)，秘書長主要依靠道義影響力。許多外交官稱，五大常任理事國更傾向于選擇“秘書”而非“將軍”。

80歲聯(lián)合國會(huì)迎來首名女性領(lǐng)導(dǎo)人嗎？

在多重變局交疊的時(shí)代，這場選舉不僅是權(quán)力更替，更是檢驗(yàn)聯(lián)合國能否“踐行其所言”的全球信任考驗(yàn)：一個(gè)80歲的機(jī)構(gòu)，是否已經(jīng)準(zhǔn)備好迎來它的第一名女性掌舵者？在聯(lián)合國80年的歷史中，從未有女性擔(dān)任過秘書長——這一事實(shí)如今被一些世界領(lǐng)導(dǎo)人視為全球最高層外交領(lǐng)域性別不平等的鮮明象征。“現(xiàn)在是時(shí)候選擇一個(gè)女性擔(dān)任聯(lián)合國秘書長了，”愛沙尼亞總統(tǒng)阿拉爾·卡里斯說，“我們需要提出有雄心的遴選標(biāo)準(zhǔn)、明確的時(shí)間表，并確保大會(huì)在這一過程中發(fā)揮更大的作用。鑒于聯(lián)合國當(dāng)前的可信度危機(jī)，我們不能在遴選過程中出現(xiàn)疏漏。”迄今為止，擔(dān)任過這一最高職位的九人均為男性。

今年9月，在聯(lián)合國大會(huì)年度會(huì)議上，一些與會(huì)者公開呼吁由女性來擔(dān)任這一職務(wù)。貝爾伯克也公開呼吁各成員國認(rèn)真考慮提名女性，強(qiáng)調(diào)性別平衡、區(qū)域多樣性與透明度的重要性。與此同時(shí)，“GWL Voices”組織的多名女外交官近期致函聯(lián)合國，敦促破解阻礙女性晉升的“黑手”，凸顯全球?qū)π詣e平等領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的期待。來自智利的首名女總統(tǒng)米歇爾·巴切萊特（Michelle Bachelet）、哥斯達(dá)黎加籍現(xiàn)任聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）秘書長雷韋卡·格林斯潘（Rebeca Grynspan）都是熱門女性人選。

米歇爾·巴切萊特

智利總統(tǒng)博里奇9月23日表示，智利將提名該國前總統(tǒng)米歇爾·巴切萊特為下一任聯(lián)合國秘書長候選人。巴切萊特是智利首名，也是唯一一個(gè)女性總統(tǒng)，曾兩度擔(dān)任總統(tǒng)。她還曾于2018—2022年間擔(dān)任聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)負(fù)責(zé)人，2010—2013年間擔(dān)任聯(lián)合國婦女署執(zhí)行主任。

巴切萊特于1951年9月29日出生在圣地亞哥，成長于智利政治劇變的年代。她的父親、空軍準(zhǔn)將阿爾韋托·巴切萊特（Alberto Bachelet）因反對1973年奧古斯托·皮諾切特的軍事政變而被監(jiān)禁并死于獄中，這段經(jīng)歷塑造了她一生對民主與社會(huì)正義的堅(jiān)持。巴切萊特曾接受醫(yī)生訓(xùn)練，后專攻公共衛(wèi)生，之后以社會(huì)黨成員身份進(jìn)入政壇，并在2006年成為智利首任女性總統(tǒng)。她擔(dān)任聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員期間，監(jiān)督全球危機(jī)報(bào)告，堅(jiān)持國際法，并為世界各地的弱勢群體發(fā)聲。

雷韋卡·格林斯潘

2021年9月，格林斯潘被任命為聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議的秘書長，成為該機(jī)構(gòu)60年歷史上首名女性領(lǐng)導(dǎo)人。格林斯潘是一名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、哥斯達(dá)黎加前副總統(tǒng)，長期在國際機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在政府治理、聯(lián)合國外交、經(jīng)濟(jì)政策以及全球?qū)用娴亩噙吅献鞣矫鎿碛胸S富經(jīng)驗(yàn)并取得了實(shí)質(zhì)性成果。

“全球女性領(lǐng)導(dǎo)人聲音”組織（GWL Voices organization）的女性外交官和政治家團(tuán)體今年9月向聯(lián)合國遞交請?jiān)笗舐?lián)合國解決阻礙該組織在80年歷史中任命一名女性秘書長的“黑手”。

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