俄專家示警：中國一鄰國被指“叛徒”，關鍵時刻或背棄中俄

早在2023年春天，俄方遠東問題專家就公開提出，在中國身邊存在“叛徒”，即夾在中俄之間的蒙古。并不是反對合作，而是提醒：不要認為蒙古能夠一直保持穩定，在關鍵的時候有可能會改變立場，損害中俄的利益。

蒙古一直奉行“第三鄰國”政策，即不把中俄作為唯一的依靠，而是主動拉攏美、日、歐等國以求得平衡。上世紀90年代開始，近幾年加快了。美國高級官員頻繁訪問烏蘭巴托，外交級別提高，2019年把美蒙關系稱為戰略伙伴關系，使蒙古更加融入印太地區。

在經貿方面，美國推動“第三鄰國貿易法案”，把羊絨免稅輸美作為突破口，看似是給市場讓利，實際上是進行戰略捆綁?？沼蛏想p方簽定了開放空域協議，航權放寬了，來往也變得很順利。此舉在特殊時期是否有利于軍事行動，外界尚未形成定論，但是存在疑問。

安全領域的變化比較直接，可汗探索軍演從早期的雙邊訓練發展到多國參與、科目多樣、實戰化程度提高，到2024年之前參演國家超過二十個，美方的存在感明顯。除了軍演之外，美國還幫助建立危機管理中心，并提供網絡和培訓，使得信息處理標準和接入方式趨于一致，制度性依賴也逐漸加深。

能源為重要變量，中俄天然氣管道的規劃早已經確定了，主要的線路要經過蒙古。掌握通道之后，蒙古在談判中抬價、增加免費配額，俄羅斯沒有輕易讓步，在此期間也時有釋放替代線路的信號，擴大籌碼的空間。到2025年，路線推進和通道地位基本確定，過境收入進入穩定預期，業內測算每年可達十幾億美元，給蒙古財政增加了一條“粗線”，提升了蒙古的議價能力。

但是蒙古經濟對中國的依賴很大，煤炭、銅礦主要通過南方出口。地理決定現實，移轉買家比較容易，但是找到一個比中國更近、更穩定并且可以長期接受大訂單的買家卻很難。蒙古表現出“經濟向東看、安全向西靠”的特點：對華經貿重視，對美安全合作加大。短期可以套利，長期不確定性的提高。一旦地區風向發生變化，就會被放大檢視。

資源合作比較敏感，稀土等礦產受到外界的關注，礦產在國內，技術和資本在國外。要促進本土產業鏈的發展，技術、資金、市場三者缺一不可。對外開放要有分寸，不能出現“捆綁式開發”的現象。

因此，俄方專家所擔心的并不是蒙古的開放和多元化外交，而是關鍵節點存在“背刺的風險”，即管道過境由其控制，空域更加開放，軍演升級，信息系統采用國外標準。一旦周邊局勢發生變化，蒙古是否能夠保持口頭上的“中立”，沒有人敢打包票。

風險不是無中生有的，提前做好準備的人才會有先機。應對之策有如下幾點：第一，把能源項目規則寫細寫長，把價格機制、配額安排、仲裁條款、應急預案等都寫進合同，增強可執行性和約束力。

第二，通道多元化，陸上分流、海上備份、儲氣冗余同時推進，不把命門放在一個地方。

三是經貿給足確定性，穩定訂單、完善口岸及通關設施、形成穩定的貨流、用持續的收益穩住對方的預期。賬本比口號更具有說服力。

四是安全上做減法：減少摩擦面、評估軍演外溢風險、保持溝通、使對方知道紅線和越線的成本。規則不是喊出來的，而是在不斷的試探邊界的過程中形成的。

第五個是輿論要把握好分寸，重視事實和對策，不能隨便打上“叛徒”標簽?？偟膩碚f，周邊外交是一盤長棋，今天拍的合照不代表明天的選擇，善意并不等于默契的延續。要讓對方看到和我合作的確定性收益，也要看到違背規則的確定性代價。

小國心思藏于細微之處，大國定力則表現在不被左右。讀懂它的要求，給足臺階，守住底線，三者缺一不可?？梢宰龅木褪前巡淮_定因素納入到制度當中，把風險分解成可以控制的節點，讓對方知道：合作是有長期收益的，背離則是長期的成本。