經濟前瞻論壇2025丨邢自強：科技為綱、兼顧民生，為“十五五”高質量發展保駕護航

■中國經濟時報見習記者 姚俊臣

11月29日上午，摩根士丹利中國首席經濟學家、董事總經理邢自強在中國經濟時報社主辦的經濟前瞻論壇2025年會上以《中國新篇章：科技與再平衡》為題發表了主題演講。

邢自強認為，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）體現出較強的平衡性，在堅持以科技為綱的同時，兼顧民生改善與消費提振。隨著規劃穩步推進，中國經濟有望在科技創新與內需擴大的雙輪驅動下，實現高質量發展。

“我對中國在科技創新的星辰大海上取得舉世矚目的成績深信不疑。”邢自強表示。

這一信心的基礎，源自中國在過去五年規劃實踐中積累的研發投入、人才紅利、資本流入、政府支持、市場需求與供應鏈基礎六大優勢。

在宏觀政策引導與內需市場擴大的推動下，持續加大的研發投入與高素質人才紅利，正與完善的產業鏈集群形成強大的協同效應。活躍的資本持續流入半導體、人工智能、生物醫藥等前沿領域，為科技創新注入不竭動力。同時，龐大的國內市場需求也為技術落地提供了豐富的應用場景。

不過，每個五年都有新的難題和挑戰，也孕育著科技發展新的機遇。邢自強指出，“十五五”時期，中國需要在破解“卡脖子”難題上持續發力，在半導體、綠色轉型、高端制造等領域開拓進取，并在6G、腦機接口、核聚變、量子科技等前沿方向爭取先發優勢。這是“十五五”時期市場和政府需要一起交出的答卷。

值得關注的是，《建議》在聚焦高水平科技自立自強的同時，更加注重民生改善與消費提振。邢自強認為，《建議》將提升居民消費率列為三大宏觀目標之一，是推動經濟再平衡的重要舉措。

他指出，中國經濟深層次結構性矛盾集中體現為長期偏高的國民儲蓄率，其中家庭部門貢獻了主要部分。過去七年間，家庭部門累計形成約30萬億元人民幣的超額儲蓄，這既是預防性需求的體現，也蘊含著巨大的消費潛力。

“關鍵在于，通過收入再分配，將資源轉移到邊際消費傾向高的低收入家庭。”邢自強強調。在其提出的“釋放超額儲蓄三部曲”中，社保改革被視為實現經濟再平衡的關鍵。通過采取縮小城鄉差距、逐步提高農民社保補貼等手段，有望構建起更加均等化的社會保障安全網。

邢自強預測，“若居民消費率在2030年提升至45%左右，雖然僅僅只提高約5個百分點，但由于中國經濟體量龐大，按美元計算，消費規模將一舉突破10萬億美元，使中國邁入消費大國與消費強國行列，真正實現‘全國統一大市場’的戰略目標。”

“全國統一大市場”的構建也將成為反內卷的關鍵機制。“十五五”時期，如果能夠有效解決地方政府因政績觀與財稅激勵導致的產業同質化、低水平重復建設等問題，推動從供給競爭轉向民生與服務競爭，同時配合財稅體系與地方考核機制改革，那么標本兼治地打破“內卷式”競爭有望一舉實現。

最后，邢自強表示，本次論壇匯聚了來自智庫、學界、體制內及企業界的各方代表，真實收集市場反饋，如實傳達主體聲音。盡管政策調整“大船調頭需謹慎”，但通過這樣真誠、開放的交流平臺，一定能不斷凝聚共識、深化認知，為“十五五”時期共同打造一個再平衡的中國經濟積蓄力量。

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