甘肅一地限制大面積種植高耗水農作物的通知

肅州區限制大面積種植高耗水農作物的通知

各鄉（鎮）人民政府：

為深入貫徹“四水四定”原則，全面落實最嚴格水資源管理制度，切實加強地下水保護與管理，遏制地下水超采趨勢，保障區域水安全與農業可持續發展，依據《地下水管理條例》《酒泉市地下水取用管理辦法》及《中共肅州區委辦公室 肅州區人民政府辦公室關于印發〈肅州區地下水超采問題整改方案〉的通知》（肅辦發〔2023〕434號）等文件精神，結合我區實際，現就2026年在全區范圍內限制大面積種植高耗水農作物有關事項通知如下：

一、壓實主體責任，優化種植結構

各鄉（鎮）人民政府要切實承擔起屬地管理責任，堅持“以水定產業、以水調結構”的導向，在保障糧食安全與農民基本生計的前提下，科學規劃產業布局，調整優化種植結構要嚴格控制灌溉總面積，大力推廣高效節水灌溉技術，引導農戶根據可用水量逐步壓減甜葉菊、洋蔥、辣椒等高耗水作物種植面積。2026年，全區高耗水作物實播面積在2025年度的基礎上壓減五分之一。個體農場戶種植高耗水作物的面積，不得超過其水權認定面積的二分之一。凡計劃種植高耗水作物的取用水戶，須先行征得村委會同意，并報所在鄉（鎮）人民政府備案，在獲得灌溉用水許可后，方可落實種植面積。同時，高耗水作物種植區必須配套建設滴灌、噴灌或水肥一體化等高效節水設施（管灌不視為符合要求的節水設施）。

二、嚴格用水管理，堅守紅線指標

各水管所須依據市級下達的“三條紅線”控制指標，對區域用水總量實施嚴格管控，全面推行定額管理與水位水量“雙控”機制，并建立超采預警通報制度。根據年度河道來水、灌溉配水量及保灌面積預測，科學下達各鄉（鎮）年度用水計劃。各村委會須將用水指標層層分解至村民小組及每一個用水主體，并精確到每一輪次灌溉、每一眼機井。各鄉（鎮）要嚴格執行四級跟水制度，積極推廣干播濕出、薄澆淺灌等農藝節水措施，堅決杜絕大水漫灌。井河混灌區須優先使用地表水進行灌溉，將地下水作為補充和備用水源。未取得取水許可或超出許可量且未配套高效節水設施而種植高耗水作物的，一律不予配水、售水。個體農場戶不得超許可用水，因違規種植、不聽勸告所引發的一切損失，由種植主體自行承擔。

三、強化取水監管，嚴懲違法行為

依法嚴厲查處無證取水、超量取水、未按規定安裝或破壞計量設施、拖欠水資源費等違法行為。對擅自停用、破壞計量設施的，區水務局將依據取水設施日最大取水能力核定取水量并計征水費；對超計劃、超定額取用水實行累進加價制度。上述行為將依據《地下水管理條例》《取水許可和水資源費征收管理條例》等規定予以處罰，情節嚴重者，吊銷其取水許可證。堅決禁止非法開荒、打井行為。建立由公安、自然資源、林草、水務、生態環境、工信（供電）等部門參與的執法聯動機制，形成監管合力。對發現的非法開荒、偷盜水等行為，各部門要立即啟動執法程序，自然資源部門負責查處非法開荒，林草部門負責查處非法占用林草地，水務部門負責查處非法取水，供電部門負責對非法取水設施實施斷電，各鄉（鎮）須積極配合做好相關查處工作。

四、加強宣傳引導，凝聚社會共識

各鄉（鎮）人民政府要積極做好政策宣傳與解釋工作，及時調解處理各類水事糾紛，力爭將矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態，切實維護社會和諧穩定。要充分利用冬季集中教育、村組會議、懸掛橫幅、微信推送、公告公示、流動廣播等多種形式，廣泛宣傳調整種植結構、節約保護水資源的重要性和相關政策。各鄉鎮、各水管所組織工作人員深入農戶開展走訪，提升廣大農民及各類農業經營主體惜水、愛水、護水的意識，徹底轉變水資源“取之不盡、用之不竭”的錯誤觀念，使節水護水理念家喻戶曉、深入人心，在全區營造保護水資源、節約用水的良好社會氛圍。

肅州區水務局

肅州區農業農村局

2025年11月27日

來源：肅州區水務局