各位看古裝劇的過程中,不知道會不會產生這樣的疑問:
官員們只會寫詩做文章,科學理論知識一點不懂,怎么能管理好一個地方的經濟?
像影視劇中,一個縣令,帶著三五個衙役,再加上一個師爺,就這么幾個人,又是怎么管好一個幾萬甚至十幾萬人的縣的?
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斷案、征稅、修路、治水、教化等等這龐大工作量,這幾個人能干得完?
這些個問題,曾經也困擾了我很久。
直到后來,我查閱史料,才恍然大悟:咱們都被影視劇給“忽悠”了!
其實,古代中國的官僚體系,其健全和復雜程度,遠超我們的想象。
要想理清楚是上述所有問題,咱們還得從古代的“官”和“吏”說起。
官與吏的天壤之別
咱們打個比方,以唐朝為例,如果把大唐帝國比作一個集團公司。
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那么,董事長自然是皇帝,那朝廷里的三省六部可以類比成什么呢?
我們可以把它理解為集團公司的的決策中心和核心事業部。
比如戶部,你就理解為公司的財務部和人力資源,戶部就負責制定全國的財政政策和人口管理方針。
那么,問題來了。
假如,戶部制定了今年全國要收上來5000萬石糧食的KPI。
可具體誰去收?怎么收?賬目誰來做?總不能讓戶部尚書自己扛著秤下鄉吧?
所以,這個時候,就需要一個執行部門。
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而在大唐,這個部門叫司農寺。
沒錯,就是最近大火的《長安的荔枝》里,那個能把新鮮荔枝從嶺南運到長安的神奇單位。
戶部定政策,諸如今年要收多少糧、稅。
而司農寺,就負責把這事落地執行,負責具體怎么收、怎么存、怎么運。
理解了這一點,我想你就明白了古代公務員中的第一個核心分工:官 和 吏。
官,是什么?
官就好比是公司的CEO、副總裁、事業部總監。
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他們是政務官,是管理崗,核心工作是做決策、定方向、抓大局。
而他們的晉升路徑,就是我們最熟悉的科舉。
這好比現在你想當高管,你得先去名校讀個MBA,學的是企業管理、戰略分析,而不是教你如何擰螺絲。
下面,咱們再說一說吏是什么?
吏就是公司的各部門經理、業務骨干、技術專家。
他們是事務官,是技術崗、執行崗,核心工作是把領導們定的戰略,變成實實在在的業績。
古代修橋補路、收稅記賬、斷案寫文書,全是這些“吏”在干。
所以,科舉只考四書五經,太正常了。
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因為考的是未來的管理者,考的是你的思想政治水平是否過硬,是不是和朝廷保持一條心。
這就好比今天你要當公務員,申論里也得考馬列毛鄧三一樣。
這是意識形態問題,是核心門檻。
一個未來的公司老總,需要懂怎么報稅、怎么做賬嗎?
不需要,他只需要能看懂報表,決定明年往哪個方向投資就行了。
具體怎么做賬,那是財務部門專業會計的事。
被歷史長期忽視的吏
那么,大唐數量龐大的吏,都是從哪兒來的?當然也是考試選拔來的。
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唐代選拔“吏”,有一套專門的考試,叫流外銓。
具體考什么?吏不考“之乎者也”,專考數學、法律、公文寫作這些實用技能。
而當你考上了,你就是有編制的吏。
從基層干起,每年有績效考核,干得好,一樣可以一級一級往上爬。
根據史料記載,大唐通過這套“流外銓”體系選拔出來的公務員,高達30萬人!
而我們所熟知的、通過科舉當上“官”的,在整個唐代也不過幾千人。
三十萬對比幾千,那誰是唐朝政府運轉的核心,一目了然。
更重要是,一個吏如果業務能力超強,考核優秀。
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當你干到一定級別,也是能轉為“流內官”,實現從業務骨干到干部的華麗轉身。
而這,其實就是古代版的內部競聘和破格提拔了。
那么現在,你再回頭看文章開篇的問題。
我們就會明白:縣令大人,作為科舉出身的“官”,就像是空降到某縣分公司的總經理。
他是不需要事事親為的,他的核心任務是掌總。
是貫徹朝廷意志,保一方平安的。
而他的手下,縣丞、主簿、典史以及吏、戶、禮、兵、刑、工六房的大量辦事人員,全都是吏!
這些吏,才是這個縣里負責具體事務的核心人員。
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縣的政府架構,從秦漢開始就已經非常完善,哪怕如今的縣政府也沒多大區別。
當然,明清后期制度崩壞后,也存在一些個別現象,但那些絕非歷史常態。
唐代的五監
你以為這就完了?大唐的牛逼之處,遠不止于此。
除了“三省六部九寺”這套行政系統,大唐還有五監。
這五監,分別是:少府監、國子監、將作監、都水監、軍器監。
比如將作監,相當于今天的國資委直屬的大型基建央企和建筑工程學院。
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它掌管著全國數以萬計的最頂尖工匠,負責建造皇宮、陵墓、水利工程等國家級項目。
它甚至有自己的人才培養體系,能系統化地培養工程師和技工。
再比如軍器監,它就是大唐的“北方工業集團”,負責研發和制造最先進的武器裝備。
當然了,這些機構的負責人,很多也是官。
但是,其下屬也是規模龐大、有著專業技術的吏和工匠隊伍。
正是有這些機構和人才,才奠定了大唐赫赫國力和基建狂魔的根基。
我們之前都只盯著科舉和四書五經,自然會覺得中國古代“重文輕理”。
但是,當你了解完這些,還會這么想嗎?
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不是古代不重視技術,而是我們的歷史認知過程,選擇性地遺忘了這些沉默的大多數。
所以,古代中國是一個擁有官和吏雙軌晉升渠道,部、寺、監多部門協同,重視專業技術傳承,且高度復雜的偉大文明。
古人的治理智慧,遠比我們想象的要深邃。
要不然,中華文明又怎能歷經千年風雨而源遠流長。
因為維系他的,不只是那一小撮精通儒術的精英。
更多的是,那些長期被我們忽視,卻精通律法、數學、工程、農業的基層小吏和工匠們。
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