菲律賓前總統(tǒng)杜特爾特被抓已經(jīng)不是一天兩天的事了,保釋的進程也一直被卡著,幾乎沒有再出來的希望。
現(xiàn)在連他的老部下、曾經(jīng)的警察首長羅納德·德拉羅薩,也被點名牽涉禁毒行動,隨時可能被ICC帶走,菲律賓最高法院早就確認,退出規(guī)約不等于免責,退出前發(fā)生的案子照查不誤。
俄羅斯不會對這種情況視而不見,早早就開始做起準備,生怕下一個輪到他們。
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圖 | 菲律賓前總統(tǒng)杜特爾特被捕
杜特爾特不只是前車之鑒,更是顯示模版,誰都看得出來,一旦卷進ICC的體系,脫身極難。
俄方很清楚,如果不提前把制度的底盤打牢,未來普京只要卸任,一旦有國家配合 ICC,他就可能面對同樣的困境。
ICC在2023年3月份拋出針對普京的逮捕令,理由是烏克蘭戰(zhàn)區(qū)的相關(guān)調(diào)查,莫斯科第一時間反擊,說逮捕令非法、無效、不承認。
但抗議歸抗議,現(xiàn)實照舊擺在那里,到了當年 5 月,俄方干脆立法,明確不與它未加入的國際組織合作,ICC 也包括在內(nèi),這部法律當時沒引起太大關(guān)注,如今回頭看,卻像是俄方開始鋪路的第一塊磚。
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圖 | 俄羅斯總統(tǒng)普京
從普京本人的行事風格就能看出來,自從那件事之后,他的外交活動變得束手束腳,巴西主辦金磚峰會,本來是一個展示俄方存在感的大舞臺,可巴西是《羅馬規(guī)約》的締約國,從法律上說,有義務(wù)執(zhí)行逮捕令。
巴西方面雖然表達“歡迎”,但誰也不敢拍胸脯保證不會出事,一旦落地被扣,全世界都會震動,普京權(quán)衡之后,最終只能視頻參會,堂堂大國元首,被迫做這種選擇,壓力可想而知。
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圖 | 巴西總統(tǒng)盧拉
這種情況可能不能經(jīng)常發(fā)生,普京作為俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人,代表俄羅斯的臉面和尊嚴,這種情況一旦延續(xù),損害的不是普京個人,而是俄羅斯的國家形象與對外空間。
外一個隨時面臨被捕風險的領(lǐng)導(dǎo)人,無法自由出訪,局面注定處處掣肘,俄方也意識到,靠政治聲明壓不住 ICC,靠外交表態(tài)也擋不住歐洲新設(shè)法庭的呼聲,必須把法律盾牌鍛造得更厚。
修憲行動隨之而來,方向很清楚,俄羅斯境內(nèi)不承認任何未獲俄方參與、也未獲聯(lián)合國安理會授權(quán)的外國判決。
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圖 | 俄羅斯總統(tǒng)普京
雖然只是對《司法制度法》第六條的修改,卻等于告訴外界,俄方要把司法主權(quán)的界線劃得明明白白,今后,不管哪家國際機構(gòu)想對俄羅斯官員動手,都必須面對一個現(xiàn)實,俄羅斯自己的法律不認賬。
這一條規(guī)定可不簡單,這意味著即使之后普京不再繼續(xù)擔任俄羅斯總統(tǒng),但是他作為俄羅斯公民依然享受這條規(guī)定保護。
他若到訪某個簽約國,那些國家也不敢輕舉妄動,國內(nèi)政治反對派、國際法律協(xié)會、聯(lián)合國體系三方面必然展開爭論。
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圖 | 菲律賓前總統(tǒng)杜特爾特和俄羅斯總統(tǒng)普京
從執(zhí)行到程序,從義務(wù)到風險,爭得越久,行動的可能性就越低,普京反而會變得更從容,活動范圍也不再像現(xiàn)在這樣縮得厲害。
俄羅斯此舉也不僅僅只是為了應(yīng)對逮捕令這么簡單,其實不止如此,俄羅斯看得更長遠,這一步是為了普京,更是為了未來的俄羅斯。
國際司法機構(gòu)的權(quán)力,近些年擴張得快,尤其是在武裝沖突和跨國刑事領(lǐng)域,沒有準備的國家,往往等問題出現(xiàn)才知道難以招架。俄方這次把話放在前面,用法律堵住缺口,相當于在制度上補齊護欄。
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圖 | ICC國際刑事法院
再把目光拉回杜特爾特身上,他的困境給了莫斯科一個更直觀的參照。
菲律賓退出《羅馬規(guī)約》,結(jié)果不但沒幫杜特爾特脫身,連禁毒行動相關(guān)的人物都陸續(xù)進入調(diào)查名單,羅納德·德拉羅薩本來是主政時期的重臣,現(xiàn)在卻不得不面對 ICC 的追問,由此可見,只要國際程序啟動了,退出并不能改變既定的追責節(jié)奏。
俄羅斯吸取了這個教訓(xùn),它不打算在將來面對同樣的捆綁,修法不是為了今天的爭論,而是為了十年之后、二十年之后,讓任何一位俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人不必因權(quán)力交接而擔心身后算賬。
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圖 | 菲律賓警察首長羅納德·德拉羅薩
普京如今還在臺上,但俄方已開始未雨綢繆,把所有變數(shù)壓在國際政治的風向上,不如把主動權(quán)握在自己手里。
俄羅斯這次的動作,就是要讓所有潛在的風險提前消解掉,不管外界怎么看,這套制度一旦落地,普京的未來安全,至少在法律層面,多了一道穩(wěn)固的屏障。
老杜的經(jīng)歷,讓人看清現(xiàn)實,俄方不是在模仿,而是在規(guī)避,與其到了最后再被迫應(yīng)對,不如在局勢尚可控制時把底線清清楚楚地寫進法條里。
這就是現(xiàn)在的俄羅斯,面對壓力不退、不拖,而是把問題關(guān)在門外,讓未來少一些不確定。
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