在美國總統特朗普最新的不惜一切代價推動結束戰爭的努力中,削減烏克蘭的軍事力量被列為關鍵點之一。
最初的28點和平提案因為與俄羅斯的全面要求一致而在烏克蘭國內遭到批評,該提案計劃將烏克蘭武裝部隊人數上限設定為60萬人。幾天后,歐洲領導人提交了一份反提案,據悉其中包含將這一限制人數提高至80萬人。
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專家表示,對一直在努力抵御俄羅斯入侵的烏克蘭施加這樣的限制是不合理的,但受經濟制約等因素影響,戰后烏克蘭軍隊的規模實際上可能遠低于這一上限。烏克蘭軍事分析師、退役少校奧列克西·赫特曼認為,30萬人的規模就已經足夠了,但前提是這些士兵必須具備專業性,并且定期接受訓練,為形勢的突發變化做好準備。
赫特曼說,“我們在戰后不需要像今天這樣的近100萬人軍隊,因為我們甚至沒有足夠的訓練場,讓這些人進行訓練和戰斗協調。”在經過近一年的反復和平談判后,美國向基輔和歐洲施壓,要求他們最終達成一項結束戰爭的協議。烏克蘭正在尋求制定條件,防止俄羅斯再次入侵。
盡管烏克蘭官員和民間社會批評最初的提案是在經歷了近四年的全面戰爭后的“投降”,但美國哥倫比亞廣播公司11月25日援引一位未具名的美國官員的話稱,烏克蘭已經同意了該提案的修訂版本,僅對“個別細節”存在異議。英國《金融時報》11月26日援引匿名烏克蘭官員的話報道說,烏克蘭與美國達成的一項和平計劃中包含一項內容:將戰后烏克蘭軍隊規模限制在80萬人以內。
總部位于華盛頓特區的智庫——戰略與國際研究中心(CSIS)與赫特曼的觀點一致,稱“削減軍隊規模對烏克蘭來說不是難以執行的任務”。該中心在11月24日發布的分析報告中寫道,“停火后,烏克蘭將希望部分兵力復員,目前估計有88萬人,最終可能不到60萬人。”CSIS還表示,在全面戰爭爆發前,烏克蘭軍隊只有20.9萬名現役人員。
赫特曼強調,烏克蘭維持一支超過100萬人、做好戰斗準備的預備役部隊至關重要,這些預備役人員每年要接受一至兩次訓練。他補充說,整個社會都需要為另一場戰爭的爆發做好準備,這意味著18-60歲的男性和女性,就像以色列一樣,需要為“各種戰斗行動”做好準備。
赫特曼表示,“進行訓練,為緊急情況做好準備,這樣他們就知道該做什么和怎么做,這樣就不會出現混亂,就清楚該去哪里,該去哪個部隊,該做什么。”
烏克蘭少校、政治學家安德烈·特卡丘克表示,快速動員已經被分配部隊的預備役人員的能力,對于保衛國家免受另一場潛在襲擊非常重要。他說,“在這方面,我們需要看看以色列的例子,他們的軍隊可以在一天內擴充一倍。”他支持以色列對符合征兵年齡的男性實施義務兵役訓練的模式,并補充道:“我認為這是正確的做法,每個人都應接受訓練,做好應征入伍的準備。”
特卡丘克稱,作為主權國家,烏克蘭應該被允許自主決定本國軍隊的規模,但該國也明白,這是談判過程的一部分,而且從經濟角度來看,削減軍隊規模可能仍然是必要的。
烏克蘭智庫“烏克蘭棱鏡”安全研究項目高級研究員尤利婭·卡茲多比娜表示,如果烏克蘭被迫接受軍隊規模上限,烏克蘭議會將不得不通過一項關于軍隊規模的法律來落實這一要求。但她認為,如果烏克蘭只有一支小規模的軍隊,很難找到愿意戰斗的人——尤其是在許多準備好的人在2022年自愿參軍并死亡之后。
卡茲多比娜呼應了歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯的主張,即應該限制俄羅斯的軍隊規模與軍事預算,她強調,“對烏克蘭設定軍隊規模上限會傳遞錯誤信號,因為在當前局勢中,俄羅斯是入侵者,而其還在繼續構成威脅。”
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