解放臺(tái)灣后,臺(tái)灣不能再次建省,更不能設(shè)省會(huì),至少解放之初不行。
否則,就是為下一次黑暴或暴恐事件埋伏筆。如何有效治理,既要穩(wěn)住局面,又要避免新的矛盾,這是個(gè)需要深思熟慮的難題。
如果未來(lái)某一天,臺(tái)灣順利回歸,第一件事該做什么?很多人第一反應(yīng)是“設(shè)省建府、恢復(fù)制度”,但真這么干,可能埋下比對(duì)抗更大的隱患。
“解放意味著統(tǒng)一”,但統(tǒng)一不等于一夜之間原地復(fù)制。
香港的教訓(xùn)歷歷在目,2019年那場(chǎng)席卷全城的“黑暴”,讓一個(gè)曾經(jīng)亞洲最富裕的城市,GDP一年縮水5500億美元,社會(huì)信任系統(tǒng)崩塌,直到2023年底才逐漸修復(fù)。
臺(tái)灣的治理問(wèn)題,絕不能重蹈覆轍。
從制度設(shè)計(jì)的角度看,臺(tái)灣的整合注定不能“按圖索驥”。設(shè)省、設(shè)省會(huì)、統(tǒng)一建制,看起來(lái)邏輯清晰,但操作上卻未必安全。
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越是政治敏感區(qū)域,越要避免集中權(quán)力和資源的“重火力”部署。
就像德國(guó)統(tǒng)一后,不是直接把東德納入西德體制,而是設(shè)置托管局、過(guò)渡機(jī)構(gòu),分階段推進(jìn)。這種“慢一步”的策略,反而是確保局勢(shì)不失控的關(guān)鍵。
臺(tái)灣的問(wèn)題不在于歸屬,在于治理。
幾十年分隔,島內(nèi)某些機(jī)制早已自我運(yùn)轉(zhuǎn)成型,一旦一刀切,有可能觸發(fā)連鎖反應(yīng)。
與其急著設(shè)省,不如先打散舊的動(dòng)員體系。
目前,大陸已有9個(gè)省市與臺(tái)灣多個(gè)縣市建立產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制,比如福建與臺(tái)北圈之間的農(nóng)漁業(yè)合作,年產(chǎn)值超過(guò)300億元。
這套“對(duì)口協(xié)作”思路,完全可以升級(jí)為過(guò)渡性治理結(jié)構(gòu),由福建代管北部、廣東對(duì)接南部,通過(guò)行政分布來(lái)稀釋風(fēng)險(xiǎn)集結(jié)。
經(jīng)濟(jì)是一切穩(wěn)定的根基。臺(tái)積電超過(guò)四成的營(yíng)收來(lái)自大陸市場(chǎng),這種深度捆綁,既是機(jī)會(huì),也是制衡。
把核心產(chǎn)業(yè)鏈納入福建集成電路產(chǎn)業(yè)帶,配合貨幣體系統(tǒng)一,比如參考澳門回歸時(shí)72小時(shí)內(nèi)完成的貨幣切換流程,是現(xiàn)實(shí)可行的路徑。
利益綁定越緊,情緒波動(dòng)的空間就越小。
基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通,也能在無(wú)聲中推進(jìn)融合。金門85%的用水來(lái)自福建,這不是政治,是生活。
在廈金生活圈的基礎(chǔ)上,若京臺(tái)高鐵如期開(kāi)通,每日客流預(yù)計(jì)超過(guò)10萬(wàn)人次。人流、物流、信息流的持續(xù)互動(dòng),將逐步融化隔閡。這種“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的整合方式,比行政命令更有效。
文化認(rèn)同的重建,是最難啃的骨頭,教材改革必須要走在前頭。
香港在國(guó)安法實(shí)施后,全面修訂教材,剔除“去中國(guó)化”內(nèi)容,臺(tái)灣同樣需要系統(tǒng)清除錯(cuò)誤史觀,并引導(dǎo)青年重新構(gòu)建國(guó)家認(rèn)同。
大陸目前對(duì)臺(tái)生已有保送清華北大的政策,近五年臺(tái)生人數(shù)翻了三倍。
如果能配套返臺(tái)服務(wù)協(xié)議,鼓勵(lì)這些青年在臺(tái)引導(dǎo)輿論、參與建設(shè),將是“軟性回流”的新力量。
信息傳播也要同步發(fā)力,海峽衛(wèi)視、央視頻平臺(tái)可以更新內(nèi)容策略,利用AR/VR展現(xiàn)中華文化的魅力,比如媽祖信仰、姓氏文化、傳統(tǒng)節(jié)慶等,打破島內(nèi)信息繭房。
文化從來(lái)不是壓出來(lái)的,只有內(nèi)容有溫度,才能打穿認(rèn)知冷漠。
安全治理需要精準(zhǔn)、克制、無(wú)感。大陸在新疆、內(nèi)地大城市早已形成一整套“無(wú)感化”治理體系,人臉識(shí)別、交通樞紐布控等手段早已成熟。
復(fù)制到臺(tái)灣,需要的是技術(shù)支持,而不是武力示威。武力是最后一道防線,不是日常的管理手段。
澳門回歸后,基本民生政策并軌無(wú)縫銜接,水電、醫(yī)保、教育、交通一體化推進(jìn)。這種“托底式”保障,在臺(tái)灣也必須提前布局。
老百姓不怕變化,怕的是過(guò)渡期的混亂和被遺忘。讓民眾感受到“生活沒(méi)變,甚至變好”,遠(yuǎn)比喊口號(hào)更有說(shuō)服力。
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看,德國(guó)統(tǒng)一最初階段的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼并未完全解決東部失業(yè)問(wèn)題,反而因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未能及時(shí)重構(gòu),造成了長(zhǎng)期社會(huì)情緒不穩(wěn)。
臺(tái)灣也不能只靠財(cái)政輸血,要通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)接、區(qū)域發(fā)展聯(lián)動(dòng),讓就業(yè)和收入成為穩(wěn)定的錨。
外部干預(yù)無(wú)法忽視,美國(guó)總統(tǒng)特朗普在連任后對(duì)中國(guó)政策持續(xù)強(qiáng)硬,日本也在蠢蠢欲動(dòng),試圖通過(guò)經(jīng)濟(jì)外交插手地區(qū)事務(wù)。
但兩岸目前已有四成GDP發(fā)生在彼此之間,若進(jìn)一步升高至六成,對(duì)外部勢(shì)力的干擾能力將自然減弱。
大陸的底牌是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和“新質(zhì)生產(chǎn)力”體系,臺(tái)灣被納入這一體系后,不管是數(shù)據(jù)要素流通,還是科研協(xié)作機(jī)制,都會(huì)形成新的制度黏性。制度黏性一旦形成,就是最強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)屏障。
真正的統(tǒng)一,不是把地圖上顏色涂滿,是讓人心認(rèn)同、制度融合、利益交織。
設(shè)不設(shè)省,不重要;設(shè)在哪,也不是問(wèn)題;關(guān)鍵是,先穩(wěn)住局勢(shì),再慢慢重建認(rèn)同。
分布式治理,不是推遲統(tǒng)一,是為更穩(wěn)固的統(tǒng)一鋪路。
統(tǒng)一從來(lái)不是終點(diǎn),而是開(kāi)始。治理臺(tái)灣的難度,不在于是否有能力,在于是否有耐心。
眼下最重要的,是用時(shí)間換空間,用空間穩(wěn)人心,再用人心固未來(lái)。
這樣,才不會(huì)讓統(tǒng)一變成又一場(chǎng)社會(huì)撕裂的開(kāi)始,走向真正長(zhǎng)治久安的全新篇章。
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