要聞快訊丨楚雄州提升不動產登記服務效能 持續優化營商環境

楚雄州不動產登記中心轄楚雄市、祿豐市、雙柏縣、牟定縣、南華縣、姚安縣、大姚縣、永仁縣、元謀縣、武定縣8縣2市的不動產登記中心，以下簡稱楚雄登記中心。該中心在多個關鍵領域積極履職，成效斐然。這些領域包含優化不動產登記服務環境、化解不動產“登記難”問題、推進農村房地一體宅基地確權登記，以及保障“保交樓、保交房”工作的穩定開展等。

楚雄登記中心緊扣“優化營商環境”這一核心目標，以提升不動產登記服務效能為指引，積極推動不動產登記服務在“質量、效率、動力”層面實現變革。中心從“減少辦事環節、壓縮辦理時限、降低辦事成本、增進部門協作、強化數據運用、精簡申請材料、優化服務品質”等多個維度著手做優、做實、做強不動產登記服務保障工作，中心全力以赴打造“辦事環節精簡、登記效率高效、服務體驗優質、綜合成本低廉、民眾獲得感顯著”的“威楚登”特色品牌。威楚，是南詔立國之前，爨族酋長威楚筑城，故而此城得名威楚城。大理國時期，設置威楚郡，其治所位于威楚，即現今的楚雄。明朝初期，威楚郡更名為楚雄府。

近年來，楚雄登記中心以優化營商環境為重要切入點，將化解歷史遺留問題作為關鍵突破口，以提升群眾和企業的獲得感與滿意度為總體目標。中心持續聚焦維護資源資產權益，不斷深化改革創新，優化服務流程，全力以赴攻克登記難題。經過持之以恒的探索，成功開辟出一條具有鮮明彝州特色的不動產登記服務新路徑。

一、聚焦便民利企目標，始終把便民利企確立為不動產登記工作的根本出發點與最終歸宿

一是深度挖掘楚雄彝州品牌核心內涵，打造“威楚登”特色品牌

楚雄登記中心（楚雄市不動產登記中心）將提升人民群眾滿意度奉為核心目標，以楚雄彝族自治州歷經一千七百多年沉淀的深厚“威楚”文化底蘊與精神力量為堅實根基，著力創建楚雄不動產登記“威楚登”品牌。中心設立“先鋒崗”，將黨建引領轉化為做好不動產登記服務的強勁動力，為辦事群眾提供優質高效的不動產登記服務。堅持典型示范引領的理念，集中州（市）兩級力量精心打造楚雄市不動產登記便民利民服務示范窗口，使得楚雄市不動產登記工作在服務質量和工作效能方面實現了雙提升。

2025年3月初，楚雄市不動產登記中心獲自然資源部通報表揚，榮膺全國不動產登記便民利民窗口建設工作成效顯著單位這一榮譽稱號。該中心積極深入推進“高效辦成一件事”改革工作，充分發揚“威楚”精神，深入開展爭當“服務好先鋒、業務通先鋒、高效辦先鋒、質量優先鋒、暖民心先鋒”行動以及“模范登記、便民登記、清廉登記”行動。通過系統完善品牌架構體系，充分激發品牌發展活力，在全州開創性地打造出“威楚登”黨建品牌。

二是積極推行以“六個最”為核心目標，配套落實相應的工作措施

楚雄登記中心充分發揮黨建的引領示范效能，持續拓展黨建品牌的影響力與輻射范疇。以達成登記流程最精簡、耗時最短暫、成本最低廉、操作最便捷、服務最優質、數據質量最上乘為目標，憑借一系列卓有成效的舉措，全面提升楚雄州不動產登記領域的營商環境各項指標。

在營商環境評價中，楚雄登記中心成績卓著，為優化整體營商環境、增進民生福祉注入了強勁且持久的動力。該中心積極履行職責，為群眾和企業提供了涵蓋便民利企、幫辦代辦、上門服務等在內的一系列高品質服務。中心全方位、多渠道地優化業務辦理流程，有效精簡了辦理環節，大幅削減了所需提交的登記材料，顯著縮短了業務辦理時長。不動產登記業務的辦理時限從法定的30個工作日成功壓縮至1個工作日，極大地提高了辦事效率。截至目前，全州累計完成不動產權登記1044012宗，頒發不動產權證書429133本、不動產證明189507份、發放電子證書501437本、電子證明187128份，完成“一件事一次辦”業務1721件。

楚雄登記中心（楚雄市不動產登記中心）持續推動《楚雄州加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版工作實施方案》中各項改革舉措落地見效，積極推進不動產登記“一網通”改革，以提升不動產登記效率。2023年1月，云南省不動產登記“一件事一次辦”試點工作暨平臺上線啟動儀式于楚雄市舉行。楚雄市不動產登記中心正式成為云南省首個不動產登記“一件事一次辦”省級試點單位。該中心在全省范圍內率先實現不動產登記與過戶、水、電、氣、公證等6項業務的聯辦，達成了辦事群眾“辦事不出門、一次不用跑”的便民服務模式。

楚雄登記中心（牟定縣不動產登記中心）聚焦涉企不動產登記、二手房轉移登記以及水電氣聯動過戶等政務服務事項，審慎謀劃、精心設置綜合受理窗口。扎實推進一系列便民服務舉措，具體涵蓋：提供引導咨詢服務；施行線上線下協同審批機制；執行多事項一次性告知制度；推行一表申請模式；精簡為一套申請材料；實現一窗受理便捷流程；搭建一網辦理信息平臺；規范收費發證程序；開展上門辦理特色服務等。

此外，牟定縣不動產登記中心定期組織開展不動產登記窗口進社區、進企業服務活動，進一步提升企業和群眾辦事的便利程度與滿意水平，為優化區域營商環境、增進社會民生福祉積極貢獻力量。

中國石化銷售股份有限公司云南楚雄石油分公司總經理陳剛滿懷誠摯敬意，向楚雄登記中心（牟定縣不動產登記中心）贈送了一面錦旗。陳剛表示：“我們對牟定縣不動產登記中心心懷由衷感激。該中心始終將我企業的需求擺在首要位置，憑借高效的辦事能力和優質的服務水平，在極短時間內為我公司辦理了國有土地不動產權登記手續，切實達成了交地即交證的目標。這一舉措為我公司投資建設的加油站項目順利推進提供了堅實保障?！?/p>

錦旗上，“心系企業、高效便捷，政企一心、共創新局”十六個大字熠熠生輝，充分表達了對登記中心工作人員在不動產登記工作中耐心細致的指導與優質高效的服務的深切謝意。

楚雄登記中心（姚安縣不動產登記中心）針對群眾和企業在辦理不動產抵押登記時需往返不動產登記中心與銀行兩個單位的問題，制定并出臺了《姚安縣促進房地產市場平穩健康發展十一條措施》。縣級便民舉措推出后，群眾和企業辦理貸款申請僅需在銀行即可完成相關手續。

辦理模式由以往的“多頭申請、多次辦理”轉變為當下的“一并受理、一次辦成”；辦理機構布局也從過去的多網點設置優化為如今以全面覆蓋全縣范圍的“一點為核心、多點輻射”的不動產登記格局，顯著增強了辦事群眾和企業辦理抵押貸款業務的便捷性與高效性。楚雄登記中心（姚安縣不動產登記中心）在業務拓展與創新方面成效斐然。該中心成功完成全省農村土地承包經營權不動產登記試點工作，為全省相關工作積累了可資借鑒的寶貴經驗。

同時，楚雄登記中心積極推進云南省哀牢山國家級自然保護區、武定獅子山州級自然保護區、雙柏白竹山州級自然保護區和祿豐恐龍谷國家地質公園的自然資源統一登記頒證工作，為自然資源的科學管理與合理利用奠定堅實基礎。

三是積極推行“一窗受理、一網通辦”的政務服務模式

楚雄登記中心充分發揮黨建引領的示范作用，將便民、惠民、利民的理念貫穿于工作的始終，堅決破除服務群眾的“最后一公里”障礙，努力實現與民眾需求的精準對接。各中心以“人員履職盡責、事務依規辦理”為準則，持續優化部門職責事項清單和任務清單。嚴格落實減少辦事事項、簡化機構標識、削減證明材料的要求，精心打造“一件事一次辦”政務服務的升級版，全面提升政務服務的質量和效率，為民眾提供更加優質、高效、便捷的服務。

同時，楚雄登記中心依托政務服務網，實現了網上預約、申請、受理、查詢等服務功能，極大地方便了群眾和企業辦理不動產登記業務，真正做到讓辦事主體足不出戶即可完成相關登記。群眾和企業可以通過政務服務網獲取詳細的辦事指南，查詢辦事進度，并在線進行預約、申請、上傳材料和支付等操作，為辦事群眾提供了極大的便利。

自“一窗受理、一網通辦”服務推行以來，楚雄登記中心（楚雄市不動產登記中心）積極踐行“一窗辦理、一網通辦”模式，精心搭建集成服務平臺。于全省范圍內率先開展二手房轉移登記與水、電、氣聯動過戶業務，積極推行“帶押過戶”與“遺失補證 + 轉移登記”等合并辦理模式，切實提高了業務辦理效率。通過對業務流程進行優化，該中心將房屋過戶環節從15個精簡至1個，所需申請材料減少65項。針對申請材料不齊全或不符合辦理條件的群眾，中心嚴格落實“一次性告知”制度，確保群眾清晰了解業務辦理要求。對于老年人、行動不便者等特殊群體，中心主動提供代辦服務，體現人文關懷。

同時，楚雄市不動產登記中心專門設置企業專窗，為企業不動產登記業務辦理開辟綠色通道。市不動產登記中心與楚雄興彝村鎮銀行股份有限公司緊密合作，開創了不動產抵押登記不見面服務的全新模式。此模式以數據流轉替代群眾奔波，將群眾反復往返辦理轉變為部門協同辦理，達成了貸款客戶在不動產登記中心“零跑腿”的目標。目前，此項延伸服務正有序向其他有需求的銀行等金融機構推廣。市不動產登記中心始終以群眾和企業的實際需求為指引，致力于構建“手續最簡、環節最優、效率最高”的不動產登記服務模式。

四是積極探索并踐行“互聯網 + 不動產登記”新模式

楚雄登記中心全面且深入地推進不動產登記業務向線上延伸，構建起“網上辦、掌上辦”以及“全程網辦”的高效服務格局。在這一過程中，楚雄登記中心聚焦于業務流程的優化和申報資料的精簡，積極探索并創新不動產登記便民舉措，大力推廣“互聯網 + 不動產登記”模式。通過不懈努力，該中心成功構建了一套便民利民、運行高效的不動產統一登記體系，為楚雄州廣大群眾和企業提供了優質、高效的服務，成為楚雄州深化“放管服”改革進程中的突出典范。

楚雄登記中心（楚雄市不動產登記中心）緊密圍繞政務服務“標準化、規范化、便利化”的目標，聚焦“互聯網 + 不動產登記”領域的數字化服務建設。對“楚雄市不動產登記最多跑一次網上服務平臺”進行優化升級并正式上線，順利實現 “外網申請、內網審批”這一新型高效業務辦理模式。市民王先生在外地工作，無法親自返回楚雄辦理新建商品房預告登記。借助“楚雄不動產登記最多跑一次網上服務平臺”，他輕松完成登記業務辦理，并領取了不動產登記電子證照。王先生稱贊道：“無需請假專程跑一趟，在網上就能辦好業務，節省了時間與精力，服務十分貼心！”

在自助服務區，市民楊先生通過“不動產微信服務大廳”自助打證機自行打印了不動產權證書，從打證到領證整個過程僅用時3分鐘。截至目前，楚雄市已辦理網上登記業務6.3萬余件，占登記總量的63%。

同時，楚雄登記中心（楚雄市不動產登記中心）搭建了楚雄不動產微信服務大廳，該大廳具備在線預約、進度查詢、業務受理、證書校驗等多項功能，打造出便捷高效的“指尖便民服務”，切實踐行了“讓數據多跑路、群眾少跑腿”的服務宗旨。通過精心構建線上服務體系，中心成功開通了線上預約、線上申請、線上查詢以及電子證照等一系列便民信息化服務功能。部分登記業務實現了“跨省通辦”和“全州通辦”的重大突破，打破了地域限制，提升了服務的便捷性與覆蓋范圍。這一舉措充分發揮了數據流通優勢，推動數據在網絡中高效流轉，切實讓群眾辦理相關證件實現“零跑腿”的便利。

楚雄登記中心（祿豐市不動產登記中心）采用“外網申請、內網審核”的辦件模式，依托“互聯網 + 不動產登記”平臺，將業務前置至房地產開發企業。實現了線上服務與線下服務的有效融合，進一步提升了智能服務水平。該中心將抵押登記端口開放至銀行，群眾辦理抵押登記無需前往不動產登記中心，真正達成了“最多跑一次，一次就辦好”的目標。不動產登記服務大廳專門配備企業導服專員，設立企業服務專窗，并安排專職聯絡員。通過定期回訪企業，積極收集企業反饋信息。

五是積極推進“帶押過戶”業務模式常態化運作

在穩固經濟發展基礎、推動社會持續健康發展的進程中，楚雄登記中心積極探索如何盤活不動產資源，最大程度挖掘不動產價值。該中心推行存量房“帶押過戶”新模式，有效化解了傳統模式下二手房交易流程繁瑣、成本高昂、風險較大等問題，成功激活存量房市場，激發市場活力。

楚雄登記中心將深入優化營商環境、進一步提升便民利企服務水平、降低不動產交易成本、激活不動產交易市場、助力經濟社會發展作為當前重點工作。此舉措有效破除了傳統二手房交易中“先還貸、后過戶”給產權人帶來的資金壓力大、流程耗時久、交易風險高這三大難題。中心積極主動創新不動產交易便民利企服務模式，推出二手房“帶押過戶”新機制。

通過楚雄登記中心、住建部門、銀行等相關單位統籌協調、信息共享、精簡流程，全鏈條打通登記、貸款、放款、還款各環節，實現無縫銜接，達成房屋轉移、解押、新抵押登記“三合一”同步辦理。這一舉措有效消除了賣方籌集大額還貸資金困難、群眾在登記中心與銀行間來回奔波等制約不動產上市交易的不利因素。過去多個環節需數月串聯辦理，如今轉變為“一窗申請、并聯審核、一次辦結”，僅需 1 個工作日即可并聯辦理完成。該中心真正以更安全、高效、便捷的辦理機制踐行“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”的理念，推動不動產資源的有效盤活。

在楚雄登記中心（楚雄市不動產登記中心）的“高效辦成一件事”專區，劉先生正在辦理“帶押過戶”業務。借助新上線的綜合登記流程，他在尚未還清貸款的情況下，僅耗時2小時便完成了房屋買賣及抵押變更手續。劉先生望著手機里即時生成的電子證照，感慨道：“以往辦理這類復雜業務，需輾轉多個地點，如今在一個窗口就能快速辦結，不動產登記辦理愈發便捷高效了！”

雙柏縣妥甸鎮市民楊女士稱贊道：“起初，我預估辦理此項業務需在銀行與登記大廳之間往返三四次，為此還特意請假一天。但令人驚喜的是，在銀行通過一次性、一站式服務，就完成了包含資金托管、買方貸款審批、稅費繳納、帶抵押轉移登記、新設抵押權登記等環節的二手房‘帶押過戶’手續?！?strong>楚雄登記中心（雙柏縣不動產登記中心）將不動產登記大廳的服務職能延伸至銀行網點，實現了二手房交易全流程、各環節在銀行網點一站式線上辦理。這一新舉措的推行，最大程度地提高了不動產登記辦事效率，讓改革紅利惠及每一位民眾。

“著實沒想到賣房如此順遂！”剛剛辦理完過戶手續的鄧女士感慨道，“原本以為需自行出資還清貸款方可進行交易，未曾想如今銀行與不動產登記中心直接對接，僅一日便完成所有手續，節省了二十余萬元的過橋費！”鄧女士所提及的新變化，正是楚雄登記中心（牟定縣不動產登記中心）創新不動產登記機制，全力推進的不動產“帶抵押過戶”新業務。該業務通過流程再造實現“帶押即過戶”，使群眾與企業均從中受益。

全心全意解民憂：從“墊資解壓”到“零成本過戶”

往昔二手房交易時，賣方需先還清貸款以解除抵押，動輒數十萬元的過橋資金讓群眾背負沉重壓力。而如今，買賣雙方只需在銀行簽訂協議，銀行通過系統實時調整抵押權人信息，便可同步完成產權轉移和抵押轉移。在創新的“帶押過戶”新模式下，“無需借款、無需公證，甚至連中介費都節省了！”剛剛完成交易的陳先生算了一筆賬：以往需籌集過橋資金歸還貸款，由于住房貸款未結清且無其他抵押物，無法向銀行貸款，只能向親戚朋友借款償還貸款，不僅欠下人情，且借款未必能成功，有時還需支付借款利息。如今，這些費用全部減免，人情債也無需再欠。

部門聯動提效率：多部門聯動高效辦成“一件事”

新舉措打破了部門間的壁壘，借助“互聯網 + 政務服務”平臺實現數據共享。在政務服務中心窗口，群眾只需提交一次材料，即可完成房屋交易網簽、繳稅、不動產轉移登記、抵押轉移等手續。原本需前往4個部門、耗時15個工作日的流程，如今壓縮至1個工作日辦結，實現了“帶抵押過戶”一次辦理。

創新舉措助企強：銀行業務提速與風險雙降

“帶抵押過戶”舉措不僅提升了服務效率，更降低了銀行業務風險。牟定縣農村商業銀行負責人表示：“過去二手房交易涉及抵押權人變更，需賣方提前還款，銀行面臨客戶違約風險。如今通過系統直連登記機構，抵押權轉移與產權過戶同步完成，業務辦理時效提升60%，不良貸款率下降0.3個百分點?！蹦壳埃址抠J業務量顯著增長，客戶滿意度大幅提升。

激活市場促發展：助力經濟健康平穩前行

通過全面宣傳、精準引導、積極動員和有效實施新政策、新業務，在較大程度上緩解了群眾在二手房轉讓過程中的資金壓力，顯著提升了二手房市場的交易活躍度，吸引了更多群眾和企業的關注。目前，每日均有群眾前往牟定縣不動產登記中心咨詢“帶抵押過戶”新業務的辦理事宜。以不動產轉移登記這一“小切口”為切入點，切實解決了群眾提升生活品質、改善住房需求這一“大民生”問題，將“企業群眾煩心事”轉變為“政務服務創新點”。這一舉措不僅攻克了不動產交易難題，更構建起不動產登記、金融服務、市場監管協同發力的新生態，為穩定經濟、惠及民生注入了強勁動力。

六是持續常態化推行 “交地即交證”“交房即交證”的服務新模式

“交地即交證、交房即交證”是切實維護土地使用權人和購房群體切身利益的重要民生舉措。此舉不僅為土地使用權人和房地產開發企業節約了時間成本與財務成本，更助力企業在發展過程中贏得了廣大購房群眾的信任。“交地即交證、交房即交證”并非單純的便民之舉，而是著眼于從根源上消除以往交地交房與交證不同步所產生的弊端。這需要相關部門強化協同配合，對業務流程進行優化重構，并實現信息的互通共享，從而達成在土地使用權交付的同時，土地使用權人能夠同步辦理不動產權證書；在新建商品房交付的同時，購房人能夠同步辦理不動產權證書的目標。

這一成果是楚雄登記中心積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動，大力推進“互聯網 + 不動產登記”服務模式所取得的新進展。其從根本上解決了“辦證難、拿證晚”的問題，以實際行動規范了房地產市場秩序，提高了購房群眾的認可度與滿意度，切實保障了購房者的合法權益。

2022年，楚雄登記中心（楚雄市不動產登記中心）正式啟動“交地即交證”新模式，這一舉措標志著楚雄市登記財產營商環境改革步入全新階段。楚雄某混凝土有限公司經由“招拍掛”公開出讓程序，獲取了位于楚雄市東南新城富民工業園區面積達22692平方米的國有建設用地使用權。在此之后，楚雄市不動產登記中心積極采取提前服務、并聯審批的工作方式，切實落實土地交付、權籍調查、產權登記等“一條龍”服務舉措。同時，指導企業借助云南省“互聯網 + 不動產登記”平臺提交辦證申請，于內網及時開展受理、審核、登簿等工作，生成并頒發電子證照。

楚雄某混凝土有限公司負責人表示：“以往完成全部流程需在多個部門間往返奔波，至少耗時60天。如今，‘交地即交證’服務僅在1個工作日內便可全部辦結，為我公司后續項目建設節省了大量時間。這著實是一項利民利企的優良政策。”

同年，楚雄登記中心（楚雄市不動產登記中心）積極推行“交房即交證”工作新模式。該模式通過強化部門聯動、優化業務流程，達成新建商品房交付與不動產權證書發放同步完成的目標，有力保障了新建商品房購房者的合法權益。在香頌美地瀾庭小區交房現場，業主張女士在接收房屋鑰匙的同時，也拿到了不動產權證書。她難掩驚喜地表示：“以往聽聞辦理不動產權證書需等待一兩年時間，如今收房當日即可領證，內心倍感踏實。”某房地產開發有限公司董事長楊勁松稱：“‘交房即交證’的順利實施，不僅簡化了業主的辦證手續，更讓業主們吃下了‘定心丸’。”截至目前，楚雄市“交房即交證”服務已覆蓋25個新建小區，惠及4315戶家庭。

楚雄登記中心（祿豐市不動產登記中心）針對“交房即交證”工作開展了統一指揮與細致規劃，合理調配內部資源，積極聯合住建、稅務等相關部門，對辦理流程進行優化。同時，指定專門的聯絡員，以高效的工作節奏推進“交房即交證”工作的落實。在全面總結祿豐市金山古鎮龍湖新城小區“交房即交證”工作經驗的基礎上，祿豐市不動產登記中心在金山古鎮三期正式推行此項政策。在交房現場，為購房群眾代表頒發了“不動產權證書”，切實維護了群眾的合法權益。

2023年春節前夕，楚雄登記中心（大姚縣不動產登記中心）聯合楚雄宏泰房地產開發有限公司，在宏泰?城央一品（二期）小區隆重舉行“交房即交證”頒證儀式。此舉宛如一份溫馨且美好的新春賀禮，呈獻給全體購房業主。在春節即將來臨之時，業主們在接收房屋的同時，順利領取到嶄新的不動產權證書。這一舉措從根本上消除了購房群眾的后顧之憂，切實提升了購房業主的獲得感、幸福感與安全感。

2024年初，楚雄登記中心（元謀縣不動產登記中心）積極探索“交房即交證”改革路徑。精心制定了“交房即交證”詳細工作計劃，主動向房地產開發企業宣傳“交房即交證”政策，有效引導企業做好辦證的各項準備工作。與此同時，元謀縣不動產登記中心聯合住建、稅務等部門，組建跨部門合作小組。共同擬定工作方案，優化業務流程，攜手攻克工作中遇到的障礙與難題。推動不動產登記與稅收、竣工驗收等環節實現無縫銜接，將原規定5個工作日辦結的業務，壓縮至1個工作日辦結。

在元謀·遠達溫泉康養城云著苑房地產開發項目交房現場，元謀縣不動產登記中心舉行了“交房即交證”頒證儀式?，F場為15戶購房業主首次頒發“交房即交證”不動產權證書，實現購房者“一手領鑰匙、一手拿房本”的目標。元謀縣不動產登記中心相關負責人表示：“我們將積極推動‘交房即交證’模式常態化，全面破解傳統模式下不動產登記存在的‘多頭跑、環節多、耗時長’等突出難題，進一步提升群眾的獲得感與滿意度?！?/p>

“交房即交證”服務模式大幅縮短了不動產權證書的辦理時長，為購房者辦理落戶、子女入學、融資貸款等事項提供了極大便利，全方位維護了購房者的合法權益，使其獲得了更強的安全感與穩定預期。

二、聚焦關鍵難點，持續推進不動產“登記難”問題整治

整治不動產“登記難”問題，是2025年全國及全省聚焦群眾身邊實事的一項重大民生工程。該工程與群眾財產安全、社會和諧穩定以及經濟社會高質量發展息息相關。楚雄州自然資源和規劃局對此予以高度重視，認真貫徹落實中央和省級關于整治不動產“登記難”問題的相關工作要求，以強烈的緊迫感和積極的主動性，全力推進不動產“登記難”專項整治與集中整治工作。

州級層面迅速組建整治工作組，構建起以政府為主導、多部門聯動協同的工作機制。同時，針對化解不動產“登記難”工作，對全州不動產登記系統提出了“建好一個機制、學好一組文件、確認一個清單、交辦一批任務、移送一批線索、辦理一批證書、公示一批信息、出臺一批舉措”“八個一”總體要求。從學習、機制、清單、任務、舉措等多個維度，對解決登記難題進行了全面且細致的部署。堅持“一事一議、一策一議”的原則，在確保依法依規的基礎上，實施分類施策，精準攻克開發主體滅失、驗收手續不全、欠繳稅費等關鍵難題。

州人民政府與州自然資源和規劃局強化督導調度工作，多次召開專項工作推進會與調度會，進一步壓實縣市主體責任和部門行業責任。緊扣時間節點，加快處置進度，以高效務實的工作作風推動“登記難”問題的解決。

楚雄登記中心（祿豐市不動產登記中心）將“一切為了群眾、一切方便群眾”確立為中心的服務總體要求，積極致力于解決“辦證難”問題。該中心在服務大廳顯著位置擺放紙質不動產登記辦事指南，并展示政務服務事項辦事指南二維碼。企業和群眾既可以通過掃碼登錄“一部手機辦事通”以及“云南省不動產登記”微信公眾號，查看并下載不動產登記相關資料；也可以致電不動產登記大廳服務電話進行咨詢，大廳服務人員會為辦事者提供清晰明確的指引。同時，在服務大廳的顯著位置張貼了投訴電話、監督電話以及大廳負責人電話。在業務辦理過程中，若企業或群眾遇到問題，可撥打電話進行反饋。

此外，為提升祿豐市不動產登記服務質量與水平，強化不動產登記隊伍管理，祿豐市不動產登記中心在祿豐市人民政府網站發布了不動產登記“六不準”公告。該公告對登記人員及相關事項進行了約束與規范，旨在增強群眾辦理不動產登記的獲得感與滿意度，確保群眾和企業對不動產登記辦理的相關政策和要求有清晰、明確的了解，保障不動產登記服務的公正性與透明度。

楚雄登記中心（祿豐市不動產登記中心）為切實解決不動產“登記難”這一棘手問題，制定了《祿豐市不動產登記“一對一”掛包服務企業工作方案》。掛包人員深入老舊小區、存在問題的小區，開展實地調研，全面了解具體情況。對不動產登記領域的歷史遺留問題進行系統梳理，精準掌握問題底數，并建立詳實的臺賬，積極推進不動產“登記難”問題的整治工作。

該中心制定并出臺了不動產登記“九項惠企政策”，為企業開辟綠色通道，安排專人負責受理與審核工作，有效提高了企業辦事效率。同時，制定《祿豐市不動產登記中心業務受理容缺制度》，通過“容缺受理”機制化解難題。對于符合容缺受理條件的業務，先行予以容缺受理。申請人在承諾期限內按規定補齊補充資料后，不動產登記中心當場辦結不動產登記業務，為企業和群眾提供了極大便利。

武定縣率先實現楚雄州首例居住權登記。2024年9月10日，王朝清、白海鳳夫婦到武定縣不動產登記中心咨詢了解有關居住權登記的政策和流程，想要在為女兒購置的坐落于武定縣獅山鎮環城南路22號農機廠內23棟6層601室的房屋中辦理居住權登記，不動產登記中心接到申請后，主動與州不動產登記中心、系統運維公司溝通，積極學習居住權登記業務相關知識，在州不動產登記中心的精心指導下、在登記系統運維公司及工作人員的密切配合下，9月11日下午，王朝清、白海鳳如愿辦理了居住權登記，當夫妻二人從不動產登記中心工作人員手中接過不動產登記證明的時候，臉上洋溢出燦爛的笑容，口里只夸贊：“原本只是抱著咨詢了解的心態，確沒想到辦成了，而且速度還那么快、那么高效，并連連說謝謝”。

武定縣此次居住權登記工作的突破，是州不動產登記中心精心指導的成果、是中心全體工作人員努力探索、積極進取、的具體體現，更是武定縣致力于優化營商環境、保障群眾權益的生動寫照，清晰明確的居住權制度和高效的登記服務，能夠減少因居住權益引發的糾紛，保障群眾的合法權益不受損害。

通過集中攻堅，楚雄州長期以來困擾群眾的99個不動產登記歷史遺留問題小區項目中，已完成92個項目的問題化解，化解率達93%。這一舉措成功解決了廣大群眾多年來懸而未決的難題，助力群眾實現“安居夢”，開啟美好生活。

三、立足鄉村振興戰略的全面推進與深入實施，扎實開展農村房地一體宅基地確權登記工作

黨的二十大報告著重指出，要全面推進鄉村振興，深化農村土地制度改革，賦予農民更為充分的財產權益。在貫徹落實黨中央、國務院關于深化農村土地制度改革、鞏固脫貧攻堅成果、實施鄉村振興戰略、激發農村發展活力以及保護農民財產權利的時代背景下，楚雄州委、州人民政府高度重視，積極貫徹落實黨的二十大精神以及中央一號文件要求，將農村房地一體宅基地確權登記工作視為深入推進不動產“登記難”問題整治的有效延伸。

解決好群眾身邊的實際問題，不僅是提升群眾生活品質、增強群眾獲得感的關鍵之舉，更是深化農村改革、推動鄉村振興的重要基石。在此理念引領下，楚雄州在全省范圍內率先全面開展農村房地一體宅基地確權登記工作。這一舉措在全國范圍內亦屬少見，充分彰顯了楚雄州在農村改革領域的先行探索精神與責任擔當。

楚雄州印發了《楚雄州自然資源和規劃局關于全面推進農村房地一體宅基地確權登記頒證工作的通知》以及《楚雄州農村房地一體確權登記發證工作指導意見》，對農村房地一體確權登記頒證工作的原則、目標任務及具體措施予以明確界定。

高位推動，強化組織保障。

楚雄州委、州人民政府加強組織領導，構建“政府主導、部門聯動”工作機制，組建州級工作組，明確縣市鄉鎮人民政府在該項工作中的主體責任，主要領導為工作專班或工作組的主要負責人，并要親自謀劃、親自部署、親自推動。

州自然資源和規劃局主要領導及時召集各縣市召開工作部署會議，密切關注工作進展動態，并定期聽取工作匯報。州自然資源和規劃局領導協同州確權登記局、州不動產登記中心相關人員，多次實地深入各縣市開展工作指導，針對工作推進中遇到的難題進行專題研究并予以解決。同時，適時對各縣市工作進展情況進行系統的統計匯總與科學的統籌調度。

政策引領，規范登記流程。

在工作推進進程中，楚雄登記中心嚴格恪守國家及省級相關技術規程，緊密結合本地實際狀況，制定了《農村房地一體不動產確權登記頒證工作技術流程》。該流程對整體工作予以全面規范，明晰了權屬調查、測量、審核、登簿等各個環節的具體要求與操作流程，切實保障每一個環節均精準規范、有章可依。

目標明確，穩步推進工作。

為保障工作依計劃有序推進，楚雄州自然資源和規劃局擬定了清晰明確的工作目標與時間節點。到2025年末，農村房地一體宅基地確權登記頒證率需達到50%以上。此目標的設定，既充分考量了工作的實際難度與推進進度，又彰顯了工作的緊迫性與必要性。

到2026年末，頒證率應達到100%，從而達成農村房地一體宅基地確權登記的全面覆蓋。到2027年10月底，需完成農村房地一體宅基地確權登記數據庫的建設工作，構建起覆蓋城鄉一體的不動產登記體系。這一系列目標的達成，將為全州農村土地管理、鄉村規劃建設等工作提供精準無誤的數據支撐，進而有力推動農村經濟社會的持續發展。

注重便民，實現透明高效登記。

在農村房地一體宅基地確權登記工作中，楚雄登記中心始終將便民利民理念置于核心位置。緊密結合農村地區實際狀況，積極創新服務模式，致力于為農民群體提供更為便捷、高效、透明的登記服務。確保不動產權證書能夠精準、無誤地發放至每一戶符合條件的農民手中。此舉為深化農村土地制度改革、盤活農村資產、維護農民土地權益奠定了堅實且穩固的基礎。

集中申請，提高登記效率。

考慮到農村地域廣闊、農民居住分散的特征，為節省農民群眾往返奔波的時間與精力，楚雄登記中心采用集中申請的方式推進登記工作。相關部門預先借助村廣播、宣傳欄、村民微信群等多元渠道，廣泛宣傳農村房地一體宅基地確權登記的政策、時間、地點以及所需材料等信息，引導農民群眾在指定的時間與地點集中提交登記申請。

在集中申請現場，安排專業工作人員進行指導與協助，幫助農民群眾填寫申請表格、整理相關材料，以確保申請信息準確無誤、完整無缺。此種集中申請模式，不僅提升了登記工作的效率，而且為農民群眾提供了便利，使其能夠一次性完成申請手續，避免了多次往返的繁瑣。

上門服務，特殊群體特殊服務。

針對一些行動不便的老年人、殘疾人等特殊群體，主動上門進行解答疑問、收集申請材料、開展權屬調查和地籍測量等服務，確保特殊人群能夠順利完成登記，確保每一位符合條件的農民都能享受到不動產登記的惠民政策。

當前，全州各縣市農村房地一體宅基地確權登記頒證工作正有條不紊、全面深入地推進。截至目前，全州所轄的10個縣市中，已有94個鄉鎮、406個村委會（社區）全面啟動此項工作。現已完成158499宗宅基地的調查工作，其中90970宗已完成登記程序。對于符合登記辦證條件的農村房地一體宅基地，嚴格秉持“應登盡登”的原則，全力推動確權登記頒證工作落實到位。

2024年末，楚雄市在紫溪鎮紫溪社區開展農村房地一體宅基地確權頒證先行試點工作。在試點進程中積累的成功經驗與創新舉措，為全市全面推進此項工作提供了可資借鑒的范例與有益啟示。2025年3月，楚雄市農村房地一體宅基地確權登記頒證現場會于紫溪鎮召開。全市相關部門、16個鄉鎮（街道）的代表以及技術服務單位的專業人員，共計70余名領導與業務骨干參會，聽取了經驗分享、政策解讀以及技術流程業務培訓。會議現場，向5戶群眾代表頒發了房地一體的《不動產權證書》。

群眾在拿到證書后，心情格外激動，難以掩飾內心的喜悅與感慨。他們紛紛表示，往昔個人嘗試單獨申請辦理農村宅基地不動產權證書時，因涉及部門眾多、程序繁雜，令人難以厘清頭緒。并且，委托測繪公司單獨開展房屋和土地測繪的費用高昂，成為難以承受的經濟負擔。如今，政府統一組織開展農村房地一體宅基地確權登記工作，測繪公司直接進駐社區進行統一作業，為群眾提供了極大便利。批量化測繪使得測繪費用大幅降低，在很大程度上減輕了農民的經濟負擔與辦事壓力。農民群眾切實感受到了政府“上門服務、上門辦證”的關懷與便捷。

這種貼心的服務，既充分維護了農民的合法權益，又為農民節省了大量的費用與時間。農民朋友們對此心懷感恩，對黨和政府此項利國利民的政策表達了由衷的感激之情。

同年10月，楚雄市不動產登記中心組織開展了楚雄市農村房地一體宅基地登記業務培訓交流會。此次培訓交流會緊密圍繞“統一思想共識、明確工作要求、提升業務素養”三大核心目標展開。

針對農村房地一體宅基地登記的政策依據、全流程操作規范、登記要件審核標準、常見問題處置技巧以及檔案管理規范化要求等關鍵內容，進行了全面且深入的系統講解。同時，著重剖析了實地勘測、權屬調查、資料審核等環節可能遇到的難點堵點問題，并針對這些問題分析出具有可操作性的解決方案，明確了具體的工作要求。此舉為楚雄市農村房地一體宅基地登記工作的高效推進提供了有力支持，切實加快了工作進程。

2025年初，祿豐市在金山鎮楊家莊社區舉辦了農村宅基地“房地一體”確權登記發證儀式。23戶群眾成為祿豐市首批獲頒農村房地一體宅基地不動產權證書的村民。金山鎮楊家莊社區居民汪元菲表示：“今日我領取到了不動產權登記證，內心十分激動。此證的獲取意味著我們的產權得到了法律保障，明確了房屋和土地歸我們所有，居住其中更感安心、放心。在未來，我們能夠更有信心地對其加以使用和規劃?！蹦壳埃撠S市已全面開啟這項惠及民生的重要工作，致力于確保符合登記條件的農村宅基地及房屋實現應登盡登。

姚安縣將農村房地一體宅基地不動產確權登記工作視為關乎農民切身利益的重大民生工程，并切實抓出成效。零距離解讀政策，鑒于廣大農村群眾對相關政策理解存在差異的狀況，全縣各鄉鎮自然資源所與村委會聯合組建宣傳工作隊，發放《關于開展農村“房地一體”不動產確權登記工作致全縣農民朋友的一封信》5萬余份，深入開展“上門送政策”活動。面對面溝通民意，鎮村組工作人員組織村民會議，現場與群眾面對面溝通交流，詳細講解確權登記的意義、政策要求和辦理流程，并耐心解答群眾關心的問題，有效提高政策知曉率，進一步激發群眾登記辦證的積極性，為工作的順利開展奠定堅實基礎。

姚安縣不動產登記中心組織專業測繪隊伍，分批次、分村落開展入戶實地勘測，嚴把數據質量關，確保權屬清晰、面積準確。截至目前，全縣已完成33個村（居）委會11216戶的宅基地調查、制作并頒發農村房地一體宅基地不動產權證書3533本，有效提高了農村宅基地不動產確權登記的覆蓋率和群眾滿意度，為全縣深化農村產權制度改革、推動鄉村振興提供了有力保障。

大姚縣有力推進前期宣傳動員、地籍調查測量、確權登記等各環節工作，加速推動全縣農村房地一體宅基地確權登記發證進程。2025年7月，縣自然資源局于趙家店鎮打苴基村委會和黃羊嶺村委會舉行首批農村房地一體宅基地確權登記發證儀式。同年8月，大姚縣龍街鎮龍福興村一組舉辦農村房地一體宅基地不動產權證頒發儀式。

領到證書的農戶們急切地翻開證書內頁，認真查看自家房屋的宗地圖和登記信息，喜悅之情溢于言表。“以往覺得房子住著安穩就行，如今有了證，心里更安穩了！”一位群眾指著證書上的測繪圖說道?！罢炎C送到家門口，我們的房子和土地就有了‘護身符’！”一位村民激動地表示?！斑@不動產權證，我們老百姓盼了許久，今日終于拿到手了。有了證書，房子便有了法律保障，心里也踏實多了。感謝政府為我們老百姓辦了件大實事！”趙家店鎮打苴基村的左香平手持自家宅基地的房地一體不動產權證書，滿面笑容。這些話語皆是村民領證時真情實感的自然流露。

農民群眾領取到房地一體的不動產權證書，不僅明確了農戶的房屋產權，而且能有效化解土地權屬糾紛，為后續的抵押貸款、資產盤活提供法律支撐，標志著農戶的土地和房屋獲得了法律認可的“身份證明”。大姚縣將全力推進尚未登記農戶的宅基地房地一體確權登記工作，確保全縣群眾盡早拿到不動產權證書。同時，持續優化不動產登記服務流程，做好后續政策咨詢與權益維護工作，使每一本不動產權證書都成為群眾安居樂業的有力保障。

永仁縣嚴格遵循國家及省州相關工作要求，強化組織領導，采取分步實施的策略，通過多種舉措穩步推進農村房地一體宅基地確權登記頒證工作。永仁縣制定并印發了《永仁縣農村房地一體確權登記發證工作實施方案》，成立縣級工作領導小組，明確工作目標，確定責任單位，以統籌協調推進農村房地一體確權登記發證工作。同時，印發《永仁縣農村房地一體確權登記發證政策指導意見》，著力解決農村房地一體確權登記中存在的無土地權屬來源、超面積等歷史遺留登記難題。

為確保工作有序開展，永仁縣從7個鄉鎮中選取8個村（社區）作為試點村，并遴選12家具備測繪資質的測繪作業單位，開展農村房地一體調查測繪工作?？h財政每年下撥不少于50萬元的專項經費，為工作的順利推進提供堅實的資金保障。在審核環節，縣級和鄉鎮分別成立農村房地一體確權登記審核工作組，對登記資料進行嚴格的層層把關審核，有效保障了工作成果的質量。目前，全縣8個試點村的3572宗農村宅基地房地一體登記工作已全面完成。

目前，永仁縣正依據試點村積累的經驗，在全縣范圍內全面推進農村房地一體宅基地不動產登記工作，現已累計辦理農村房地一體宅基地登記6294宗。2025年來，永仁縣將認真總結經驗，穩步推進后續工作，力爭在2025年底使全縣農村房地一體宅基地登記比例達到50%以上。

楚雄登記中心將持續秉持公開公正、尊重歷史、便民利民、簡化流程、依法登記的原則，推動全州各縣市以實事求是為準則，將保障民生置于首位，嚴格依法依規行事。依照法律法規以及規范性文件的相關要求，遵循法定程序，加快推進農村房地一體宅基地確權登記頒證工作。該中心致力于確保在既定的時間范圍內圓滿完成工作任務，為全州鄉村振興戰略的實施提供有力支持。

四、著眼于服務經濟社會發展，全力保障“保交樓、穩民生”相關工作

“保交樓、保交房”工作是一項具有重大意義的民生工程與政治任務。中央及省級層面要求各部門統一思想認識，壓實工作責任，建立專門工作班子推進機制，倒排工期并以圖表明確工作進度，有序推進相關工作。楚雄市登記中心以推動房地產業實現良性循環與健康發展為核心目標，采取主動靠前服務、優化登記流程、加強部門協同等一系列舉措，將不動產登記服務深度嵌入“保交樓、保民生、保穩定”的工作大局。

在項目建設過程中，楚雄登記中心加強與住建、金融等多部門的協同合作，提前介入項目，及時、精準地掌握樓盤建設進度及相關產權信息。對于符合登記條件的項目，開辟高效便捷的綠色通道，進一步優化登記流程，壓縮辦理時間，加快不動產權證書的核發速度。通過上述工作，楚雄登記中心為推動楚雄州房地產業的良性循環和健康發展提供了堅實保障，對促進地方經濟社會的持續穩定發展發揮了積極且重要的作用。

針對因歷史遺留問題導致的不動產登記難題，楚雄登記中心開展全面且深入的調查研究，制定具有可操作性的解決方案。通過簡化手續、特事特辦等靈活舉措，幫助受影響群眾解決不動產登記問題，切實維護民眾的合法權益。與此同時，該中心加大對不動產登記政策的宣傳解讀力度，提高群眾對不動產登記工作的認知和理解水平，使群眾能夠更清晰地了解自身的權利和義務，積極配合不動產登記工作的有序推進。在不動產登記過程中，楚雄登記中心嚴格審查產權信息，防范產權糾紛和矛盾的發生，維護房地產市場的正常秩序，為社會的穩定和諧創造良好的外部條件。

目前，全州涉及不動產登記困難的“保交樓”“保交房”項目共計54個，涉及房屋10913套，其中已交付房屋10301套，已辦理不動產登記5234套，群眾申請后即可辦理的有6522套。

近年來，楚雄市將保交樓問題樓盤化解工作視為關乎社會穩定與民生福祉的重大事項，嚴格按照中央及省州要求，全力推進“保交樓、保交房”工作。全市相關部門緊密圍繞楚雄房地產領域“保交樓”“保交房”專項整治工作方案，保持既定工作思路，維持工作力度，迅速開展行動，扎實推進“保交樓”“保交房”等各項工作。各部門形成工作合力，扎實推進相關工作，聚焦關鍵環節與突出問題，以鍥而不舍的釘釘子精神抓好問題樓盤的化解處置。同時，注重舉一反三，建立長效規范的土地規劃供應審批機制，加強項目源頭管控，進一步規范全市房地產市場秩序，推動房地產市場實現健康平穩發展。

通過強化責任落實、實施分類施策、保障資金投入等舉措，結合實際情況，采用企業優化開發、市場流通轉讓、政府收回收購等方式，依法依規有序推進“保交樓、保民生、保穩定”工作。一批長期存在的“老大難”樓盤得以建成交付，新航洪雅（原萬湖東城）項目在時隔11年后順利建成交付，楚雄“玖龍國際”等8個建設項目也相繼完成2543套房屋的交付工作。通過以上工作，楚雄市確保項目按時交付，保障了購房人的合法權益。

楚雄高新技術產業開發區將實現、維護和發展區內廣大購房群眾的利益，作為保交樓工作的根本出發點與落腳點，秉持“保交樓、保民生、保穩定”的服務宗旨，全面統籌并推動高新區問題樓盤的處置化解工作。為此，高新區制定了《楚雄高新區房地產領域問題樓盤及歷史遺留項目包保工作方案》，構建了由自然資源、住建、法院、公安、稅務等多部門參與的會商工作機制，形成了上下聯動、專班協作、齊抓共管的工作格局。

在此工作格局下，高新區先后為金色家園、金色佳苑等符合條件的1324戶業主辦理了不動產權證書，解決了群眾面臨的“入住難”“辦證難”問題。自2024年以來，高新區納入保交房的項目共有8個，交房任務套數為1663套。截至目前，已完成8個項目共計1654套的交房任務，交房率達95.5%。通過上述工作的有效推進，高新區切實保障了購房者的合法權益，增強了購房群眾的獲得感、幸福感和安全感。

南華縣昱安公園里建設項目作為本縣“保交房”項目之一，總建筑面積達25115.95㎡。此項目由南華樂老松茸小鎮文旅有限公司開發。項目于2023年5月正式開工建設。在項目建設過程中，南華縣相關部門履行好部門監管職責，秉持進度與質量并重的原則，嚴格把控工程質量。做好事前咨詢服務工作，為項目建設提供專業指導；強化事中動態監管，督促企業及各方責任主體切實履職，依法依規推進項目建設。期間，累計開展督促檢查70余人次，為項目的順利完工提供了堅實保障。經過各方共同努力，該項目于2024年8月竣工，并順利完成竣工驗收，實現了如期交房。此舉有效保障了公園里小區業主的合法權益，使業主能夠按時接房入住。

楚雄登記中心將著重致力于歷史遺留問題的妥善解決，秉持“精耕細作、夯基固本”之工作理念，堅定不移地踐行“人民登記為人民”之宗旨。中心將以更為飽滿昂揚的精神風貌、更為求真務實的工作作風、更具開拓創新的工作舉措，持續鞏固并拓展不動產登記工作之成效。在全面推進中國式現代化的偉大征程中，楚雄登記中心將積極作為，為描繪楚雄發展的宏偉藍圖貢獻強大力量。楊宗貞 報道

文章來源：《云南國土》雜志

作者單位：楚雄州自然資源和規劃局