智庫專家談⑧丨嚴小軍：“十五五”時期要加快建設海洋強國

■嚴小軍

黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）指出，加強海洋開發利用保護。堅持陸海統籌，提高經略海洋能力，推動海洋經濟高質量發展，加快建設海洋強國。

圖片來源/攝圖網授權

回顧“十四五”時期，我國海洋經濟交出了一份質量高、成色足的答卷：全國海洋經濟總量首次突破10萬億元，提前一年完成“十四五”目標；海運量和集裝箱吞吐量約占全球1/3，船舶和海工裝備市場份額占全球50%以上；深海資源開發、智慧海洋建設、海洋新能源等新興領域取得顯著進展。“十五五”時期必須做實做新向海圖強，走出一條具有中國特色的海洋經濟高質量發展之路。

加強海洋開發利用保護是建設海洋強國的重要支撐

“提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國”是黨的十八大以來制定的發展國策，為我國向海圖強指明了根本方向。在推進中國式現代化的偉大征程中，推動海洋經濟高質量發展不僅是關乎經濟增長的重要命題，更是維系民族復興、國家安全的戰略抉擇，承載著新時代賦予的歷史使命。

我國海洋經濟正迎來前所未有的發展機遇，“21世紀海上絲綢之路”連接起合作共贏的國際共識，藍色伙伴關系網絡不斷擴大。這條具有中國特色的向海圖強之路，正匯聚成激動人心的藍色愿景，加強海洋開發利用保護與海洋經濟布局戰略的深度融合正是關鍵。

習近平總書記在今年7月召開的中央財經委員會第六次會議上發表重要講話時強調：“推進中國式現代化必須推動海洋經濟高質量發展，走出一條具有中國特色的向海圖強之路。”會議指出，推動海洋經濟高質量發展，要更加注重創新驅動，更加注重高效協同，更加注重產業更新，更加注重人海和諧，更加注重合作共贏。

當前，我國海洋經濟增加值占GDP的比重已超過9%，成為國民經濟的重要增長極，但對比發達國家15%—20%的水平，仍蘊藏著巨大的發展潛力與提升空間。面對全球海洋競爭新格局、海洋科技革命新趨勢，我們必須以“五個更加”為戰略指引，加強海洋開發利用保護，全方位構建現代海洋產業體系，走出一條彰顯東方智慧的向海圖強之路。制定2050年海洋強國路線圖，分階段設定海洋經濟占比目標，比如，2035年達12%，2050年超15%；構建“一帶多核”發展格局，以沿海經濟帶為軸心，打造環渤海、長三角、粵港澳三大海洋經濟增長極；實施海洋空間精細管控，建立海域、海島、海岸線“三位一體”開發保護制度，劃定10%領海生態紅線；啟動全民海洋意識工程，將海洋教育納入國民教育體系，建設100個國家級海洋文化教育基地。

海洋科技創新是建設海洋強國的核心驅動力

《建議》將加強海洋科技創新、鞏固提升海洋裝備制造業優勢作為推動海洋經濟高質量發展的重要任務之一，為破解深遠海開發、海洋生態保護、海上基建升級等領域的技術瓶頸提供了明確指引，也為“藍色糧倉”建設、海洋產業提質等實踐提供了關鍵支撐。

針對深遠海開發與海上基建升級的技術難題，需通過一系列重大工程與新基建項目破局。

一是進一步推行深遠海空間利用與島嶼聯通重大工程建設計劃，推進瓊州海峽跨海通道、渤海灣海底隧道等世紀工程，2030年前建成50個智能化深水泊位；智慧海洋新基建，構建“空天地海”一體化監測網，建設國家海洋大數據中心。

二是進一步提升綠色能源革命。數據顯示，中國海上風電裝機容量已連續五年全球第一，海洋可再生能源開發為全球應對氣候變化貢獻了中國方案。“十五五”要進一步實施“風電下海”工程，能源綠色轉型增長點重點在于創新產業模式，進一步形成概念驗證與產業布局相結合的發展模式，開發潮流能、溫差能等新型能源，研發第三代半潛式鉆井平臺，實現深海能源高質量發展。同時，進一步完善面向海上中國的深遠海保障體系，建設東海、南海綜合保障基地。

海洋是高質量發展的戰略要地，也是保障糧食安全的重要空間。向海洋要食物、建設“藍色糧倉”，成為保障國家糧食安全、推動海洋經濟高質量發展的必然選擇。

要大力發展深遠海養殖良種良法，聚焦我國海洋深遠海養殖“育、養、防、評”四大關鍵問題，探索運用人工智能等技術，構建全鏈智能支持體系，實現海洋漁業從傳統生產向智慧化、標準化、品牌化全面提質升級。比如，深遠海“智能育種”，瞄準解決基因組精準選擇難、育種價值有效評估難、遺傳進展精準預測難等育種瓶頸，構建AI驅動的種質管理平臺，加速優質苗種選育進程，打造“人工智能+育種”新范式；深遠海“智能養殖”，瞄準解決養殖苗種野化馴化難、適漁性流場構建難以及養殖粗放等瓶頸，構建深遠海無人漁場智能運維體系，加速深遠海養殖拓展；深遠海“病害智防”，推動養殖智能決策，實現環境可測、狀態可知、風險可評、操作可決策；深遠海“智能質控”，面向高品質魚類產品市場，探索建設集智能分級—品質鑒定—全程溯源的全產業鏈溯源系統。

此外，還要推動一二三產業協同發展，要積極培育“中國藍糧”特色品牌，建立碳匯型海水養殖生態產品價值實現機制，發起探索建立國際共同規則。

壯大海洋新興產業是建設海洋強國的重要引擎

《建議》明確指出，壯大海洋新興產業，發展現代航運服務業。這不僅是建設海洋強國的重要引擎，更是構建現代化海洋產業體系、推動海洋經濟高質量發展的實踐路徑。

“十五五”時期要抓住以人工智能、生命再造等為代表的新一輪科技革命和產業變革對海洋新興產業發展帶來的重大機遇。隨著傳統海洋產業轉型升級，一批具有高科技含量、高附加值的新興產業正在蔚藍海域蓬勃興起，為中國特色向海圖強之路注入強勁動能。

創建臨床海洋生物醫學新興學科，建立起連接海洋生物醫學與臨床實踐的高效轉化通道。重點在于探索起源于海洋的各類資源，并著重于人類疾病特異性診斷工具以及靶向藥物的識別、驗證與開發，包括海洋導向的人類演化與發育、人源化海洋模型、生物標志物創新與驗證、海洋微生物組與代謝產物，以及靶向營養與療法。“十五五”期間，臨床海洋生物醫學將有望成為臨床分子醫學的重要學科分支，為改善人類健康和提升患者預后作出重要貢獻。

推動深海裝備制造躍升工程。攻克極地破冰船、深淵空間站等尖端裝備，提升高端船舶本土化配套率至80%；構建數字海洋新業態，發展海洋衛星互聯網，建設海底數據中心集群，形成海洋可信數據空間的業務化向產業化發展的新躍升。

率先在國際上引領藍色碳匯經濟發展新趨勢，緊扣國際藍碳目錄擴展的發展需求，依托海洋負排放等大科學計劃以及沉積物惰性有機碳科學理論的新發展，建立海草床、鹽沼濕地、濾食性貝類等國際化碳匯交易機制，開發碳匯養殖新模式。

發展現代航運服務業要緊扣習近平總書記提出的“建設世界一流強港”的指示精神，深刻認識建設世界級航運樞紐是構建新發展格局的關鍵，是聯通國內國際雙循環的戰略支點。

要進一步打造智慧港口引領全球航運新標桿，抓緊建設智慧綠色港口升級工程，尤其是以長三角和珠三角樞紐港口，要試點“數字孿生港口”，開發自主可控的港口大腦系統；進一步推動多式聯運創新發展，構建“海鐵空”立體物流網。發展江海直達標準船型，率先推動綠色能源航運革命，在海南試點國際航運政策創新區，主導制定智能航運ISO標準；發展自主可控的船舶工業軟件，打破歐美在電子海圖、航控系統領域壟斷。創新構建智慧物流AI大模型，聚焦多式聯運協同效率低、數據孤島、動態響應不足問題，構建智能服務體系，實現運輸方案智能推薦、船舶運力動態匹配、全鏈路可視化追蹤、成本風險預警、政策智能解析等功能。

（作者系浙江海洋大學黨委書記、國際歐亞科學院院士）

總 監 制丨王列軍車海剛

監 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨曹 陽