11月30日的沖繩縣政府大樓內,氣氛比往常更加凝重。日本官房長官木原稔與沖繩縣知事玉城丹尼的會談,本應是新任減輕沖繩基地負擔擔當相首次訪沖的溝通契機,卻最終變成了立場的正面碰撞。木原稔帶著中央政府的表態,強調“將全力以赴推動普天間基地早日全面歸還”,可話音剛落,玉城丹尼就當面遞交了一份沉甸甸的請愿書——要求徹底放棄將普天間機場搬遷至名護市邊野古的計劃。這份請愿書像一塊巨石投入平靜的湖面,不僅讓中日兩國關注此事的人議論紛紛,更在國際社會引發巨大關注,所有人都在問:面對沖繩民眾的強烈訴求,高市早苗政府會松口同意嗎?
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木原稔此次訪沖,身兼“減輕沖繩基地負擔擔當相”的頭銜,本想展現中央政府解決沖繩問題的“誠意”。他在會談中反復強調,美軍基地過度集中在沖繩,“逐一減輕負擔是我的職責”。可這種口頭承諾,在沖繩民眾看來早已蒼白無力。畢竟,從1996年日美決定將普天間基地遷至邊野古開始,近三十年過去,所謂的“減輕負擔”不過是把基地從宜野灣市搬到名護市,沖繩整體的基地負擔絲毫沒有減少。更讓沖繩民眾憤怒的是,日本中央政府在2023年不顧沖繩縣民72.2%反對邊野古方案的公投結果,通過最高法院判決強行推進工程,這種“無視地方民意”的做法,讓中央與地方的隔閡越來越深。
玉城丹尼在會談中語氣堅定,他明確表示“希望放棄邊野古搬遷計劃,通過對話尋求盡快消除普天間危險性的解決方案”。這份請愿書里,藏著沖繩民眾積壓多年的不滿與擔憂。除了反對搬遷,請愿書還圍繞日本政府的三份安保相關文件表達了憂慮,直指“加強威懾力反而會加劇地區緊張”。這并非空穴來風,高市早苗政府上臺后,不斷推動軍事擴張,修改安保文件、增加防衛預算,這些舉動讓沖繩民眾擔心自己會再次淪為軍事沖突的前沿陣地。
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更讓當地民眾無法忍受的是美軍基地帶來的現實傷害:接連發生的美軍士兵性侵案,讓女性居民出門都提心吊膽,可由于《日美地位協定》的存在,不少涉案士兵難以得到公正審判;基地周邊相繼檢出高濃度有機氟化合物(PFAS),這種被稱為“永久性化學物”的物質,可能導致腎癌、睪丸癌等嚴重疾病,嘉手納町和浦添市的檢測結果顯示,PFAS濃度分別是日本暫定目標值的3.8倍和3.4倍,可美方卻對日本政府要求入內調查的請求態度消極。這些實實在在的安全威脅,讓沖繩民眾再也無法對中央政府的“空頭支票”視而不見。
就在會談前兩天,11月28日,日本政府已經開始向邊野古東側的大浦灣投入填海造地用的沙土。木原稔在會談后向媒體高調宣布“施工正在穩步推進,項目整體未出現延遲”,按照計劃,整個搬遷工程將在2033年4月前后完工。一邊是中央政府緊鑼密鼓地推進工程,一邊是地方政府遞交請愿書要求停工,這種鮮明的對比,凸顯出雙方矛盾的不可調和。高市早苗政府之所以如此執著于邊野古搬遷計劃,背后有著深層的戰略考量。邊野古基地距離臺灣約600公里,位于東海前沿,建成后將成為美軍在西太平洋部署的關鍵節點,大幅縮短對臺海地區的反應時間。
在當前中日關系緊張的背景下,高市政府急于配合美國的“印太戰略”,通過強化軍事部署來彰顯所謂的“威懾力”,邊野古基地正是這一戰略中的重要一環。對高市而言,放棄搬遷計劃意味著放棄重要的軍事籌碼,這顯然不符合她的政治訴求。 更值得關注的是,玉城丹尼在請愿書中還特別呼吁堅持“無核三原則”,而這恰恰戳中了高市早苗政府的敏感點。“無核三原則”是日本前首相佐藤榮作在1967年提出的“不擁有、不制造、不引進核武器”原則,多年來一直是日本政府在核武器問題上的基本立場。可高市上臺后,卻頻頻放出修改“無核三原則”的風聲,尤其是計劃修改“不引進核武器”這一條,試圖為美國在日本部署核武器鋪路。
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這種做法遭到了沖繩民眾的強烈反對,畢竟沖繩曾在二戰中遭受過巨大創傷,對核武器有著天然的恐懼。玉城的呼吁,不僅是在維護戰后形成的和平秩序,更是在代表沖繩民眾表達對核威脅的擔憂。但對高市而言,修改“無核三原則”是她推動日本“普通國家化”的重要一步,也是討好美國的重要手段,她顯然不會因為沖繩的請愿就輕易放棄這一計劃。
從國內政治形勢來看,高市早苗目前的內閣支持率看似穩定,在65% - 72%之間,尤其是18 - 29歲的年輕群體支持率高達74% - 88%。這種高支持率,一部分源于民眾對經濟刺激政策的期待,另一部分則是“聚旗效應”帶來的短期紅利——日本媒體將中國的反制措施框定為“外部壓力”,讓民眾在面對所謂“威脅”時更易團結在領導人周圍。但這種支持率并非鐵板一塊,她提出的21.3萬億日元經濟刺激計劃,具體措施的支持率已顯疲態,大米補貼券等政策的支持率甚至跌破50%。如果高市無視沖繩民眾的訴求,強行推進邊野古工程,可能會引發更廣泛的民意反彈。沖繩民眾的抗議活動從未停止,從1995年美軍強暴當地女童引發8.5萬民眾上街抗議,到近年來的多次集會游行,沖繩民眾用行動表達著對基地問題的不滿。
一旦這種不滿情緒擴散到日本其他地區,可能會對高市的支持率造成沖擊。 國際社會的態度也不容忽視。雖然美國對日本推進邊野古基地建設持支持態度,但不少國家對日本不斷強化軍事部署、修改和平原則的做法表示擔憂。俄羅斯就曾多次批評日本挑戰戰后國際秩序,中國也明確指出日本的軍事擴張會加劇地區緊張。沖繩問題不僅是日本的內政,更關系到整個東亞地區的和平穩定,高市政府在處理這一問題時,不得不考慮國際社會的看法。但從目前的情況來看,高市更看重與美國的同盟關系,對國際社會的批評和地方民眾的訴求選擇性忽視。
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綜合來看,高市早苗同意沖繩請愿書要求的可能性微乎其微。對她而言,邊野古搬遷計劃是配合美國戰略、推進日本軍事擴張的重要舉措,放棄這一計劃意味著在政治和戰略上的雙重讓步,這是她無法接受的。盡管沖繩的訴求合理且迫切,盡管存在國內民意反彈和國際社會壓力的風險,但高市政府大概率會繼續推進邊野古工程,對請愿書采取“冷處理”的方式——既不明確拒絕,也不實際解決問題,用拖延戰術應對沖繩的抗議。
可這種“硬推”的做法,只會讓中央與地方的矛盾進一步激化。沖繩承載著日本約70%的駐日美軍基地,卻只占日本國土面積的0.6%,當地民眾長期承受著噪音污染、環境破壞和治安問題的困擾。高市政府如果始終無視沖繩民眾的基本訴求,最終可能會引發更大規模的抗議活動,甚至影響到日本的政治穩定。沖繩向高市政府提交請愿書,引發巨大關注的背后,是民眾對和平、安全生活的渴望,也是對日本政府戰后和平承諾的拷問。高市早苗或許能憑借當前的政治優勢暫時壓制反對聲音,但歷史早已證明,任何違背民意、挑戰和平秩序的行為,最終都將付出沉重的代價。這場中央與地方的博弈,遠未結束,而高市早苗的選擇,不僅關乎沖繩的未來,更將深刻影響日本在國際社會中的形象。
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