山西有望反超內蒙古，再奪“煤老大”！十余年輪回背后的真相

國家統計局最新數據顯示，今年1-10月，山西原煤產量達108485.8萬噸，比內蒙古的104996.7萬噸多出約3500萬噸。這意味著，在2024年短暫失去“煤炭產量第一省”寶座后，山西有望在2025年重新翻盤，奪回“煤老大”稱號。

這場關于煤炭產量頭把交椅的競爭，在過去十余年間如同翻書一樣頻繁更迭。2009年至2013年，內蒙古首次超越山西成為第一煤炭產量大省；2014年至2015年，山西重新奪回第一；2016年至2019年，內蒙古又卷土重來。

而在上一輪上行周期中，山西從2020年至2023年連續四年占據第一。

01 產量拉鋸戰

細數山西與內蒙古的“煤老大”之爭，兩省區的地位交替仿佛一場精彩的網球比賽，你來我往，難分高下。2024年，內蒙古以129686.9萬噸的原煤產量超越山西的126873.8萬噸，登頂全國第一。

這一轉變與安全監管加碼和煤炭價格下調密切相關。去年山西原煤產量相比2023年的13.78億噸減少了約1億噸。山西省主動調整產量，在《2024年山西省煤炭穩產穩供工作方案》中明確提出，在確保安全生產前提下，全省煤炭產量穩定在13億噸左右。

轉機出現在今年二季度以后。隨著“三超”專項整治結束，山西煤炭工業產量逐步恢復回升，月度產量大多保持在1.1億噸以上。正是這種穩定的生產節奏，讓山西在1-10月累計產量上實現了對內蒙古的反超。

從全國范圍看，山西、內蒙古、陜西和新疆四省區繼續領跑全國煤炭生產。今年1-2月，這四省區原煤產量合計占全國總量的70%以上，其中山西一省就占了全國產量的27.99%。

02 兩省發展路徑差異

山西和內蒙古的煤炭產業，表面上是產量之爭，深層則是兩種發展模式的較量。

山西作為老工業基地，煤炭開采歷史超過百年，礦井大多進入中深部開采階段。盡管當前先進產能占比已達83%以上，但成本仍要高出內蒙古不少。而內蒙古憑借露天煤礦占比高的優勢，開采成本比山西的井下煤礦低了30%-40%。

煤質結構也大相徑庭。山西的煤炭以焦煤、動力煤為主，其中焦煤作為鋼鐵工業的“糧食”，價格比普通動力煤高出一截。而內蒙古以動力煤為主，主要用于發電供熱，價格彈性相對較低。2025年前三季度，山西的產量中焦煤占比達30.8%，而內蒙古產量里動力煤占比超過90%。

這種資源稟賦的差異直接反映在盈利能力上。2025年一季度，山西晉控煤業凈利率達到26.52%，穩居商品煤企業榜首。相比之下，內蒙古煤炭企業平均凈利率不足15%。

山西已經在跳出單純挖煤賣煤的初級階段。在長治潞城的金鼎潞寶能源化工園區，全國首套100噸/日焦化除塵灰氣化裝置正在建設，能將工業廢料轉化為生產甲醇的原料，年凈利潤可達1289萬元。從焦煤到焦炭，再到甲醇、LNG，山西的煤炭經過多次加工，價值翻上好幾番。

03 煤炭仍為經濟壓艙石

盡管能源轉型浪潮席卷全球，煤炭在山西和內蒙古兩省區經濟中仍扮演著壓艙石角色。

山西省統計局數據顯示，1-10月，山西規上工業增加值增長4.6%。從主要行業看，煤炭工業增長5.1%，對工業增長的貢獻率達70%；非煤工業增長3.7%。這意味著，煤炭產業仍是支撐山西工業增長的核心力量。

在內蒙古，煤炭同樣發揮著重要作用。今年前三季度，內蒙古規上工業增加值同比增長5.9%。分三大門類看，規模以上采礦業增加值同比增長3.5%，制造業增長8.8%，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業增長7.3%。

煤炭保供工作也成效顯著。據了解，山西作為國家重要綜合能源基地和電力外送基地，全力保證煤炭、電力等安全穩定生產供應，每天約200萬噸煤炭源源不斷輸送到全國各地。為了應對夏季用電高峰，山西全力做好迎峰度夏電煤保供工作，6月份原煤產量達到11368.5萬噸，前6個月原煤累計產量同比增長10.1%。

04 轉型之路各異

面對“雙碳”目標，山西和內蒙古都在尋求轉型，但路徑各不相同。

山西的轉型重點放在煤炭產業鏈的延伸上。山西焦煤不僅賣原煤，還大力發展煤焦化工產品。2025年中報顯示，其化工板塊營收占比達23%，毛利率比原煤業務高出11個百分點。截至2025年，山西煤炭深加工產值占煤炭產業總產值的41%，比2015年提高了23個百分點。

同時，山西也在積極推動煤礦智能化改造。山西省能源局數據顯示，目前山西全省累計建成244座智能化煤礦、1594處智能化采掘工作面，智能化煤礦產能占比達到60.48%，帶動全省煤炭先進產能占比達到83%以上。煤礦的“減人、增安、提效”成效明顯，2027年全省各類煤礦將基本實現智能化。

內蒙古則更多著眼于新能源領域的突破。今年前三季度，內蒙古新興產業、優勢產業增勢強勁，規模以上裝備制造業增加值同比增長21.2%，高技術制造業增加值增長16.5%，新能源及相關產業增加值增長17.1%，現代煤化工產業增加值增長44.6%。

位于內蒙古烏海的20萬千瓦、80萬千瓦時半固態電池儲能項目實現并網發電，不僅刷新了我國已并網半固態鋰電池儲能項目的裝機規模紀錄，更標志著我國半固態儲能技術從示范應用邁入大規模商業化運營的關鍵階段。

05 未來挑戰與前景

中國煤炭工業協會指出，預計中國煤炭消費總量將在2028年前后進入峰值平臺期。對山西這樣的傳統能源大省而言，轉型已是迫在眉睫。

山西已經意識到煤炭工業獨大帶來的問題。《山西省“十四五”14個戰略性新興產業規劃》顯示，2020年，山西煤炭工業增加值占規上工業比重為52.6%，“一煤獨大”擠占了新興產業發展空間。該規劃提出，聚焦“六新”率先突破，在14個戰略性新興產業上形成全國領先方隊。

近日，山西省委十二屆十一次全會也明確提出，大力推動能源轉型，加快能源生產方式、能源消費方式、能源發展動力轉型，推動山西從煤炭大省向能源強省轉變。

內蒙古則在推進“煤風光氫”一體化發展。內蒙古“頭頂有風光，腳下有煤炭，手中有電網”，發展新能源產業有著得天獨厚的優勢。截至2024年11月，內蒙古風力發電1434億千瓦時，遙遙領先其他省份；太陽能發電量2873823萬千瓦時，位居全國第二。相關的制造業投資也迅速增長，非煤產業蓬勃興起。

縱觀山西和內蒙古的“煤老大”之爭，表面上是產量之爭，深層次則是發展模式與質量的較量。2025年山西能夠重新領跑，得益于其在鞏固煤炭基本盤的同時，向高端化、智能化、綠色化轉型的堅定決心。

未來的競爭，將不再是簡單的產量比拼。正如山西省委十二屆十一次全會所提出的，推動山西從煤炭大省向能源強省轉變——這場能源革命深遠影響著山西和內蒙古的未來，也將重塑中國乃至全球的能源格局。

本文綜合整理自公開報道