歐盟副主席：我不管中國怎么想，你不肯賣稀土，就是敲詐勒索歐盟

最近，布魯塞爾的空氣里彌漫著一股焦慮的味道。

如果說過去幾年，歐洲人對供應鏈安全的擔憂還停留在未雨綢繆的PPT階段，那么現在，這種擔憂已經演變成了一場實實在在的斷供恐慌。

歐盟委員會負責工業戰略的核心高層，歐委會負責繁榮與工業戰略的執行副主席塞茹爾內（StéphaneSéjourné），近日拋出了一句分量極重的話：“中國對稀土出口的限制，無異于對歐盟的‘敲詐勒索’。”

罵得最兇的人，排隊最靠前

塞茹爾內的“敲詐論”里，最核心的抱怨是“信息博弈”——歐洲企業要拿稀土出口許可證，得給中方交上極其詳盡的供應鏈信息。在他們看來，這是道送命題：不交，貨卡港口工廠停工；交了，等于把商業機密雙手奉上。可他們沒說的是，這所謂的“博弈”，本質是自己沒轍后的情緒化發泄。

歐盟委員會的私下通報里，藏著比塞茹爾內的吼聲更誠實的答案：自2025年10月中方實施新管制以來，歐洲企業已經遞了快2000份申請，現在只批下來一半。

這組數字背后，是歐洲工業的命門——稀土這東西，被稱為“工業維生素”，新能源汽車的電機、風電的發電機、半導體芯片，甚至航空航天設備，離了它根本玩不轉。而歐洲的新能源汽車產業，比如德國的奔馳、寶馬，還有法國的雷諾，現在生產線已經開始預警，缺了中國稀土，新車連底盤都湊不齊。

嘴上喊著“被敲詐”，身體卻很誠實。就在塞茹爾內發表強硬言論的前一周，歐盟已經主動跟中方搭起了“稀土供應特別溝通渠道”，貿易官員的日程表上，跟中方的視頻會議排得滿滿當當，主題只有一個：能不能快點批申請。這種“邊罵邊求”的操作，說白了就是無能狂怒——要是真有替代方案，誰愿意帶著商業機密去求人？

更打臉的是荷蘭。之前跟著歐盟喊“對華斷供半導體”，結果稀土一卡脖子，立刻調轉船頭找中方談和解。荷蘭的安世半導體更是直接表態，愿意配合中方的信息核查，只求稀土能按時到港。歐洲媒體說得實在：“在稀土面前，所有的‘戰略自主’都成了空話，活下去才是第一位的。”

不是敲詐是規矩，中國稀土的“保護殼”

塞茹爾內把中國的出口管制叫“敲詐”，可他沒說的是，這種管制不是針對歐盟的“特殊照顧”，而是國際通行的規矩，更是中國為稀土建的“保護殼”。

先說說稀土的特殊性——它不只是工業原料，還是“軍民兩用”的戰略資源。先進戰機的發動機、導彈的制導系統、核設施的關鍵部件，都得用稀土。就因為這屬性，美國、日本、澳大利亞早都對稀土實施了出口管制，美國甚至把稀土列入“國家關鍵安全資源”，連盟友要拿貨都得層層審批。怎么到了中國這里，合規的管制就成了“敲詐”？這不是雙重標準是什么？

再說說中國的苦衷。上世紀90年代到2010年，中國稀土可是賣成了“白菜價”。當時全球90%的稀土都從中國挖，亂采濫挖的小礦到處都是，贛州的山被挖得千瘡百孔，廢水直接排進河流，當地村民連干凈水都喝不上。更虧的是，一噸稀土賣的價錢還不如一噸豬肉，可提煉過程中造成的環境污染，幾十年都修復不好。

后來中國終于醒悟了，2024年出臺《稀土管理條例》，把稀土管理納入法治軌道，建了全產業鏈的追溯系統，就是為了管住亂采濫挖，保護生態環境。現在的出口管制，本質是“提質減量”——不是不賣，是要賣給合規的企業，避免稀土再被浪費，也避免生態再遭破壞。中方早就明確說了，只要符合規定的申請，都會依法批準，甚至為歐盟開了“綠色通道”加快審批，這哪是“敲詐”？分明是負責任的管理。

至于歐盟抱怨的“信息核查”，更不是什么“定向狙擊”。稀土走私過去一直是老大難問題，有些企業拿了出口許可證，轉頭就把稀土倒賣到黑市，甚至流向敏感地區。

中方要供應鏈信息，就是為了確保稀土用在正經地方，不被用于軍事領域或者非法交易。歐盟企業要是行得正坐得端，合規經營，何必怕信息核查？說白了，是有些企業想鉆空子，被堵住后就反過來倒打一耙。

沒技術沒產能，牌桌前哪來的底氣

歐盟之所以敢喊“敲詐”，又不得不低頭求人，核心原因就一個：在稀土產業鏈上，他們根本沒話語權。牌桌上的規矩從來都是強者定的，而歐盟手里的牌，實在太少了。

首先是資源和產能的雙重依賴。國際能源署的數據擺得明明白白：中國占全球稀土礦產量的60%以上，更關鍵的是，稀土分離提純的產能，中國占了全球92%。這意味著什么？就算歐盟從澳大利亞、加拿大買了稀土礦，也得運到中國來加工，不然就是一堆沒用的礦石。澳大利亞的稀土礦運到中國，提煉成可用的稀土氧化物，再運回歐洲，這個流程繞不開。

歐盟不是沒想過“去中國化”，馮德萊恩之前就喊著要“建立歐洲本土稀土產業鏈”，還說要開發愛沙尼亞的稀土礦。可現實是，愛沙尼亞的稀土礦儲量還不到中國的1%，而且開采成本是中國的3倍。更要命的是，分離提純技術中國壟斷了這么多年，歐洲企業連一條成熟的生產線都建不起來。

其次是時間差。歐盟的閉門評估里寫得很清楚：“短期內，歐盟沒有任何籌碼左右中國的決定。”這個“短期”至少是5年。現在歐洲的工廠每月都要消耗1200噸稀土，庫存只夠撐3個月。要是真跟中國硬扛，最先倒下的是他們自己的工業。

其實歐盟的焦慮，本質是“霸權思維”沒轉過來。過去幾十年，他們習慣了從發展中國家低價買資源，高價賣成品，從來沒想過要自己掌握核心技術。現在中國開始規范資源出口，他們就覺得“被冒犯了”，把正常的管理說成“敲詐”。

可這世界早就變了，資源不再是可以隨意掠奪的“肥肉”，技術也不是可以永遠壟斷的“專利”。中國用幾十年的時間，把稀土從“白菜價”做成了“戰略資源”，從“污染大戶”做成了“綠色產業”，這背后是無數人的努力，不是歐盟一句“敲詐”就能否定的。

在全球產業鏈里，沒有誰能獨善其身。你需要我的稀土維持工業運轉，我需要你的市場實現產業升級，這才是雙贏的邏輯。要是總抱著“霸權思維”不放，把合作說成“敲詐”，最后只會把自己逼到斷供的絕路上。

布魯塞爾的官員們已經開始排隊申請了，希望塞茹爾內們也能早點清醒——牌桌上的底氣，從來不是喊出來的，是靠技術和產能贏來的。

參考資料：