金陵論治,法安民生I大成刑委會關于民生安全刑事治理論壇隆重舉行

民之所望，治之所向。2025年11月30日，由大成刑事專業委員會和南京市律師協會聯合主辦，南京大學法學院提供學術支持，北京大成（南京）律師事務所承辦的以“環境、食品與藥品犯罪司法應對與權利保障”為題的民生安全刑事治理論壇在江蘇南京隆重舉行。本次論壇匯集了來自全國各地的專家學者、律界同仁、社會各界人士200余人到場參會。

環境、食品和藥品（簡稱“環食藥”）安全事關人民群眾生命健康、社會和諧穩定與國家長治久安，是最基本、最迫切的民生需求。本次論壇邀請法律理論界與實務界代表，以“主題分享”+“圓桌論壇”形式，圍繞環食藥民生安全領域的刑事治理、司法應對與權利保障等前沿問題展開深入探討，分享理論、案例，交流經驗、化解難點，凝聚智慧、探索路徑，精準回應新時代民生安全領域刑事治理的新挑戰、新要求，推動環食藥領域的理論和實踐的融合發展，為環食藥等民生關鍵領域的法治建設貢獻力量。
開幕致辭
本次論壇在大成刑委會聯合牽頭人、大成南京分所刑事專業組 負責人王素軍律師的主持下拉開帷幕。王主任介紹并歡迎了與會的各位領導和嘉賓，提出民生安全關乎每一個人，環食藥領域更是重中之重，而環食藥領域犯罪的司法應對與權利保障便是本次論壇的核心議題。王主任希望本次論壇能為法律從業者提供經驗交流平臺，為營造健康、有序、安全的民生法治環境注入動力。

圖/王素軍律師

南京市律師協會劉偉會長為本次論壇開幕致辭。劉會長首先提出了本次論壇的舉辦背景是環食藥犯罪呈現出的愈發復雜的態勢以及環食藥領域關乎人民群眾生命健康，支撐社會可持續發展的重要性，期望本次論壇能推動理論研究與司法實踐的深度融合，為破解環食藥犯罪治理難題貢獻“司法智慧”與“行業方案”。南京市律師協會將繼續開展跨區域業務研討、專業培訓與人才交流活動，不斷提升南京律師專業水平和執業技能，與全國各地同行攜手，共同為推進更高水平的平安中國、法治中國建設注入更多行業力量。

圖/劉偉會長

南京大學法學院黨委副書記馬駿為本次論壇開幕致辭。馬副書記首先代表南京大學法學院，對本次論壇的順利召開表示熱烈祝賀，向關心支持學院發展的各位同仁及大成律師事務所的各位朋友致以誠摯感謝。本次論壇聚焦環境、食品與藥品安全這一民生安全領域核心議題，匯聚學界智慧與實務經驗，為破解民生安全治理難題、完善相關法律制度提供寶貴的思想成果和實踐路徑。最后，馬副書記預祝本次論壇取得圓滿成功，祝各位與會人員身體健康、工作順利。

圖/馬駿副書記

大成律師事務所中國區董事、大成南京分所主任李晨律師為本次論壇開幕致辭。李主任提出，環食藥領域是關乎國際民生的社會焦點也是熱點問題，其間蘊含了大量法律問題與社會價值。李主任希望律師同仁在關注社會問題時能起到研究和指引的正向作用，而不僅僅把它作為一個業務方向。同時，環食藥領域是一個非常明顯的具有交叉意義的學科，其專業領域包括了民事、行政、刑事領域，對律師而言充滿了機會，這也是省內乃至華東地區，在人員、規模以及專業上都領 先的大成南京律所的專業化建設的價值與魅力所在。最后，李主任希望大家在會議之余能享受南京的秋日美景及冬日暖陽。?

圖/李晨律師

大成刑委會牽頭人、大成北京總所刑事專業組聯合負責人、大成律師事務所高級合伙人婁秋琴律師為本次論壇開幕致辭。婁主任首先感謝了南京市律師協會對此次論壇的聯合舉辦，感謝南京大學法學院對本次論壇的支持，尤其感謝大成南京分所的積極承辦。隨后，婁主任結合自己辦過的非法采礦案、生產銷售食品領域的偽劣產品、逃避藥品領域的商檢案等案件說明了環食藥領域刑事案件存在很大的辯護空間，需要我們刑辯律師熟悉并研究相關行業的專業知識，積極借助相關行業專家的專業力量。婁主任指出，環食藥領域涉及我們國家的民生安全問題，既要打擊犯罪，也要保障被追訴人的權利，所以本次論壇定位從兩個維度進行探討，目前大成刑委會刑事主輔專業委員4300余人，在專注自己的專業的同時還積極履行社會責任，這也是我們舉辦本次論壇的初衷。

圖/婁秋琴律師

主題分享 匯聚真知

中國人民公安大學食品藥品與環境犯罪研究中心主任、教授、中國人民公安大學犯罪學學院教授、博導，導師組組長、國務院食品安全委員會專家委員會委員李春雷教授帶來《環食藥知犯罪打擊治理現狀、挑戰與應對》主題分享。李教授首先介紹了環食藥的犯罪現狀，包括復雜嚴峻的食品藥品安全形勢以及環境資源犯罪具有的隱蔽性、廣泛性、持久性、高危性的特點，并結合具體案例形象描述了環境資源犯罪的嚴重危害。隨后，李教授介紹了環食藥犯罪的打擊治理及疑難問題，具體講解了司法鑒定模式、專業認定模式、司法推定模式、證據鏈模式及權利人認定模式等專門性問題的判定，并結合國家市場監督管理總局辦公廳文件、行政認定意見以及兩高《辦理環境污染案件司法解釋》等通過認定食品黑名單之外新型衍生物解釋如何把握抽象危險犯的入罪標準，通過具體案例解釋如何把握具體危險犯的入罪標準。關于行政禁止與刑事禁止的關系、刑事案件中違法所得（涉案物品）的認定、保管和處理、《環境保護法》《食品安全法》《藥品管理法》與《行政處罰法》等法律的關系及適用、行政拘留的適用、 環食藥案件“行刑雙向銜接”中 的證據轉換、相關法條的修改與激活等問題，李教授也都進行了詳細講述。最后，李教授指出環食藥知犯罪治理的路徑與趨勢，并提出“嚴而不厲”將成為環食藥知安全保護行刑立法大方向。

圖/李春雷教授

上半場的主題分享由南京市律師協會刑事風險防控委員會主任、江蘇國頌律師事務所執行主任劉儒香律師主持。

圖/劉儒香律師

原南京市市場監管局一級調研員楊曉輝先生圍繞《食藥稽查行刑銜接的實踐及思考》主題進行分享。楊先生指出，近年來食品藥品違法犯罪呈現規?；?、組織化、鏈條化、跨區域化、犯罪行為線上化的特征，面對新問題、新挑戰，各地在全面落實“四個最嚴”要求的同時，對食品藥品安全違法行為實行“零容忍”，加大市場監管與司法機關合作力度，形成對食品藥品違法違規行為露頭就打的高壓態勢。2014年至今，南京市局聯合市委政法委、公安、檢察院、法院等部門先后出臺了《南京市打擊危害食品藥品安全行政執法與刑事司法銜接工作辦法》、《食品藥品行刑銜接工作合作備忘錄》、《關于加強協作推進行政公益訴訟工作促進食品藥品安全法治建設的實施意見》、《南京市食品抽檢與行政執法和刑事司法銜接合作備忘錄》等文件，健全制度機制。南京市局聯合相關部門，在全市范圍內開展打擊危害食品藥品安全違法行為“利劍”、“鐵拳”等行動，連續三年被列入南京市綜治委“平安護民十項舉措”。最后，針對食藥罪名的認定標準執行難度大、行政執法證據及程序和刑事證據及程序的銜接標準有待細化以及人民法院審判結果的信息共享有待加強等問題，楊先生提出三點建議：一是健全罪名的認定標準細則，二是細化證據移送標準，三是強化人民法院的審判作用。

圖/楊曉輝先生

大成刑委會聯合牽頭人、吉林省律師協會刑事專業委員會主任、大成律師事務所高級合伙人馬麗敏律師分享了《食藥環案件偵查工作中的疑難問題解析》主題。馬律師指出，黨的二十大報告明確強化食品藥品安全監管、推進生態文明建設的重要性。食藥環安全關乎群眾生命健康與生態平衡，但此類犯罪仍呈鏈條化、隱蔽化、智能化態勢。馬律師從公安機關辦理食藥環案件現存困境入手，剖析了食藥環案件發生背景，打擊狀態到現行相關法律、司法解釋的適用，再到刑事案件偵辦中的證據采集，提出民生安全領域問題是相關司法人員可發掘的多元多角度法律服務富礦，希望大家在此領域內從刑事案件、行刑交叉、刑民交叉、企業風險防控等多維度深入研究探討，為人民群眾提供更優質的法律服務，共同筑牢食藥環安全法治屏障，守護民生福祉。

圖/馬麗敏律師

大成刑委會理事、大成廣州分所董事、大成律師事務所高級合伙人張偉偉律師針對《鑒定意見變書證——一次妨害藥品管理罪的辯護復盤》主題進行分享。張律師以一起涉及未獲批準生產、銷售美容注射藥品的案件為例，系統闡述了如何通過多維度“解剖式”質證，將控方核心證據——“檢測報告”從“鑒定意見”成功降格為“書證”，從而有效削弱其證明力。其中，張律師重點分享了五個質證維度：一是形式審查，指出鑒定意見書應具備法定形式要件，尤其CMA檢測報告應當在報告上標注資質標識才具備社會證明力；二是主體審查，分享了不同類型鑒定機構及鑒定人員的資質查詢方式，并強調審查有無超出資質登記范圍、資質時效等鑒定；三是程序審查，揭示檢材來源、保管、送檢的規范化審查問題；四是實體審查，指出鑒定依據應遵循的適用順序為國家標準>行業標準和技術規范>相關專業領域多數專家認可的技術方法，并分享了如何通過多方面檢索驗證鑒定依據、方法的科學性以及司法實踐的認可程度；五是邏輯常理驗證，善于結合其他在案證據以及生活常理知識，質疑結論合理性。最后，張律師指出，刑事辯護應敢于質疑“科學證據”，窮盡審查維度，掌握行業知識，并善用邏輯常識，以實現有效辯護。

圖/張偉偉律師

下午的主題分享開始前，大成合肥分所焦夢琪律師進行了《法律AI助力刑事律師辦案效能提升》的主題分享，對iCourt-AlphaGPT在咨詢、閱卷、起草等實操應用方面進行了詳細講解，并舉例說明。

圖/焦夢琪律師

主題分享 卓識薈萃
下半場的主題分享由大成刑委會理事、大成南寧分所管委會主任、大成律師事務所高級合伙人熊瀟敏律師主持。

圖/熊瀟敏律師

南京大學法學院教授、博導、南京大學經濟刑法研究所所長孫國祥教授的分享主題為《污染環境司法認定的幾個問題》。孫教授共講授了五個問題：首先，孫教授介紹了污染環境罪罪名產生較晚，入罪門檻變化大，法定刑不斷調整，罪過模糊及受環境政策影響大等特殊性，并舉例說明了證據收集和固定困難、因果關系認定困難、主觀過錯的認定存在爭議、污染物性質與“有害物質”的界定、環境損害后果的量化困難、單位和個人責任的區分等司法認定的難題，并指出了同案不同判、不同地區定罪量刑標準差異化的現狀；其次，孫教授從人類中心法益論、純生態學法益論兩個維度談污染環境罪法益的流變性，即：人與自然和諧共生；隨后，孫教授從構成要件角度講述了污染環境罪的司法認定，并通過不同的污染媒介和不同場域講述“嚴重污染環境”的具體認定；最后，孫教授厘清了污染環境案單位犯罪與個人犯罪的界限，并結合多個案例具體說明了應該重視環境修復對定罪量刑的影響，雖然法益修復是犯罪以后的表現，作為預防刑考量的因素，但法益侵害是責任刑考量的因素，因此法益修復對責任刑也是一種削減。

圖/孫國祥教授

南京大學環境規劃設計研究院集團股份公司副總裁、司法鑒定所機構負責人、南京市司法鑒定協會理化環損專委會主任姚琪主任分享了《司法鑒定視角下的污染環境犯罪案件辦理思路》主題。姚主任從司法鑒定視角系統解析了污染環境犯罪案件的辦理思路。姚主任先介紹了環境損害司法鑒定的概念與鑒定事項，盤點了全國及江蘇環境損害司法鑒定案件的總體情況，其中全國案件數量呈逐年增長趨勢；后圍繞環境損害司法鑒定的程序與方法，逐一介紹污染環境犯罪的主體、行為、對象、后果四個構成要素，并著重介紹了行為對象與入罪標準。姚主任指出，證據技術性強、損害后果易逝、因果關系復雜是污染環境犯罪的疑難點。分享了環境損害司法鑒定的具體程序后，姚主任結合幾個案例詳細講解了環境損害司法鑒定的具體方法。最后，姚主任提出，類鑒定意見過多、當事人矛盾轉移、鑒定費用倒掛、技術指南的滯后性是環境損害司法鑒定的發展困境，并作出了嚴格鑒定機構的準入標準與管理規范、建立統一的行業標準與操作規范、增加鑒定過程透明度以進一步提升鑒定公信力的未來展望。

圖/姚琪主任

大成刑委會顧問、大成律師事務所高級合伙人、最高人民檢察院十廳專家咨詢員韓友誼律師就《干細胞治療項目與詐騙罪》主題進行分享。韓律師首先提出問題，干細胞治療項目是科學前沿還是詐騙樂園？“法律的生命不在邏輯，而在于經驗”，韓律師表示，律師要學會在法條和判例之上，去發現不同的辦案空間，在真實的生活中總是可以達到一個可以溫和而有力量的境界。韓律師基于一個以諾獎發現作為創業出發點，自行推理一套有利于疾病預防的邏輯，從而創造商業機會，但因為“療效”問題被控詐騙罪的案件，探討對科學前沿的利用，在什么樣的基礎上是科學的，更在什么樣的條件下是合法的。同時也探討中國的科學精神，即使在面對科技產品的時候也充滿了巫術思維。在法律層面，基于虛假廣告罪、詐騙罪、非法行醫罪等規范都存在對新事物的模糊解釋，給司法機關任意擴縮入罪提供了機會，給權力的粗暴干涉提供了法律背書。實踐中，現行定性，再去搜羅證據和“說法”的做法，不僅是對商業試錯的徹底否定，更是權力對權利的肆意踐踏。韓律師指出，案件中涉及廣告詞的解釋空間，“專家”頭銜是否屬于捏造事實，“下危機”形成的心理暗示或明示與醫學用語的非確定性之間是否有法律上的區別，沒有相應領域專家資格的人所做的《專家會談研討結論》能否成為科學鑒定的替代品等等，都成為衡量一個案件質量的關鍵點。

圖/韓友誼律師

圓桌論壇 觀點碰撞
圓桌論壇由大成刑委會理事、大成南京分所執行主任顧明君律師主持。南京市律協刑事訴訟專業委員會秘書長、江蘇法德東恒律師事務所高級合伙人、刑委會主任藍天彬律師，大成刑委會理事、大成常州分所刑事專業組負責人、大成律師事務所高級合伙人戴金強律師，大成刑委會理事、大成律師事務所高級合伙人夏雪飛律師，大成刑委會理事、大成律師事務所高級合伙人宋云蒼律師，大成鎮江分所董事、鎮江市人民政府法律顧問委員會委員強強律師，大成律師事務所高級合伙人、江蘇省環境損害司法鑒定機構評審登記專家庫成員查立新律師六位嘉賓圍繞環境、食品與藥品犯罪司法應對與權利保障議題展開了深入的討論，旨在為民生安全領域有效辯護提供智慧，貢獻堅實法律力量。

藍天彬律師分享主題：《食品犯罪辯護難點與重點》。藍律師提出，食品犯罪主要有生產、銷售偽劣產品罪，生產、銷售不符合安全標準的食品罪，生產、銷售有毒、有害食品罪等。其中，生產、銷售偽劣產品罪范圍最大，其次是生產、銷售不符合安全標準的食品罪，再次是生產、銷售有毒、有害食品罪。對于食品犯罪辯護專業名詞多、處罰重、行政與刑事界限模糊的三大難點，藍律師提出七大辯護重點：不是食品、不是摻入、不是有毒、有害、不是生產、銷售、不是明知、證據不足及法律適用有爭議等。

圖/藍天彬律師

戴金強律師分享主題《香港人藍某銷售假藥案件案例分享》。戴主任首先對案情進行了介紹，香港居民藍某某將在香港合法銷售已十五年的保健品心腦瑞膠囊帶至深圳，藍某某的下家將該膠囊冒充藥品賣給客戶導致延誤治療。一審認定藍某某構成銷售假藥罪，判處有期徒刑二年七個月，并處罰金四十萬元。上訴后二審法院駁回上訴，維持原判。戴主任提出了本案中值得深思的兩個問題，藍某某有沒有犯罪主觀故意？市食藥品監管局出具的書證能否具有證明力？經過公安階段申請取保侯審未果，批準逮捕后申請羈押必要性審查并向香港中聯辦反映情況的努力，最終如愿取保把人帶出回了香港。雖被判實刑，但實際主刑、附加刑均未執行，辯護過程也充分證明了大辯護理念在個案辯護中的運用，對突破困境有時會有較好的幫助。

圖/戴金強律師

夏雪飛律師分享主題：《偽劣商品刑事案件中“何以為假”的認定困境與出路——以劉某案為例的控辯視角切入》。夏律師首先對比介紹了2019年前《藥品管理法》與2019年修訂的《藥品管理法》、2021年前的《刑法》與2021年生效的《刑法修正案十一》中關于假藥的規定，并結合本人辦理的劉某案，提出當前的態勢是精準打擊、區分情形，對部分程序違規但仍有療效的藥品在刑事處罰上有所謙抑，轉化為行政處罰或歸入新罪名。根據兩高《辦理生產、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第一條，對“摻雜摻假、以假充真、以次充好、不合格冒充合格產品”，劉某案檢驗結果顯示，其生產和銷售的產品不含有《產品質量法》第26條第2款規定的有毒有害物質，故一審判決檢察院指控生產、銷售偽劣產品罪不成立，變更生產、銷售假藥罪為妨害藥品管理罪，現檢察院提起全案抗訴。

圖/夏雪飛律師

圖/圓桌環節2

宋云蒼律師分享主題：《以非法采礦案為例談律師如何拆解和重構案件事實》。宋律師介紹了團隊如何通過為難與配合給公安機關抓人踩了一腳急剎車，為案件辦理爭取時機和奠定基礎，以及針對公安機關偵辦思路，如何用采用批判思維、挑剔眼光、嚴密邏輯等方法，通過法律依據、行政審批、事實證據、常識常理、合理解釋和綜合分析論證等六個方面拆解和重構案件事實，指出控方的職責是指控犯罪，塑造的是面目猙獰和十惡不赦的人物形象；辯方的職責是無罪、罪輕辯護，塑造的是一個慈眉善目、情有可原的人物形象。宋律師認為，刑辯律師的辯護工作就是要通過對控方指控的案件事實進行拆解，并將破碎、雜亂、零散的事實證據拼接起來，還原案件真相、重構案件事實，將一個慈眉善目、情有可原的當事人形象呈現給法庭，取得良好的辯護效果。

圖/宋云蒼律師

強強律師分享主題：《食品安全類案件刑事辯護的思考》。強律師就最近正在辦理的一件涉嫌食品安全的刑事辯護案件進行介紹，結合此案法無禁止不為罪、舉證與指控事實不符、缺乏案件事實結果的證據、以及法律適用嚴重違反從新兼從輕的原則的四個核心爭議焦點，分享此案辦理過程中對食品安全類刑辯的思考。強律師指出，食品安全涉及千家萬戶，關乎每一個人的生命健康，但食品安全涉及面廣，專業性強，需要我們將刑法、行政法、行政規章、國家政策中的相關內容融會貫通。食品類刑事案件往往一經偵破，尚未經過刑事審判，就會成為偵查、公訴機關工作成果的宣傳內容，而這將成為律師刑事辯護的重大阻力。如何有效地與偵查、公訴機關溝通，避免未審先定也是我們應關注的問題。

圖/強強律師

查立新律師分享主題：《環境刑事案件辯護中的法律和技術思維雙重奏》。查律師基于數年的環境保護工作的經歷，以及近年來成功承辦環境類刑民案件的經驗，對于環境類刑事案件的辯護中，如何構建法律思維和技術思維的有機結合，提出了自己的見解。法律思維在辯護中作為核心框架，錨定罪刑法定、程序正義與法益保護的底線，同時更少不了技術思維的專業支撐。具體到技術思維，主要包括如何破解環境領域的科學壁壘、有效質證技術方面的證據等，兩者協同形成“雙重奏”——法律思維確保辯護的合法性與邏輯性，技術思維解決環境案件的專業性與事實還原難題，缺一不可。如此和諧的雙重奏，可以更好地在罪與非罪、此罪與彼罪、罪輕與罪重等更有效地發揮專業辯護水平，達到既定的辯護目標。

圖/查立新律師

閉幕總結
論壇最后，大成刑委會顧問、大成律師事務所高級合伙人薛火根律師作總結致辭，帶大家回顧了一整天的議程，并提出法律從業者可以從以下六個方面努力，第一要培養敏銳的洞察力，第二要能說會寫善思辨，第三要保證民行刑專修，第四要積極跨行業兼修，第五要善于團隊協作和主場作戰，第六要不斷擴大行業和社會影響力。面對日益嚴峻的環食藥犯罪形勢，我們只有成為“六邊形”戰士，才能更有效、更高效地展開辯護工作，更好地維護法律正確實施，維護當事人合法權益，維護社會公平正義。薛律師指出，本次論壇是一次成功的跨行業對話，在未來，大成刑事專業委員會將進一步促進各地律協、高校、企業、鑒定機構、行政司法實務部門等多方聯動，提供更多學術對話、業務交流的平臺，為律師行業的專業化建設添磚加瓦。

圖/薛火根律師

本次“環境、食品與藥品犯罪司法應對與權利保障”民生安全刑事治理論壇在與會各方的深度參與下，取得了圓滿成功。論壇聚焦當下環食藥領域犯罪的核心法律問題，尤其是如何在復雜的司法實踐中精準打擊犯罪行為、保障公民合法權益、平衡權利保障與司法打擊的關系等關鍵議題，展開了一場理論與實踐深度融合的思想交鋒，各界專業人士共同為環食藥領域的司法治理出謀劃策。經過深入研討，論壇凝聚了重要共識：高效的刑事治理是維護環食藥領域民生安全的堅實后盾。要實現這一目標，需精準識別犯罪手段的新變化、新特點，構建科學有效的辯護體系，同時，要在司法實踐中準確適用法律法規，確保每一個案件的處理都經得起法律和歷史的檢驗。

圖/部分人員合影留念

此次論壇不僅為法律從業者提供了寶貴的經驗交流平臺，提升了在環食藥犯罪案件中的辯護和司法能力，更為營造健康、有序、安全的民生法治環境注入了強大的動力。大成刑事專業委員會將進一步加強與律師協會、知名院校的合作交流，持續關注環食藥領域的法律動態和實踐需求，通過多樣化的形式和渠道，不斷深化對環食藥領域犯罪治理的研究與探索，推動刑事司法實踐朝著更加專業化、高效化的方向邁進。

（圖/理事合影）