居住條件不斷改善、城市更新穩步推進……河北住建亮出“十四五”成績單

12月2日，河北省人民政府新聞辦公室舉行“十四五”高質量發展河北答卷系列主題新聞發布會河北省住房和城鄉建設廳專場，河北省住房和城鄉建設廳黨組書記、廳長于文學介紹河北省“十四五”時期住房城鄉建設高質量發展情況，相關負責同志共同回答記者提問。

01

我們的“十四五”

群眾居住條件不斷改善

穩步推進棚改和城鎮老舊小區改造，加大保障性住房供給，不斷滿足人民群眾基本住房需求和改善性需求。建成交付棚改安置房55.1萬套，幫助140多萬居民“出棚進樓”；建成各類保障性住房9.1萬套，解決了20余萬困難群眾住房問題；改造城鎮老舊小區9898個，惠及居民154萬戶。完成農村危房改造2.7萬戶，實現“應改盡改”，切實保障農村低收入群體等重點對象住房安全；堅持“農戶自主、企業自愿、政府支持”原則，推廣建設裝配式農房試點1.9萬戶，通過群眾口口相傳，引領農村住房建設新風尚。

02

我們的“十四五”

房地產市場平穩健康發展

下調商貸最低首付比例，取消商貸利率下限，下調公積金貸款利率，接續開展春節前后返鄉置業、“五一”期間、“金九銀十”房博會促銷活動，充分釋放住房消費需求。大力推進“白名單”擴圍增效，滿足不同所有制房企合理融資需求，開發項目貸款近2000億元。扎實推進保交樓工作，堅決打好保交房攻堅戰，有力維護了廣大購房人合法權益。隨著各項穩樓市政策落地落實，房地產市場止跌回穩態勢持續鞏固，今年前三季度，全省新建商品房銷售面積2815萬㎡、同比增長1.0%，較全國平均水平高6.5個百分點。“十四五”以來，全省累計銷售新建商品房2.2億㎡。

03

我們的“十四五”

城市更新穩步推進

深入踐行人民城市理念，把城市更新作為推動城市高質量發展的重要抓手，通過功能轉換、業態植入等形式盤活閑置資源，石家莊正太飯店、唐山開灤國家礦山公園、滄州老火車站等一大批老舊廠區、街區通過改造，帶動區域面貌煥然一新。“十四五”期間，更新改造各類市政地下管網9094公里，切實守護城市“生命線”安全；生活垃圾焚燒處理設施達到80座，具備新產生城鄉生活垃圾焚燒處理全覆蓋的能力；建設“口袋公園”4032個，開放共享城市綠地6286公頃，讓群眾不僅能見綠，更能近綠、親綠、享綠；推動水電氣熱網聯合報裝“高效辦成一件事”，實現“一窗受理、一表申請、一網通辦”。在城市建設中加強歷史文化保護，“十四五”末，我省共有國家級歷史文化名城6座、中國歷史文化名鎮8個、名村32個，劃定歷史文化街區39片，認定歷史建筑1844處，《文脈春秋》正定、蔚縣、山海關篇在中央一臺黃金時間播出，充分展示了燕趙大地歷史文化名城的文化魅力。

04

我們的“十四五”

以智能建造引領建筑業轉型升級

以保定、雄安新區入選全國首批智能建造試點城市為契機，培育國家級裝配式建造基地21個、試點項目62個、示范基地9個，以裝配式部品部件、建筑施工機器人等為代表的智能建造產業已現雛形。建筑領域綠色低碳發展成效明顯，城鎮新建建筑全部執行綠色建筑標準。規范和改進施工圖審查行為，由建設單位在全省范圍內自主選擇審查機構，提升審查服務效能，助推項目開工建設。破除二級建造師執業壁壘，實現京津冀區域互認，服務省內建筑企業拓展京津建筑市場。新增特級企業12家，頭部企業力量日益強大；建筑業增加值占全省GDP比重穩定在5％以上，支柱產業地位持續鞏固。

05

我們的“十四五”

安全發展底線更加牢固

始終把燃氣安全擺在突出位置，既有管道居民燃氣用戶和餐飲企業、社會機構等單位用戶全部加裝技防安全裝置；推動燃氣企業加快配齊激光檢測車，實現高風險區域PPB級泄漏檢測全覆蓋和常態化巡檢；規范涉氣第三方施工管理，多輪次開展風險隱患排查整治，壓實用氣主體安全責任，安全水平持續提升。加強建筑施工質量安全監管，全面總結推廣項目、專家“雙盲”抽查檢查工作機制，推行建筑施工危險作業面減員控員措施，進一步提升監管質效。完善“源頭減排、管網排放、蓄排并舉、超標應急”的排水防澇體系，固定泵站能力達到882萬m3/小時，應急抽排能力達到71.6萬m3/小時，抽排能力大幅提升；全省288個城市下凹式地道橋全部配置逃生爬梯、視頻監控、水位標尺、等高水位線“四件套”，安全防范能力不斷增強；國家級城市排澇應急救援基地落戶石家莊，有效保障安全度汛。

一、記者：

黨的二十屆四中全會特別提出推動房地產高質量發展，請問河北省“十四五”期間在促進房地產市場平穩健康發展方面采取了哪些有效舉措？

河北省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長、新聞發言人趙春旺：

“十四五”期間，我們堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照省委、省政府工作要求，堅決推動穩樓市政策“組合拳”全面落實落地，有效防范化解房地產領域風險，加快構建房地產發展新模式，促進房地產市場平穩健康發展。

• 一是全力推進房地產市場止跌回穩。堅持因城施策、精準施策、一城一策，支持各城市用好房地產調控自主權，及時優化調整房地產政策措施，全面取消住房限購限售，下調住房商貸利率和首付比例，提高住房公積金購房貸款額度、降低貸款利率，對居民換購住房給予退稅支持，取消普通住宅和非普通住宅標準，加大“好房子”建設支持力度，開展商品房“以舊換新”，各市組織“方便看房”、春節返鄉置業、“金九銀十”等多場次房博會等促銷活動，全力激活住房消費活力、充分滿足居民合理購房需求。今年前三季度，全省房地產開發完成投資同比增長1.1%，與去年全年相比，提高了7.9個百分點。

• 二是著力維護購房群眾合法權益。堅持人民至上，及時回應群眾關切，直面突出問題，成立工作專班，強化上下聯動、部門協同配合，扎實推進保交樓工作，堅決打好保交房攻堅戰。壓實屬地政府、房地產企業、金融機構各方責任，按照市場化、法治化原則，堅持“一項目一策”分類推進問題處置。通過房地產融資“白名單”給予符合條件的項目融資支持，保障建成交付。

• 三是加快推動構建房地產發展新模式。主動適應房地產市場供求關系發生重大變化的新形勢，堅決落實中央嚴控增量、優化存量、提升質量的要求。一方面，完善住房供應體系。堅持市場和保障相結合，加大對居民購房支持力度，通過市場體系滿足居民的多樣化改善性住房需求。堅持貨幣補貼和實物保障相結合，著力保障城鎮住房困難家庭和新市民、青年人基本住房需求。另一方面，推動“人房地錢”要素聯動。建立住宅用地供應、新建商品住宅上市和住宅去化周期聯動調節機制，組織編制省、市兩級“十五五”城鎮住房發展規劃，以人定房，以房定地、以房定錢，引導資源合理配置、促進供需總體平衡。第三是推進開發經營改革。建立省市兩級房地產融資協調機制，落實好項目“白名單”制度，推動房企融資從依賴主體信用向基于項目情況轉變。截至目前，全省納入“白名單”項目超過了1500個。有力有序推進現房銷售，指導各市結合實際提高預售門檻，逐步向現房銷售過渡；對繼續預售項目，嚴格實施資金監管。落實項目開發公司制改革舉措，防范新增逾期項目。第四是推動建設“好房子”。出臺《關于加快推動全省“好房子”建設的若干措施》，從好標準、好設計、好建造、好建材、好物業、好樣板等方面制定十六條支持舉措。深入推動物業行業整治工作，提升物業服務水平。

“十五五”期間，我們將按照國家統一部署，同省有關部門一起，深化供給結構、經營方式、調控政策、監管機制等改革，有力有序推動構建房地產發展新模式，推動全省房地產業高質量發展。

二、記者：

智能建造作為建筑業轉型升級的重要方向，是推動建筑業工業化、數字化、綠色化發展的關鍵抓手。關于智能建造，想問一下“十四五”期間我省開展了哪些具體工作。

河北省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長 徐向東：

“十四五”期間，我省將智能建造作為建筑業轉型升級的重要抓手，堅持系統謀劃、試點先行、全面推進的工作思路，推動保定市和雄安新區入選國家級智能建造試點城市，在政策制定、產業培育、技術應用、人才培養等方面開展了一系列工作，積極探索符合自身實際的智能建造發展路徑，為建筑業高質量發展注入新動能。

• 一是加快構建政策體系，頂層設計更加精準。高度重視智能建造發展的頂層設計，出臺了一系列綱領性文件和政策措施。省廳等7部門聯合印發《進一步推進裝配式農房試點建設的工作方案》，引導農戶自愿建設安全、舒適、節能、美觀的裝配式農房。保定市出臺《關于支持智能建造發展的若干措施》，從財稅金融、規劃用地等方面提出18條具體支持措施；雄安新區出臺《河北雄安新區智能城市建設專項規劃》，明確了從硬件到軟件、從現實空間到數字空間、從建設到發展的全方位實施路徑。在標準規范建設方面，組織編制了《河北省建筑信息模型（BIM）技術應用指南（試行）》等23項標準規范，為智能建造發展提供有力的技術支撐。
  

• 二是產業發展成效顯著，聚集效應初步顯現。我省以保定、雄安新區為核心載體，大力推動智能建造產業發展。保定市成立智能建造產業技術創新戰略聯盟，推動本地企業資源整合。雄安新區積極承接產業疏解，引進40家建筑類央企二、三級子公司落戶。在企業培育方面，成功孵化河北準望、河北七數等一批掌握核心技術、擁有應用市場的領軍企業，相關企業獲得專利、軟件著作權500余項，承擔國家級、省級科研項目20余項。

• 三是強化技術創新應用，數字賦能提質增效。我省在BIM技術深度應用方面走在全國前列。雄安新區創新BIM賦能的工程全過程監管新模式，實現從建設許可到竣工驗收全流程的BIM審查審批，已審核項目3887個。保定市上線房屋建筑工程智能審查與監管平臺，實現BIM項目審圖系統輔助審查。智能裝備和建筑機器人應用取得重要突破。雄安新區研發了世界首臺裝配式綜合管廊盾架一體裝備，“雄安之翼”項目成為國內最大規模建筑3D打印應用工程。保定市推廣應用混凝土整平、地坪研磨等建筑機器人，提升施工精細化水平。

• 四是健全人才培養體系，產教融合更加緊密。積極推動智能建造人才培養，構建多層次人才支撐體系。河北大學、保定職業技術學院等高校三年累計招收智能建造相關專業學生408人。指導各地建立14個鄉村建設工匠培訓基地，培訓工匠3100余人次。保定建筑勞務產業園與中國建設教育協會戰略合作，成立智能建造實訓基地，培育智能建造勞務班組105個。在技能型人才培育方面，全省培育BIM技術骨干110余名，智能建造產業工人1100余名，從業人員數字技能水平不斷提升。

• 五是示范推廣成果豐碩，經驗模式全國推廣。全省創建智能建造試點示范工程165個，打造智能建造示范基地9個，2個典型案例入選智能建造新技術新產品創新服務典型案例，7個典型案例入選工信部2022年建材工業智能制造數字轉型典型案例，23項經驗做法入選全國發展智能建造可復制經驗做法清單。裝配式農房試點建設工作在2025年全國農房建設管理培訓班上作典型經驗介紹。保定市“八大工作體系”推進機制、雄安新區的全過程BIM應用模式和數字城市與現實城市同步建設經驗，為全國發展智能建造提供可借鑒的實際經驗。
  

面向“十五五”，我省將繼續深化智能建造與建筑工業化協同發展，進一步完善數字設計、智能生產、智能施工、建筑機器人研發應用、智能建造人才培育及咨詢服務等產業鏈條。通過智能建造與綠色低碳建筑雙核驅動，構建現代化建筑產業體系，為加快建設經濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章作出更大貢獻。

三、記者：

中央城市工作會議提出，當前城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質階段，城市更新是推動城市高質量發展的重要抓手，請問“十四五”期間我省都做了哪些具體的工作？有哪些亮點、取得了哪些成果？

河北省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長張強：

城市更新就是給我們的老城區、老小區、老管網等進行改造和提升，不是大拆大建式的，而是有機漸進式的。這里面很多工作與群眾的生活是息息相關的，比如老舊小區改造，增加停車位、充電樁，建設口袋公園等等。“十四五”以來，圍繞怎么把這項工作干好、干到大家心坎上，我們下了大量功夫，主要是堅持“兩條腿走路”：一是探索一套管用的辦法，二是干出實打實的效果。

• 先說說“干活”的方法。主要有4點。一是先“體檢”再“開方”。就像人每年要體檢一樣，我們現在也給城市、縣城每年做“體檢”。哪里道路容易堵、哪個小區設施該改了、哪段管網該換了，“體檢報告”一目了然。然后對照這個報告，精準地改造提升。二是把“規矩”立起來。我們出臺了指導文件和一系列標準規范，讓工作有章可循，有法可依，確保每件事都辦得明明白白，既要把活干成，又盡量不擾民。三是把項目管起來。城市更新，要靠一個個實實在在的項目。為此，我們指導各市根據體檢結果，規劃好要干哪些事，結合群眾意愿，區分輕重緩急，建立“項目庫”，一件一件抓落實。這幾年，平均每年全省都會推動2000多個更新項目，拉動投資1500多億，爭取每一點改變和進步都能讓群眾受益，既做好讓群眾看得見的“面子”，也做好讓群眾體會得到的“里子”。四是樹立“好榜樣”。不光自己埋頭干，也積極向外學習、向上爭取。比如，石家莊、唐山先后成為中央財政支持更新的示范城市，滄州老火車站改造也得到國家有關部門支持。此外，我們分兩批遴選75個優質項目作為全省示范案例，推廣成功經驗，讓大家跟著學、比著干。

• 下面說說干出了哪些“看得見的變化”。我們的原則是，群眾最關心什么、什么最急迫，我們就先干什么，像保障安全、改善民生這些都是我們優先考慮的。第一個變化，是城市的“底子”更安全了。我們花大力氣實施城市生命線安全工程，把共計9000多公里的老舊供水、供熱、燃氣管網進行“大換血”，并裝上了“智能傳感器”，雖然總量還不算大，但裝了傳感器的管網，哪兒有“跑冒滴漏”，都能及時發現、及時處理。同時，持續完善排水防澇設施，大力推行“海綿城市”理念，針對易澇積水點建設調蓄池和抽水泵站，并實施了石家莊東南退水明渠等大型排澇通道工程，這樣一來，市政設施更牢靠了，城中看海現象也少多了。第二個變化，是咱們的“老小區”住得比原來“得勁”了。我們重點改造了一大批老舊小區，特別是圍繞“一老一小”，加強適老化改造，方便老年人生活，建設兒童友好空間，讓孩子們在家門口就有安全玩耍的地方。很多老小區“舊貌換新顏”，群眾真真切切提高了幸福感。第三個變化，是“家門口”服務更齊全了。我們大力推進“完整社區”和“一刻鐘便民生活圈”建設，盤活閑置邊角地，見縫插針增建停車場和托育、養老等設施，增加便民服務場地近700個，建成“口袋公園”4000多個，開放城市公園綠地6000多萬㎡，大家出門就能買菜、鍛煉、遛娃。

下一步，我們將繼續堅持“人民城市”理念，在全面摸清家底基礎上，結合城市體檢發現的短板和問題，將城市作為有機的生命體，系統謀劃更新項目，安排好時間計劃，把握好實施節奏，讓大家實實在在地感受到我們的城市越變越好，共同推動城市更高標準、更高質量發展。

四、記者：

“十四五”期間，我省在完善住房保障體系方面采取了哪些具體舉措，進展如何。

河北省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長、新聞發言人趙春旺：

住房保障工作涉及千家萬戶，關系群眾切身利益，既是民生工程也是發展工程。“十四五”期間，河北省堅持租購并舉，建立了包含公租房、保障性租賃住房和配售型保障房的多層次住房保障體系。

• 一是規范發展公租房。公租房面向城鎮住房、收入“雙困”家庭，截至“十四五”末已建成47.2萬套公租房，基本實現城鎮低保、低收入住房困難家庭應保盡保。同時發放公租房租賃補貼，由政府提供貨幣補助，支持困難群眾在市場上租房，滿足多樣化需求。全面推行高效辦成申請公租房“一件事”，困難群眾可在線上申請并查看進展，部門間通過信息共享方式核查資格，不用提交紙質證明材料，實現“數據多跑路、群眾少跑腿”，為申請人提供便利。

• 二是加快發展保障性租賃住房。保障性租賃住房面向符合條件的新市民、青年人等群體。我省自2021年開始發展保障性租賃住房，采取新建、改建、收購等多種方式增加供給，已建成8.6萬套，有效緩解了新市民、青年人等群體住房困難的問題。

• 三是因地制宜發展配售型保障房。配售型保障房面向符合條件的住房困難且收入不高的工薪群體，按保本微利原則出售，為解決群眾住房困難提供了“新路徑”，有助于消除群眾買不起商品住房的焦慮。按照國家統一部署，我省自2024年開始發展配售型保障房，目前已開工7928套，預計明年陸續建成并形成供給。

另外，我省不斷健全管理機制，建立了住房保障輪候庫制度，實行常態化申請受理，經審核符合條件的申請人進入輪候庫，根據輪候數量精準掌握保障需求，并按照以需定建、以需定購原則科學確定房源供給，提升保障效能。同時，嚴格監管保障性住房申請、分配、使用、退出等各個環節，確保保障性住房公平善用，切實把住房保障這件好事辦好。

五、記者：

“十四五”期間，我省歷史文化名城名鎮名村保護傳承水平不斷提升，請介紹一下這方面的情況。

河北省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長張強：

“十四五”期間，我們在歷史文化名城名鎮名村保護傳承方面主要做了以下3方面工作：

• 一是保護優先，建好政策的防火墻。首先是強立法，積極配合省人大開展《河北省歷史文化名城名鎮名村保護條例》立法調研，先后推動正定、山海關、承德、保定、邯鄲、蔚縣6座國家名城以及邢臺省級名城立法保護，實現國家名城立法全覆蓋，且數量在全國最多；其次是編規劃，組織名城名鎮名村街區所在市縣編制專項保護規劃，有關要求納入國土空間規劃“一張圖”，強化剛性約束、底線管控；再次是立標準，先后制定名鎮名村保護利用、歷史建筑修繕、歷史街區和歷史建筑評定、名城評估等系列標準，規范保護行為、引導良性發展；第四是建機制，推動各地整合資源和力量，保定、邢臺、定州先后成立名城保護專門機構，統籌推進保護傳承工作和項目建設。

• 二是應保盡保，強化保護的剛性約束。第一，掛牌，目的是讓大家知道哪些是城市遺產，奠定好保護的基礎，全省現有276個中國傳統村落、39片歷史街區和1844處歷史建筑，全部掛上了標志牌；第二，測繪，就是把保護對象的信息留下來，98%的歷史建筑已測繪建檔，為修繕恢復提供支撐；第三，強約束，加強風貌管控，出臺城市與建筑風貌管控設計標準，指導各地保護歷史文化遺產傳統格局、空間肌理、歷史風貌，嚴防拆真建假、拆舊建新，維護遺產的完整性和真實性；第四，評估，連續6年開展省級專項評估、組織國家名城自評估，及時發現問題并督促整改，堅決防范建設性破壞。

• 三是活化利用，既有文化氣又有煙火氣。第一，堅持“在保護中發展、在發展中保護”，不斷推動城市品質提升、探索傳承利用的新路徑。比如邢臺市建設環古城綠帶和綠道，為市民提供特色文化休閑場所；井陘縣通過串聯29個傳統村落，統籌建設給排水設施、村莊道路，改善人居環境。第二，堅持守正創新，串聯“原汁原味”的古城景觀，引入新業態，吸引年輕消費群體。比如邯鄲道與武靈叢臺、學步橋等歷史人文景觀串聯，成為文旅新的引爆點；唐山開灤礦和啟新水泥廠街區植入研學、文創產業，實現提檔升級。第三，提升街區功能，兼顧保護與安全，補足現代生活短板，讓街區“好看”又“好用”。比如保定西大街“一棟一策”增設消防設施，承德二道牌樓、張家口堡街區完成拆違修繕，功能和環境明顯改善。第四，名城名鎮名村搭臺，文旅唱戲。比如，正定縣依托國家名城成功承辦首屆京津冀三地聯合跨年活動，古城古韻煥發新活力，2025年春節期間接待游客超700萬人次；蔚縣通過實施文化保護傳承利用工程，2025年春節期間接待外地游客32.4萬人次、增長26.5%，一半以上是京津客人；198個傳統村落舉辦“傳統村落過大年”活動310余場，讓更多人感受到傳統文化的魅力，留住了鄉愁。

我們還積極爭取國家支持，正定縣開元寺、蔚縣財神廟街區項目分別獲得國家文化保護傳承利用工程中央預算內投資2億元；信都區、武安市列入中國傳統村落集中連片保護利用示范縣，分別獲得中央資金6000萬元和5000萬元。中央電視臺、中新社、省住建廳、省文旅廳通過“文脈春秋”“傳統村落我的家”等系列宣傳活動，講述了河北歷史文化保護故事。我們希望有更多朋友一起來講好河北名城名鎮名村和歷史建筑的故事。

下一步，我們將繼續認真踐行人民城市理念，保護好城市家底，更加彰顯風貌特色和文化底色，望得見山、看得見水、記得住鄉愁，讓我們優秀的中華傳統文化在新時代綻放更加璀璨的光芒。

來源：河北發布

編輯：范永吉 韓亭亭

↓關注我們，了解更多↓