聯(lián)合國機構(gòu)排擠俄羅斯，中國愛莫能助，普京出手了，扶持新秘書長

11月28日，一場看似普通的聯(lián)合國下屬機構(gòu)選舉，卻在國際舞臺上掀起一場“低調(diào)但震撼”的地震。

俄羅斯第三次失去國際海事組織（IMO）理事國席位，而中國則以155票的高票連任A類理事國。

俄羅斯被邊緣化的現(xiàn)實擺在臺面上，中國雖有心幫忙，卻也被制度“框住了手腳”。

就在外界還在評說“中俄聯(lián)手失敗”時，普京悄悄換了個賽道——支持現(xiàn)任國際原子能機構(gòu)總干事格羅西擔任聯(lián)合國秘書長，換個層級繼續(xù)博弈。

規(guī)則的幌子，政治的現(xiàn)實：俄羅斯在IMO吃盡“透明虧”

從理事國到局外人，俄羅斯在IMO的“滑鐵盧”并不突然。連續(xù)三屆落選，已經(jīng)不是運氣不好，是系統(tǒng)性排擠的結(jié)果。

俄羅斯靠海吃飯，能源出口80%依賴海運，而IMO掌握的正是全球航運規(guī)則的制定權。

失去席位，意味著俄羅斯在北極航道、環(huán)保標準等議題上連發(fā)聲的資格都沒了。成本上升、話語權喪失，這不是形象受損，是實打?qū)嵉慕?jīng)濟和戰(zhàn)略損失。

中國的角色也頗為微妙，盡管中方高票連任，立場也一直明確：反對將技術性機構(gòu)政治化，支持基于“能力和貢獻”的理事國選舉。

但這不像聯(lián)合國一票否決權制度設定，中國也“有心無力”，只能呼吁規(guī)則公平，卻難以讓規(guī)則改弦更張。

從這個角度看，IMO的選舉不是一次日常事務，是一場“披著中立外衣的權力排布”。俄羅斯在這張桌子上被請了出去，而中國雖然還坐著，卻也看到了這張桌子的問題。

普京換了張牌桌，“秘書長計劃”將博弈升級

被排擠出技術機構(gòu)，普京沒急著抗議，選擇另起爐灶。

這一次，他不打算在“規(guī)則里玩規(guī)則”，直接向聯(lián)合國秘書長的位置開火。俄羅斯宣布支持阿根廷籍的拉斐爾·格羅西競選聯(lián)合國秘書長。

格羅西并非空降兵，他現(xiàn)任國際原子能機構(gòu)總干事，曾在扎波羅熱核電站危機中多次與俄方交涉，展現(xiàn)出某種“可溝通性”。

他來自拉美，正好符合目前聯(lián)合國秘書長“地區(qū)輪換”的慣例。

此前是亞洲的潘基文，再到歐洲的古特雷斯，現(xiàn)在輪到拉美登場，時間點剛剛好。

更重要的是，這不是一場簡單的人事選擇，而是一次議程升級。如果格羅西當選，俄羅斯將能從聯(lián)合國最高層重新獲得話語權。

秘書長不僅是象征，更掌握議程設定、預算安排等實際操作權。

普京的算盤很清楚：在IMO等機構(gòu)被邊緣，就在聯(lián)合國頂層找回主動。

俄羅斯還加大了對“全球南方”國家的援助力度，從港口建設到航運技術轉(zhuǎn)移，實在是“有錢出錢，有人出人”。而這些發(fā)展中國家，長期被西方邊緣化，如今更愿意投票給一個“聽得見他們聲音”的候選人。

普京的目標不是一個人上位，是一個體系換血。

中國的戰(zhàn)略平衡術：不站隊，卻從不缺席

在這場多邊博弈里，中國的態(tài)度尤為關鍵。既不希望聯(lián)合國被搞成“零和競技場”，也不能坐視俄羅斯被徹底邊緣。

外交部的立場一直明確：反對將國際組織政治化，鼓勵各國平等參與國際事務。這一立場在聯(lián)合國人權理事會的投票中已經(jīng)體現(xiàn)得淋漓盡致。

格羅西的身份符合“全球南方”訴求，他本人也并非傳統(tǒng)西方政治集團的代表，這種“中間角色”讓中方在支持上更容易找到平衡點。

支持他，并非是“站隊俄羅斯”，是在為多邊機制增加一個新的平衡者。

同時，中國也不會主動與歐美發(fā)生正面沖突。是否公開表態(tài)支持格羅西，是一個技術問題。而通過金磚國家、上合組織等機制與俄羅斯協(xié)調(diào)立場，則是戰(zhàn)略上的“穩(wěn)中求進”。

這種“斗而不破”的操作方式，不僅維持了中俄合作的基本盤，也讓中國在國際制度改革中保持了主動權。

站在規(guī)則之內(nèi)，但不被規(guī)則所限，這是中國一貫的戰(zhàn)略節(jié)奏。

秘書長之爭，不只是選人，更是選未來

格羅西這張牌能不能打贏，要看的不只是他個人履歷，更是國際格局的走向。

歐美國家已經(jīng)開始布局反制，美國主張“擇優(yōu)而非輪換”，還推女性候選人分化拉美票倉。歐盟更是打出“價值觀門檻”，試圖把發(fā)展中國家擋在門外。

這場角力，已經(jīng)超出秘書長一職的范疇，成了“誰能定義聯(lián)合國”的較量。

如果格羅西當選，俄羅斯可能會借此推動對IMO等機構(gòu)的改革，要求更公平的投票機制；如果落敗，俄羅斯或?qū)氐追艞壜?lián)合國主戰(zhàn)場，轉(zhuǎn)而依托金磚、上合等非西方機制加速“去聯(lián)合國化”。

而這場較量的背后，是聯(lián)合國權威的持續(xù)稀釋。

從2003年美國繞開聯(lián)合國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭，到2022年西方主導暫停俄羅斯人權理事會資格，再到現(xiàn)在的IMO選舉，聯(lián)合國的“公正中立”越來越像是個口號。

在這種背景下，秘書長爭奪戰(zhàn)成了聯(lián)合國體系能否維持“全球共治”理念的試金石。如果這場選舉最后還是變成西方內(nèi)部協(xié)商的結(jié)果，那么聯(lián)合國距離“國際聯(lián)盟”的命運，也只差一步。

結(jié)語：一場人事角力，背后藏著全球治理的裂痕

從IMO的落選，到秘書長的競選，俄羅斯在規(guī)則博弈中已不再忍讓。普京出的這步棋，看似是換人，實則是換規(guī)則。

中國雖然“愛莫能助”，卻也在悄悄調(diào)整節(jié)奏，既維護多邊秩序，也不放棄戰(zhàn)略平衡。

這場博弈不會一錘定音，但它已經(jīng)清晰地揭示：全球治理結(jié)構(gòu)的下一輪重塑，正在悄然展開。未來誰來寫規(guī)則，不在于誰喊得響，而在于誰能讓更多人愿意坐下來談。

格羅西若能當選，不只是俄羅斯的勝利，更可能是多極化的一個拐點。如果失敗，那聯(lián)合國的“共治神話”，也許就此終結(jié)在規(guī)則的裂縫中。

參考來源：中國以最高票連任國際海事組織A類理事國——來源：新華網(wǎng)