?——【·前言·】——?
普京親自下場參與談判,俄烏停火框架從一開始的美俄“28點(diǎn)和平協(xié)議”,到前不久的美烏“19點(diǎn)和平協(xié)議”,兩個(gè)版本可以說天差地別,特朗普想采取一個(gè)折中方案,卻不是那么容易的。
如今美國代表團(tuán)再次抵達(dá)克里姆林宮,能否獲得普京點(diǎn)頭同意?
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?——【·從28點(diǎn)到19點(diǎn)·】——?
11月中旬,白宮擬定包含28項(xiàng)要點(diǎn)的俄烏“和平計(jì)劃”,這份草案后來遭到烏克蘭與歐洲方面指責(zé),認(rèn)為其“偏袒俄羅斯”,核心原因在于草案直接回應(yīng)了俄羅斯的核心安全訴求,包括“凍結(jié)當(dāng)前戰(zhàn)線”“烏克蘭放棄加入北約”“保障俄羅斯西部邊境安全”等內(nèi)容。
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該草案是美俄雙方私下溝通的成果,普京在11月28日的公開講話中明確提及,俄方已收到這份28點(diǎn)清單并開展深入研究,且強(qiáng)調(diào)“每一條款都具備重要意義”。
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這份美俄達(dá)成的“初步共識(shí)”剛顯雛形,便遭到烏克蘭的反對(duì)。澤連斯基專程前往日內(nèi)瓦,與美國共同推出“19點(diǎn)和平協(xié)議”,刪除了28點(diǎn)協(xié)議中俄羅斯關(guān)注的大部分安全條款,轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)“恢復(fù)1991年俄烏邊界”“俄羅斯撤軍并賠償損失”“保障烏克蘭加入歐盟資格”等內(nèi)容。
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兩份草案差異顯著:前者是美俄基于“大國安全框架”形成的妥協(xié)方案,后者是美烏從“烏克蘭主權(quán)”出發(fā)制定的方案。明眼人可看出,美國試圖兩面兼顧,通過向俄羅斯釋放模糊承諾穩(wěn)定局勢,同時(shí)以額外承諾安撫烏克蘭情緒。
特朗普急于推動(dòng)折中方案,有著明確的考量。一方面,中東停火進(jìn)程剛?cè)〉眠M(jìn)展,美國不愿再因俄烏沖突分散精力;另一方面,烏克蘭國內(nèi)腐敗丑聞引發(fā)廣泛關(guān)注,美國民眾對(duì)“持續(xù)援助烏克蘭”的反對(duì)聲音上升,盡早促成停火對(duì)其政治形象提升有積極作用。
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但美國忽視了俄羅斯的談判底線。從2月美俄在利雅得首次會(huì)談達(dá)成四點(diǎn)共識(shí),到8月阿拉斯加元首會(huì)晤,再到10月取消的布達(dá)佩斯會(huì)面,半年多的反復(fù)溝通已讓普京掌握美國的談判模式——要么以模糊表述拖延時(shí)間,要么以“分步實(shí)施”弱化核心矛盾。
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因此,當(dāng)美國代表團(tuán)帶著“融合28點(diǎn)與19點(diǎn)內(nèi)容”的折中草案抵達(dá)莫斯科時(shí),普京已做好充分準(zhǔn)備。
?——【·普京的“批注文件夾”戳破美國幻想·】——?
12月2日的克里姆林宮會(huì)談,從開始便顯得不同尋常。按照慣例,此類級(jí)別談判通常由雙方外交官員先行鋪墊,國家元首最后出場。
但此次普京早早坐在談判桌主位,身邊除總統(tǒng)助理烏沙科夫外,還有負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)合作的特別代表德米特里耶夫——經(jīng)濟(jì)官員的參與,表明俄方已將“停火后的合作”與“停火條件”納入統(tǒng)一考量。
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美方開場沿用以往的談判策略,威特科夫強(qiáng)調(diào)“全球和平局勢的緊迫性”,庫什納則從“美俄經(jīng)濟(jì)合作前景”切入,試圖營造緩和氛圍后再提出折中方案。
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未等美方完成鋪墊,普京直接切入正題:“我們直接討論具體條款,例如28點(diǎn)協(xié)議第三條‘關(guān)于烏克蘭中立地位’的表述,在19點(diǎn)協(xié)議中被替換為‘歐盟關(guān)聯(lián)’,兩者存在本質(zhì)區(qū)別,不能模糊處理。”他同時(shí)翻開面前的文件夾,28點(diǎn)協(xié)議原件上,這句話已用藍(lán)筆圈出,旁注“2022年北約東擴(kuò)承諾失效的后果”“烏克蘭軍事化風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)”等內(nèi)容。
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這一細(xì)節(jié)讓美國代表團(tuán)頓時(shí)感到措手不及。他們?cè)菊J(rèn)為普京僅對(duì)協(xié)議框架有大致了解,未料到其會(huì)逐字逐句研究,且附帶數(shù)據(jù)支撐。
更超出美方預(yù)期的是,普京不僅關(guān)注條款本身,還持續(xù)追問背后邏輯:“你們提出‘逐步撤軍’,對(duì)應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制是什么?2014年明斯克協(xié)議的監(jiān)督漏洞,不能再次出現(xiàn);你們提及‘能源合作補(bǔ)償’,需先明確停火后西方對(duì)俄制裁的解除時(shí)間表,缺乏時(shí)間表的補(bǔ)償承諾不具備實(shí)際意義。”
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整個(gè)談判過程中,普京的“批注文件夾”始終沒有合上。美方提出“可同意烏克蘭不加入北約,但保留未來協(xié)商權(quán)”時(shí),普京翻到28點(diǎn)協(xié)議第五條,指著批注表示:“2008年北約已承諾不吸收烏克蘭,后續(xù)發(fā)展有目共睹。‘保留協(xié)商權(quán)’的表述俄方無法接受,安全問題不允許留下模糊空間。”
庫什納試圖以“美俄冰球交流”“經(jīng)濟(jì)投資合作”等話題轉(zhuǎn)移焦點(diǎn),普京直接將文件夾推至桌中:“這些合作具備可行性,但前提是和平協(xié)議能夠解決核心矛盾。28點(diǎn)協(xié)議中提及的‘消除沖突根源’,目前尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,這是談判的關(guān)鍵所在。”
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美方原本認(rèn)為普京會(huì)因“希望結(jié)束沖突”做出讓步,實(shí)際俄方的準(zhǔn)備工作更為充分。
會(huì)談結(jié)束后,佩斯科夫?qū)ν獗硎尽皶?huì)談是推動(dòng)和平的重要一步,但仍需開展大量工作”,美方官員接受路透社采訪時(shí)則承認(rèn)“俄方立場的堅(jiān)定程度超出預(yù)期,對(duì)條款細(xì)節(jié)的把控能力令人意外”。
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那個(gè)寫滿批注的文件夾,實(shí)則是普京對(duì)美國的明確警示:俄羅斯追求的是“解決核心問題”的持久和平,而非“臨時(shí)休戰(zhàn)”的權(quán)宜安排。
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