楚雄市不動產登記中心｜推進交易納稅登記一窗受理提升便利度

楚雄市不動產登記中心持續深入推進“放管服”改革，致力于營造公平、公正且和諧有序的營商環境，全方位提升不動產登記的便利程度。該中心在云南省率先建成不動產交易、納稅、登記綜合管理服務集成平臺。借助此平臺，不動產交易從簽訂購房合同直至取得不動產權證書，整個流程最多僅需5個工作日；抵押登記業務更是能在1個工作日內辦結。這一系列舉措切實達成了讓辦事企業與群眾“只進一扇門”“最多跑一次”的目標。

一、領導重視，高位推進

依據《楚雄州人民政府辦公室關于印發楚雄州推進不動產交易登記信息與稅收信息互聯互通及“一窗受理”放管服改革工作實施方案的通知》（楚政辦函〔2018〕55號）文件精神，楚雄市作為楚雄州不動產交易登記信息與稅收信息互聯互通及“一窗受理”放管服改革工作的試點地區，市委與市政府領導予以高度重視，將不動產交易、納稅、登記“一窗受理集成辦理”作為落實“放管服”改革的關鍵突破口，全力推進相關工作落實。

2018年10月9日，楚雄市人民政府召集州、市國土、住建、稅務部門負責人，對不動產交易登記信息與稅收信息互聯互通及“一窗受理”工作進行研究部署。同時，要求市級層面成立工作領導小組，安排專人負責此項工作。此外，核撥30萬元用于購置軟、硬件等設備，積極穩妥地推進“一窗受理 集成辦理”工作，最終圓滿完成試點工作任務。

二、主要做法
（一）整合部門職責，實現“一窗受理”。
為切實為辦事企業和群眾提供便利，楚雄市對國土、住建、稅務部門的職能進行了整合。將先前分散于不動產登記業務中，涉及交易、稅收部門的10余個窗口，統一納入楚雄市政務服務中心進行管理。全面推行“互聯網 + 不動產登記”模式，在不動產登記信息平臺的基礎上，搭建“一窗受理，集成辦理”綜合管理服務集成平臺，從而達成不動產交易納稅登記的“一窗受理集成辦理”。

目前，共設置“一窗受理”窗口22個。其中，預審窗口4個（由國土、住建、稅務部門的工作人員聯合組成）、綜合業務受理窗口6個（由國土、稅務部門的工作人員構成）、不動產交易窗口6個、收稅窗口6個。具體內部運轉流程如下：預審窗口工作人員負責收取并審查申報材料；收稅窗口工作人員在核對住房信息后進行核稅、收稅；綜合業務受理窗口工作人員負責受理業務、錄入系統，并出具“受理憑證”。通過實施“一窗受理”舉措，顯著節約了辦事企業和群眾的時間與成本。

(二)優化辦事程序，實現效率提升。

一是優化辦事環境。進一步改善基礎條件，完善便民服務設施，做到“硬件”建設與“軟件”建設雙管齊下，同步強化。在“軟件”方面，以不動產交易、稅收所需的申報材料為依據，遵循不重復、無遺漏的原則，制作統一的“一窗受理”申請單及服務指南，并向社會進行公示。在“硬件”方面，對機房設備及網絡進行升級改造，在不動產交易納稅登記服務區安裝叫號器、LED顯示屏，設置等候椅、“愛心驛站”，為辦事企業和群眾營造舒適的辦事環境。

二是優化業務辦理流程。將抵押權、預告登記的審核層級由原先的四級精簡為兩級；將轉移登記、異議登記的審核層級由原來的三級精簡為兩級。

三是精簡收件材料。嚴格依照《不動產登記條例實施細則》《不動產登記操作規范》以及不動產登記窗口作風問題專項整治工作的要求，不再收取申請人身份證明材料的復印件，僅需申請人提供身份證明材料原件，由登記部門進行掃描后打印存檔。同時，取消了轉移登記中二手房交易業務原先收取的交易確認書、告知單以及房屋維修基金繳納發票等不合理證明。

(三)創新服務舉措，實現便民利企。

一是搭建微信公眾號平臺。市不動產登記中心、市房地產交易中心以及市稅務局分別開通微信公眾號，將統一制作的“一窗受理”服務指南予以公布。辦事企業和群眾只需通過手機掃描微信公眾號，所需材料清單和辦理流程便清晰明了。

二是推行不動產權證書（證明）郵寄專遞便民服務。楚雄市不動產登記中心與中國郵政集團楚雄州郵政分公司達成合作協議，推出不動產權證書（證明）郵寄專遞服務，改變了以往現場領證的單一模式。此舉有效解決了辦事群眾領證時來回奔波、排隊耗時、遭遇堵車等問題，避免了工作日請假領證影響工作的困擾，實現了辦事企業和群眾“足不出戶、送證到家”的訴求。

三是實施抵押登記端口前置銀行策略。目前，市不動產登記中心與楚雄興彝村鎮銀行股份有限公司簽訂了《楚雄市不動產抵押登記業務合作協議》，在銀行開設抵押登記端口。由銀行指派專人負責收件并辦理抵押登記業務，登記部門負責審核、審批，減少了辦理環節，為辦事企業和群眾提供了便利。

四是開展上門服務活動。針對老弱病殘群眾的實際需求，主動提供上門服務。對于急需辦理抵押業務的企業，開通“綠色通道”，切實打通便民利企的“最后一公里”。

五是設立綠色通道機制。為滿足老人、孕婦等特殊人群的業務辦理需求，在不動產登記服務區設置2個綠色窗口，優先為招商引資重大項目相關企業、老弱病殘孕群體以及急于出差、出國、上學的群眾等提供服務。

三、取得的成效。

(一)“一窗受理”，減少辦事奔波。通過對窗口進行重組，構建起“前臺綜合收件、后臺分類審批、流程提速優化、窗口統一出件”的行政審批全新模式，改變了以往申請人需多頭奔走、分別遞交材料的狀況。以二手房交易為例，在實施“一窗受理，集成辦理”服務之前，申請人需前往3個不同部門，排隊5次，往返奔波5趟；而實施之后，申請人只需前往1個辦公區域，排隊1次，前往1趟，即可完成所有業務辦理。

(二)“信息互通”，精簡申請材料。借助搭建不動產交易登記綜合管理服務集成平臺，達成不動產交易登記信息與稅收信息的互聯互通以及“一窗受理”。辦事企業和群眾無需再重復提交申請材料。仍以二手房交易辦理為例，在實施“一窗受理，集成辦理”服務前后對比，申請人提交的材料由11份精簡至6份，申請要件減少了45.5%。

(三)效率提升，縮短辦理時長。通過優化業務辦理流程、精簡收件材料以及增設便民利民設備，業務辦結時限顯著縮短。最短辦理時限由法定的30個工作日縮減至即時辦結；一般登記業務辦結時限從法定的30個工作日壓縮至5個工作日，減少了25個工作日，提速率達83.3%；抵押登記業務辦結時限由法定的30個工作日壓縮至1個工作日，減少了29個工作日，提速率達96.7%；注銷登記（抵押權注銷登記）、查封登記、異議登記業務辦結時限由法定的30個工作日壓縮至即時辦結。截至12月28日，共辦結發放不動產權證書47645本、不動產登記證明37759份，辦理抵押權注銷登記9798份，實現非稅收入798.76萬元。

(四)優化服務，降低群眾抱怨。不動產登記工作涉及千家萬戶，關乎企業和群眾的重大財產安全，是政府對外服務的重要窗口。其工作作風和服務水平直接影響群眾的獲得感、幸福感和安全感。楚雄市通過創新工作機制，實施“一窗式受理、集成辦理”，推行不動產權證書（證明）郵寄專遞便民服務，建立微信公眾號，開展“上門服務”等一系列便民利企的服務舉措，從根本上解決了辦事企業和群眾在辦理不動產登記過程中面臨的多頭跑、重復報、材料多、耗時長等問題，使辦事企業和群眾切實享受到了改革帶來的紅利。

當前，楚雄市正全面推進并加速“互聯網 + 不動產登記”工作進程。市不動產登記中心已成為全州唯一實現不動產登記信息系統、不動產權籍調查管理系統、檔案管理系統、檔案查詢系統、協同共享系統、數據接入上報系統、“一窗受理，集成辦理”系統等“七系統”同步部署的登記部門。

通過推行“互聯網 + 不動產登記”服務，達成了數據共享的最大化，切實達成了讓辦事企業和群眾“只進一扇門”“最多跑一次”“一次就辦好”的目標。童夢佳 攝影報道

文章來源：《云南國土》雜志

作者單位：楚雄市不動產登記中心