震動泰國政壇！前高官警告：議會才能發起憲法公投，內閣說了不算

泰國前議會全民公投程序委員會秘書尼空·查農（Nikorn Chamnong）12月3日周三明確表態，內閣在沒有議會要求的情況下，無權發起憲法公投。這一觀點直接回應了近期關于憲法修訂流程的爭議。

尼空指出，內閣不能單方面決定“泰國是否應該制定新憲法”這一首個全民公投問題。他強調，憲法法院第18/2025號裁決已有明確規定：只有議會才有權力指示政府組織憲法公投。

此前有聲音建議內閣加快進程，自行設定“您是否同意起草一部新憲法？”這一核心問題，以避免流程延誤。對此尼空直言，這種做法涉嫌違法，必須等待議會通過正式決議后才能推進。

根據泰國《全民公投法》第9(1)條規定，流程需遵循嚴格程序：議會通過相關決議后，議長須通知總理，由總理在《皇家公報》上公布決議內容；隨后咨詢選舉委員會確定公投日期，投票須在公告發布后的60天至150天內舉行。

尼空表示，將于12月12日復會的議會，必須率先啟動這一法定程序。目前議員們正全力敲定細節，計劃在12月10日至11日的特別辯論中，完成擬議憲章修正案的二讀。

按照規劃，該修正案需在12月31日前完成三讀，才能為全民公投留出充足時間。值得注意的是，此次公投有望與預計明年3月或4月舉行的大選同步進行。

尼空進一步補充，憲法法院要求通過三階段全民公投推進修憲，以此契合2017年憲章規定的人民主權原則，三階段流程各有明確定位：

第一階段公投聚焦“是否同意起草新憲法”，且議會必須先要求內閣將該問題提交選民表決，之后才能辯論授權新憲章起草程序的修正案；第二階段公投在議會完成法案審議后舉行，用于批準新增起草程序（包括新增第15/1章）的憲法修正案；第三階段則在憲章草案完成后開展，征求公眾對最終文本的批準意見。

不過憲法法院裁決也明確，在合適的情況下，第一階段與第二階段公投可同步舉行。

尼空特別強調議會的核心主導權：根據議會規定，首個公投問題必須由至少10名議員共同發起，且問題發起主體只能是議會，而非內閣。

他最終總結，整個流程的法律框架清晰明確：發起憲法公投的權力必須來自議會，這一要求既符合《全民公投法》規定，也與憲法法院裁決精神一致。