“十四五”國家電網發展成效?：高水平法治護航高質量發展

法治興則國興，法治強則國強。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義、保證黨和國家長治久安的戰略和全局高度，定位法治、布局法治、厲行法治，把全面依法治國納入“四個全面”戰略布局中來謀劃、來推進，作出一系列重大決策部署。

2025年是習近平法治思想正式提出五周年。“十四五”時期，在全面依法治國的偉大實踐中，國家電網有限公司堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實國務院國資委法治央企建設的部署要求，著力推動法治國網建設，依法治企實現歷史性跨越，合規建設取得實質性進展，法治價值得到全方位彰顯，法治能力實現整體性躍升。

依法治企，為公司高質量發展提供堅強保障

全面推進法治企業建設，是公司落實全面依法治國戰略的必然要求，也是公司實現高質量發展的基礎保障。

▲1000千伏川渝特高壓工程

五年來，公司始終堅持以高水平法治護航企業發展。公司歷屆黨組高度重視法治工作，將法治建設納入公司總體戰略，主要負責人靠前指揮、親自部署，每年對法治工作作出部署要求。公司持續推進業法融合、業規融通，主動服務公司改革發展，以法治之力助推企業行穩致遠；創新提出“有責案件少、實際案損少、行政處罰少、行政批評少、涉法資產減值少、法治美譽度高”的法治企業衡量標準，逐步形成梯次銜接、縱深推進、立制有體、施治有序的法治新格局。五年間，公司系統44家單位榮獲全國“七五”普法工作先進單位、依法治理創建活動先進單位及“八五”普法中期評估表現突出單位，總數位列央企第一，共獲得中宣部、司法部、國務院國資委等國家部委授予的法治榮譽145項。

五年來，公司持續深化法治國網建設新路徑。公司堅持頂層設計和基層探索相結合，持續夯實“三全五依”法治國網基礎，創新提出“完備法治體系和卓越法治能力”建設，逐步完善適合電網實際的法治“四梁八柱”，走出一條適合電網實際的法治央企創新之路；發布實施“十四五”法治建設規劃，謀劃“十五五”法治和風險管理規劃并納入公司戰略體系和戰略指標體系，統籌謀劃、整體推進，逐步形成梯次銜接、縱深推進的法治新格局；圍繞法治國網建設目標，推動法治與業務深入融合，持續完善制度、合規等法律工作機制，形成一批優秀的法治實踐和法治成果……五年間，公司推動法治國網建設不斷取得新成效，重大決策、合同、制度法律審核“三個百分之百”不斷鞏固提升，基本建成覆蓋多領域的合規規范和合規矩陣，全面建成場景化、知識化、智能化的法治平臺。

五年來，公司充分發揮法治引領創造新功能。公司積極探索合規管理之道，建設實施新型規章制度體系，持續優化集團管控模式，健全完善授權管理機制，創新實踐案件“六凡六必”管理機制，推進鏈條化、閉環化、網格化法治基礎管理。五年間，公司編制統一合同文本274份，有力維護公司合法權益；大力弘揚憲法精神，樹立“基業長青、法治先行”的法治理念，培育“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治思維，強化“制度立本、契約立信、合規立身”的行為準則，構建起融合法治理念、法治精神、法治思維、法治實踐“四位一體”的法治文化體系。

▲位于安徽淮南的1000千伏淮蕪線

完善法治建設頂層設計，夯實法治國網基礎，提升合規管理水平……公司持續加強企業法治工作，深入推進依法治企，為公司高質量發展提供堅強保障。

全面推進，公司法治建設實現跨越式發展

進入“十四五”以來，公司全面貫徹《法治中國建設規劃（2020～2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021～2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020～2025年）》工作部署，深入落實國務院國資委任務要求，遵循法治央企路徑，探索適合電網實際的法治之路，法治建設實現由“夯基壘臺、立柱架梁”向“全面推進、積厚成勢”的跨越式發展。

▲隴東—山東±800千伏特高壓直流輸電工程

領導責任體系更加健全。公司堅持黨對法治工作的全面領導，“十四五”時期，公司黨組理論學習中心組開展法治專題學習7次，各二級單位黨委累計研究法治專題1250項。公司把法治企業建設成效納入子企業考核體系，推動領導干部做尊法學法守法用法的模范，相關經驗獲司法部推廣。

依法治理體系更加完備。公司連續三年在中央企業董事會年度評價中獲評優秀，相關實踐入選國務院國資委《新時代法治央企建設十年歷程》“經驗分享”，推動公司治理體系和治理能力現代化。

規章制度體系持續優化。公司全面構建以章程為核心、以公司管控模式和授權管理體系為基礎、四層級四大類新型規章制度體系，分類分層開展制度“學、講、考、查”。今年，公司系統共有超過116.6萬人完成全員崗位制度考試和全員法治素養測評，合格率100%，有力促進各級員工以考促學、以學促干。

合規管理體系不斷深化。公司編制發布《合規行為準則（試行）》及專業領域《法治企業建設（合規管理）行為指引》等。此外，公司接續開展合規管理“深化年”“強化年”“提升年”專項行動，穩步推進基層合規管理三年行動，創新開展二級單位合規管理體系有效性現場評價督導。

▲國網四川電力員工雪后特巡35千伏查巖線

工作組織體系更加健全。公司按照應設必設的原則強化法律機構配置，把總法律顧問制度寫入企業章程，優化完善法律服務保障中心職能，持續提升法律專業化和專職化率，創新法治人才培養方式方法，深化完善人才培養機制，定期開展涉外法治相關培訓研討，提升涉外法治人員業務水平和實戰能力。

法治引領支撐愈加凸顯。公司積極服務國資國企改革和電力體制改革，深度參與能源法、公司法、可再生能源法等國家立法工作，積極承擔立法課題，組織創建法治宣傳教育基地暨法治文化陣地，大力推進政企共建、法企共建，形成一大批共建共治典型經驗和典型案例。

法律保障水平明顯加強。公司建立常態化法律合規風險管控機制，依托法治平臺提升合同數字化管理能力，聚焦新興業務，持續完善合規制度、推進專業合規、防控合規風險，公司系統連續多年未發生重大級別及以上違規事件。

涉外保障能力切實提升。公司將涉外法治納入公司國際業務發展和法治企業建設全局統籌推進，確保風險可控能控在控；梳理世界銀行廉潔合規要求及12個國家和地區的法律法規，強化對國際法律環境的跟蹤研究，研判對公司影響，制定應對措施。

依法維權能力逐步提高。公司強化案件壓存控增，針對性做好應對處理舉措；建立重特大案件“發生即報”機制；組織召開典型案例分析會，舉辦模擬法庭知識競賽；建立健全“以案促管、以案促治”的長效機制，及時有效堵塞管理漏洞。

法治數智轉型實現突破。公司充分發揮法治數智化作用，實現公司系統數智化法治管理上下貫通、全面覆蓋。目前，數字化法治平臺已全面覆蓋公司各層級單位，實現主要法治業務線上辦理。

從壓緊壓實領導責任到健全各項法治體系，從筑牢企業發展基礎到提升引領支撐保障水平，“十四五”時期，一系列科學精準有效的創新舉措落地實施，更好保障和促進公司高質量發展。

錨定目標，力爭全面建成更高水平世界一流法治企業

黨的二十屆四中全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，對建設更高水平的社會主義法治國家作出戰略部署。

公司始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實國務院國資委法治央企建設、合規管理等各項新要求，緊扣公司戰略體系實施，以“各方面工作法治化”為抓手，鞏固深化世界一流法治企業建設，強化法治可衡量、能檢驗、必考核機制，推進法治理念、法治思維、法治程序、法治方式、法治機制再上新臺階，力爭全面建成具有穩健經營態勢、卓著合規聲譽、完備治理體系、卓越法治能力、優秀法治文化的更高水平世界一流法治企業。

▲國網電科院（南瑞集團）員工在±800千伏渝北換流站開展試驗

保持穩健的經營態勢是世界一流法治企業的物質基礎。公司企業規模實力要保持全球行業領先，境內外資產穩健運營；電網發展水平和企業經營業績國際領先，資源配置能力和運營效率效益位于世界前列；自主創新能力和技術水平國際領先，能源互聯網關鍵技術引領國際能源電力行業發展；法治國網建設不斷深入，形成“有責案件少、實際案損少、行政處罰少、行政批評少、涉法資產減值準備少、法治美譽度高”的法治格局。

打造卓著的合規聲譽是世界一流法治企業的外在表現。公司要堅持人民電業為人民企業宗旨，打造高品質卓越用電服務，樹立國內電力營商環境服務品牌；在全領域合規、境外合規、數字合規、綠色合規、伙伴合規等方面走在國際前列，發揮合規效能，打造國網合規品牌，爭當法治央企管理典范；積極參與全球能源治理，樹立國際一流品牌形象，保持國際評級機構國家主權級信用評級，持續提升公司品牌形象和國際影響力。

建設完備的治理體系是世界一流法治企業的價值追求。公司要將黨的領導全面融入公司治理，成為落實“兩個一以貫之”的典范；章程在公司治理中的統領地位更加牢固，各治理主體的權利義務責任更加科學、規范；集團管控模式不斷優化，授權管理機制不斷健全，治理方式實現從傳統模式向法人治理型管控轉變；法律保障水平顯著提升，合法合規性審核成為重大決策事項的前置程序。

發展卓越的法治能力是世界一流法治企業的有力保障。公司要堅持底線思維，全面提升應急保供電、惡劣天氣、重大輿情等極端復雜情況的處置能力；一體化推進風險、內控、法務、合規管理，構建風險防控協同監督平臺；推進“以案促管”，基本健全溯源治理長效機制；構建企業級數據治理體系，數字基礎設施和數據底座不斷夯實，打造央企領先的法治數字化管理能力。

培育優秀的法治文化是世界一流法治企業的鮮明底色。公司要深入挖掘法治理念、法治精神、法治思維、法治實踐“四位一體”法治文化內涵，培育具有國網特色、央企領先的法治文化體系；法治文化陣地進一步建好建強，努力打造一批具有全國影響力的法治文化精品；積極服務電力能源立法，凝聚法治共識，創造良好法治環境。

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。公司將以建成世界一流法治企業為目標，以全面推進公司各方面工作法治化為方向，以完備的法治體系和卓越的法治能力建設為重點，堅定不移推進依法治企，以高質量法治護航公司高質量發展。

內容來源：國家電網有限公司官方網站