推動先進制造業集群“強而優”

先進制造業集群是穩定工業經濟的“壓艙石”，是推動產業邁向全球價值鏈中高端、塑造國際競爭新優勢的“加速器”。前不久，工信部發布信息披露，我國已布局建設80個國家先進制造業集群，覆蓋新一代信息技術、高端裝備、新材料等重點領域，分布于26個省級行政區。國家統計局數據顯示，今年前三季度，規模以上高技術制造業增加值同比增速高達9.6%。這表明，我國先進制造業集群已經基本形成梯次發展格局，準備進入新一輪發展黃金期。

經過多年發展，我國制造業已經進入從“規模擴張”向“質量提升”轉型的關鍵階段，先進制造業集群已經具備規模優勢和生態基礎，形成鏈式協同、技術引領、區域集聚的鮮明特征。首先，產業鏈形成“鏈主引領+配套協同”的生態格局，覆蓋從核心部件到終端應用的完整鏈條，如深圳以華為、中興為龍頭，匯聚眾多配套企業，形成新一代信息通信集群。其次，創新要素高度集聚，產學研用深度融合，如長沙工程機械集群通過“鏈主”企業加大創新，突破超大直徑盾構機主軸承技術，躋身世界領先水平。再次，區域集聚效應顯著，形成長三角、珠三角、中部產業高地等差異化布局。這些集群對產業高質量發展起到關鍵支撐作用，有力提升了核心競爭力，增強了供應鏈抗風險能力。

放眼全球，發達國家集群發展路徑各有側重，與我國形成鮮明差異。美國硅谷半導體集群依托斯坦福大學等科研力量，以市場驅動形成創新生態，在芯片設計領域領先世界，但產業鏈呈現“設計強、制造弱”的失衡格局，依賴全球代工體系。德國斯圖加特汽車集群聚焦高端制造與數字化升級，構建精密分工體系，中小企業專業化配套能力突出，但產業轉型速度不及我國新能源領域。相較之下，我國先進制造業集群的獨特優勢在于政策引導與市場驅動深度融合，更具系統性與協同性，產業鏈完整性更高，應用場景更豐富，規模效應更顯著。未來，要持續聚焦創新驅動、協同高效、開放包容的發展方向，不斷完善政策支持體系，推動先進制造業集群實現從“大而全”到“強而優”跨越。

強化創新驅動，突破核心技術瓶頸。創新是引領發展的第一動力，唯有掌握關鍵核心技術，才能在全球產業競爭中贏得主動、贏得未來。要加大基礎研究投入，深化產學研用協同創新機制，鼓勵“鏈主”企業聯合高校、科研院所組建創新聯合體，支持集群內建設共性技術研發平臺，聚焦高端芯片、工業軟件、關鍵材料等“卡脖子”領域集中攻關。建設一批國家中試驗證平臺，健全中試驗證體系，完善知識產權保護機制，讓創新成果更快轉化為產業競爭力。

深化協同發展，優化集群生態布局。在長三角、珠三角等區域試點產業鏈利益共享機制，破除要素流動壁壘，推動跨區域集群協同合作，避免同質化競爭。培育壯大專精特新中小企業，推動大中小企業協同發展，促進制造業與生產性服務業深度融合，提升工業設計、檢測認證、金融服務、物流運輸等支撐能力，形成“鏈主引領、配套協同、服務完備”的生態體系，讓集群從“物理集聚”向“化學融合”轉變。

推進數智綠色轉型，培育發展新動能。數字化、智能化與綠色化的深度融合，是先進制造業集群提質增效的必由之路，既能大幅提升生產效率，更能塑造可持續的長期競爭優勢。要深入實施“人工智能+制造”行動，分行業布局制造業數字化轉型促進中心，推動集群內企業智改數轉網聯。實施綠色集群行動計劃，新培育一批綠色工廠、綠色供應鏈，開展零碳園區建設，推動傳統產業通過技術改造實現節能降碳。

擴大開放合作，融入全球產業網絡。開放合作是打造世界級先進制造業集群的必答題，唯有主動融入全球產業網絡，才能提升全球資源配置能力，增強國際競爭力。要用好RCEP等自貿協定，支持集群內企業“組團出海”，拓展海外市場渠道和研發合作。推動技術專利化、專利標準化、標準國際化，提升在國際標準制定中的話語權，培育具有全球影響力的“鏈主”企業。

（作者王琛偉 公丕明 分別系國家發展和改革委員會經濟體制與管理研究所研究員、副研究員 來源：經濟日報）