山東定調：青島GDP要沖20000億！

山東下一個五年，重頭戲在東片區。

12月3日，山東召開新聞發布會，解讀《中共山東省委關于制定山東省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）有關情況。

現場，省委財經辦分管日常工作的副主任兼省委政研室副主任趙鋒“官宣”山東今年將再跨1個萬億元臺階、突破10萬億元大關，成為全國第三個、北方首個GDP超過10萬億元的省份，這是山東首度在公開場合明確GDP突破10萬億元。

隨后，省發展改革委黨組書記、主任孫愛軍提到，“十五五”期間山東將推動青島經濟總量加快邁上2萬億大臺階，再新增濰坊1個過萬億城市，支持臨沂和濟寧加快向萬億級邁進（猜您想看：GDP要破10萬億的山東，誰是新支點城市？）。

被“點名”的四座城市中，青島、濰坊和臨沂均位于東片區。特別是青島和濰坊，作為近年來全力推進同城化的兩座城市，山東所寄予的期許，顯然不止數字上那么簡單。

低調的青島，GDP沖向兩萬億

或許是巧合，也或許是有意為之，在山東召開新聞發布會前一日，青島舉行回顧“十四五”發展首場發布會，會上披露了相關經濟數據：

從經濟總量看，全市地區生產總值連續跨越五個千億級臺階，預計今年將突破1.7萬億元，年均增長5.9%，增速居同類城市前列。

客觀來說，“預計今年將突破1.7萬億元”是件大概率會發生的事，甚至再使使勁，青島完全可能一舉跨越兩個千億臺階。

2024年，青島實現GDP16719.46億元，距離1.7萬億元已經近在咫尺，而在2025年前三季度，青島GDP達13373.47億元，增量逼近千億。

考慮到青島在2025年前三季度已將與天津的差距追至不足50億元，四季度若照此勢頭延續下去，“經濟總量在全國主要城市中實現位次前移”完全有可能照入現實。

當然，從山東視角看，在成為第三個GDP十萬億大省后，作為全省“強龍頭”的青島僅僅實現位次前移是不夠的。這一點，透過此番山東對青島提出的2萬億新要求，也有直觀體現。

在官方的表述中，連用“推動”和“加快”兩個詞，急迫感已溢于言表。這概因目前山東尚未有GDP突破2萬億的城市，與其第三經濟大省的地位不相稱。

經濟總量在山東身前的廣東，深圳和廣州兩座城市的經濟總量雙雙突破3萬億大關，深圳更是向著4萬億目標發起沖擊；江蘇目前有蘇州一座2萬億之城，省會南京今年沖刺2萬億同樣在望；即便是身后的浙江，也有杭州一座2萬億之城，寧波亦是近兩年沖刺兩萬億的“頭號種子”。

當“標兵漸遠、追兵已至”，山東更加需要一個強勢的火車頭，帶著全省乃至整個北方向前沖。于情于理，青島都是最合適的選擇。

值得一提的是，2022年青島市政府工作報告在部署今后5年工作時曾提出，力爭生產總值邁上2萬億元臺階。

按此計算，青島最快將于2026年躋身2萬億俱樂部，但從與青島經濟總量接近的城市來看，青島還是相對保守了。

早在2021年，寧波方面便喊出要“奮力實現2025年GDP總量破2萬億、進入全國前10名的目標”，同年南京也提出“十四五”時期成為常住人口突破千萬、經濟總量突破兩萬億元的超大城市。

在此背景下，山東“督促”青島加快邁上2萬億臺階的用意不言自明——無論何時，青島都要保持向前沖的意識。畢竟，跑得慢了也是退。

值得一提的是，在山東對青島提出經濟總量突破2萬億的新要求后，青島官方也已明確表態。

12月3日，青島市委常委會召開會議，傳達學習省委十二屆十次全體會議精神，會上強調要強化“走在前、挑大梁”的責任擔當，推動全會各項部署要求落地落實，并提出將認真謀劃下步重點任務，高質量編制“十五五”規劃，提前研究明年思路舉措，確保各項工作開好局、起好步。

而透過近期城市黨政“一把手”的密集行動以及青島“十四五”新聞發布會上的相關表述，青島突破2萬億的兩大著力點已經浮出水面——產業和創新。

先來看前者。眼下，青島正加快布局“10+1”創新型產業體系，力求在新一輪產業競爭中實現從“跟跑”到“領跑”的跨越。

產業發展離不開項目加持。在12月2日的新聞發布會上，青島方面“曬”出了過去5年極具代表性的一批項目：芯恩、京東方、歌爾、海爾卡奧斯、奇瑞等龍頭企業的一批引領性項目實現突破。

這5家企業身上有不少共同點，均為行業龍頭企業、在青島布局的項目均投資規模不菲、與青島“10+1”創新型產業體系有很大契合度。

此外，青島依托自身開放優勢，也招引了一批“明星”外資項目——益海嘉里、阿斯利康等世界500強企業增資擴產，累計使用外資184.7億美元、占全省的22.6%。

在招商引資競爭愈發激烈的背景下，青島能否引來更多優質項目，將直接關乎2萬億目標的兌現。

如果說項目是驅動青島經濟發展的外因，那么創新則是激活城市發展動能的內因。

近段時間，青島城市主官通過走訪、調研等形式，密集部署創新工作，凸顯對于創新的重視。

在此背后，是多年持續發力下，青島在創新方面積攢下的豐厚家底。這其中，本土龍頭企業發揮了重要作用，在“時速400公里的新一代動車組樣車下線，全球首款8K全色激光電視產品正式發布”這張成績單背后，就分別有中車四方以及海信的身影。

面向“十五五”，青島發力創新最大的資本，除企業與高校院所外，人才也是一個不可忽視的要素。

目前，全市人才總量已達到300萬人、較“十三五”末增長70萬人，在近日公布的2025年院士增選當選院士名單中，全省新增8位院士，6位來自青島。

濰坊：第四座萬億之城呼之欲出

如果說青島經濟總量突破2萬億，關乎山東的“臉面”，那么濰坊躋身“萬億俱樂部”，則事關山東“挑大梁”的韌性。

作為經濟大省，山東共有青島、濟南、煙臺三座GDP萬億之城，身前的廣東與江蘇，分別有4座和5座萬億城市，徐州若能在年底突破萬億，江蘇將迎來第6座萬億GDP城市，進一步拉開與廣東和山東的差距。

而山東“力挺”濰坊，也是一個比較務實的決定。

首先，從體量上看，濰坊是山東經濟第四城，2024年濰坊GDP突破8000億元大關，達到8203.19億元；2025年前三季度，濰坊實現GDP增量350.63億元，總量突破6000億元大關，若能在全年保持這一增長態勢，GDP將突破8500億元。

其次，從區位上看，濰坊地處青島與濟南兩座萬億城市之間，在山東層面多次“點題”濟青高水平協作的背景下，濰坊經濟總量若能突破萬億，山東的“腰板”將挺得更直。

從濰坊自身看，合理的產業結構是其未來5年向“萬億俱樂部”發起沖鋒的最大依仗。

在農業領域，素有“全國農業看山東，山東農業看濰坊”的說法，2024年濰坊農林牧漁業總產值達1358.7億元，高居全省第1。

在工業制造業領域，濰坊擁有41個工業大類中的37個，其中濰坊重點發展的動力裝備、新一代信息技術、食品產業、高端化工等4個產業規模已超千億。

眼下，濰坊城市主官已將未來5年視作“濰坊塑造發展新優勢、加快提升城市能級的關鍵五年”。不過，在濰坊向“萬億俱樂部”發起沖刺的前路上，還有一個關鍵問題需要破解——對地方龍頭企業的依賴度。

“十四五”前期，濰坊發展勢頭一度無兩，GDP曾一年跨過兩個千億臺階，由此濰坊也曾喊出“力爭2024年破萬億”的口號，但到了“十四五”中期，濰坊經濟發展失速，距離萬億目標漸行漸遠。

深究濰坊經濟失速的原因，除客觀因素外，很重要的一點在于龍頭企業發展受阻。

作為濰坊當地明星企業，歌爾曾遭境外某大客戶“砍單”，隨之企業經營業績出現波動，這也直接傳導到了城市經濟發展層面，幾乎在同期濰坊GDP出現負增長。

要知道，新一代信息技術產業鏈是濰坊打造的5個千億級產業鏈之一，而歌爾則是這條產業鏈的“鏈主”企業。

今時今日再提濰坊當年面臨的一系列挑戰，并非對其前景唱衰，而是希望這座城市能夠時刻保持警惕，切勿重蹈覆轍。

目前來看，濰坊在堅定不移支持龍頭企業發展同時，也在繼續尋求新的增長點。

2025年8月，濰坊召開全市制造業重點產業鏈工作推進會議，會上提出各產業鏈鏈長要深入了解產業發展趨勢，全面掌握重點企業情況，積極幫助解決問題訴求，加強“十五五”重大項目謀劃研究，全力為產業鏈發展賦能添力。

而在一個月后召開的濰坊市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃協商座談會上，濰坊提出要更加注重發展新質生產力，更加注重抓好企業梯度培育。

顯然，濰坊在沖刺萬億的過程中，不僅需要龍頭企業加力提速，同樣也離不開其他市場主體的百花齊放。

當然，項目依然是拉動城市經濟發展最關鍵的驅動力。2025年，濰坊145個項目入選省重點項目，數量位居全省第2，這些實實在在的項目，為濰坊重拾發展升勢帶來了實實在在的助益。

未來，濰坊能否“把謀深謀實重大項目、重大平臺作為重點發力方向”落到實處，對于其今后經濟走勢至關重要。

更進一步來說，地理位置相鄰的青島與濰坊，已明確提出要“打造全國同城化發展新標桿”。

而按照山東規劃，青島與濰坊，一個GDP要達到2萬億、一個GDP要達到1萬億，未來兩座城市合起來經濟總量將達到3萬億的規模。

事實上，這兩座城市若能更好地“抱團”，迸發出的能量顯然不止3萬億。

畢竟，無論是在產業、開放還是民生等領域，雙方都有很多的合作契合點，而這也是下一步雙方需要共同攻克的重要課題。

最后，還想再說一點，作為謀劃經濟工作的一項新舉措，山東將16地市均分為東、西兩個片區，其中青島與濰坊均落位于東片區，而山東對東片區的定位是——穩定全省經濟大盤、促進高質量發展的“壓艙石”。

青島與濰坊如果能夠兌現山東的期許，再加上近年來表現搶眼的煙臺以及一個“加快向萬億級邁進”的臨沂，東片區的壓艙石作用將愈發凸顯，屆時山東也將在邁過10萬億之后，擁有更足的發展底氣。