廣西人大：“十五五”末廣西城鎮化率需達到63%以上

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■中國經濟時報記者 李銀雁

日前，廣西壯族自治區人大常委會環資委向自治區人大常委會提交《廣西以縣城為重要載體的新型城鎮化調研報告》（以下簡稱“報告”）。報告建議，“十五五”“十六五”期間廣西仍需持續發力，保持必要的加速增長、扭轉增速下滑態勢，不斷縮小與全國的城鎮化率差距，奮力改變廣西城鎮化率排名全國“后五”的落后局面，再經過不懈努力，推進廣西城鎮化進入穩定發展期。

報告指出，“十四五”期間，廣西城鎮化率穩步提升，前四年從54.2%提升至57.39%，累計提升3.19個百分點，提前一年完成“十四五”目標。但也面臨多重挑戰：從發展速度看，“十二五”至“十四五”時期，全區城鎮化率年均增長分別為1.59、1.24、0.8個百分點，呈逐步放緩態勢?？h域經濟實力總體偏弱，全區縣域經濟龍頭北流市GDP剛過500億元。此外，城鄉要素流通不夠暢通、公共服務資源分布不均、縣域城鎮綜合承載能力有待增強、基礎設施短板明顯、城鄉社會治理仍需加強等問題也較為突出。

對照2035年全國城鎮化率穩定在75%左右的目標，廣西城鎮化建設任務艱巨。報告建議，一是提升城鎮化率，推進農業轉移人口市民化。發揮北部灣城市群帶動作用，加強南寧、北海、欽州、防城港等重點城市協調聯動，促進區域創新鏈、產業鏈高效協作。堅持以人為本，通過強化產業支撐、深化戶籍制度改革、提升公共服務水平等舉措，推動已進城鎮的農業轉移人口市民化，做好易地安置社區與外出務工人員的戶籍人口城鎮化工作。

二是強化產業支撐，壯大縣域經濟實力。實施“縣域經濟躍升計劃”，力爭“十五五”期間培育1個全國縣域經濟百強縣、8—10個西部地區縣域經濟百強縣。經濟強縣重點培育新質生產力，聚焦30個新型城鎮化試點縣導入新興產業；務實發展勞動密集型產業。提升園區承載能力，促進產業特色化、集聚化、品牌化發展；扎實推進邊境城市建設，打造宜居宜業和美沿邊小城鎮。

三是統籌基礎設施建設，提升縣城承載能力。實施“通粵連港”補短板工程，編制專項規劃并爭取國家資金支持，解決部分縣域交通末梢問題，打通連接高鐵站、粵港澳大灣區和北部灣港的快速通道。推進城市更新行動，統籌老舊小區、廠區、街區及城中村改造。推進數字化、網絡化、智能化新型城市基礎設施建設。

四是優化公共服務供給，增進民生福祉。推行常住地登記戶口提供基礎公共服務制度，推進“產城教”一體化發展。優化縣域醫療服務體系。補齊“一老一少”服務短板，推進居家、社區、機構養老融合發展，增加公立幼兒園供給。

五是促進縣鄉協調發展，推動城鄉融合。健全城鄉要素雙向流動機制，建立城鄉統一的建設用地、資本、勞動力、技術市場，盤活存量建設用地，保障城鄉融合發展用地需求。推廣農村金融特派員制度。推動縣城基礎設施向鄉村延伸、公共服務向鄉村覆蓋，推進基本公共服務均等化。

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