關(guān)于稀土出口相關(guān)管制，中方權(quán)威發(fā)布

文︱陸棄

中國(guó)稀土，這個(gè)被稱(chēng)為“現(xiàn)代工業(yè)維生素”的戰(zhàn)略資源，最近又一次成為全球目光的焦點(diǎn)。歐盟商會(huì)的一份快速調(diào)查顯示，多數(shù)企業(yè)因中國(guó)稀土出口管制而感到“頭大”：成本上升、交付周期延長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)鏈上的每一個(gè)齒輪都在微微顫抖。企業(yè)希望建立通用許可機(jī)制，以獲得更穩(wěn)定、可預(yù)測(cè)的供應(yīng)。這個(gè)呼聲不小，卻在商務(wù)部的回應(yīng)中找到了平衡。

商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞?wèn)|在例行發(fā)布會(huì)上明確表示，中國(guó)政府依法依規(guī)開(kāi)展稀土相關(guān)物項(xiàng)出口管制工作。凡是用于民用用途、符合出口規(guī)定的申請(qǐng)，中國(guó)政府都會(huì)及時(shí)批準(zhǔn)。換句話(huà)說(shuō)，民用產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)不必?fù)?dān)心“石頭卡喉嚨”，稀土依舊會(huì)流向需要它的地方。但話(huà)鋒一轉(zhuǎn)，何亞?wèn)|補(bǔ)充，中國(guó)也在積極適用通用許可等便利化措施，促進(jìn)兩用物項(xiàng)合規(guī)貿(mào)易。這就像是一種政策上的“柔性出口”，既維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略利益，也保障國(guó)際供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。

理解中國(guó)稀土出口管制，不能只看企業(yè)的短期成本波動(dòng)，更要看全球產(chǎn)業(yè)鏈和國(guó)家戰(zhàn)略的全局。稀土是電子、新能源、航空航天的重要原料，一旦供應(yīng)鏈?zhǔn)Ш猓暗牟粌H是歐洲的高端制造，也包括全球新能源革命的節(jié)奏。管制措施并非隨意，而是依法依規(guī)，有明確目標(biāo)和底線(xiàn)。在這種背景下，企業(yè)抱怨交付延遲，其實(shí)反映了全球供應(yīng)鏈的敏感性，也提醒國(guó)際產(chǎn)業(yè)界：依賴(lài)稀土的生產(chǎn)鏈條并不單純是商業(yè)邏輯，更牽動(dòng)著地緣經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略安全。

通用許可機(jī)制的提出，是企業(yè)希望政策更加可預(yù)測(cè)的信號(hào)。對(duì)于政策制定者來(lái)說(shuō)，這既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)會(huì)。挑戰(zhàn)在于如何在保障國(guó)家戰(zhàn)略資源安全的同時(shí)，讓全球企業(yè)感受到穩(wěn)定與公平；機(jī)會(huì)在于，通過(guò)便利化措施，可以在不損害國(guó)家利益的前提下，讓合規(guī)貿(mào)易更加順暢，從而形成雙贏局面。何亞?wèn)|的回應(yīng)正體現(xiàn)了這一平衡：既不放松管控，也不關(guān)閉通道，為合規(guī)出口提供“綠色通道”。

從更宏觀的角度看，這次稀土管制和通用許可討論，也映射出全球供應(yīng)鏈的復(fù)雜性。單純依賴(lài)資源供給的“黑箱邏輯”已經(jīng)過(guò)時(shí)，政策透明度、法律合規(guī)性、國(guó)際協(xié)調(diào)性成為新常態(tài)。在這種情況下，中國(guó)既是資源供給方，也承擔(dān)著國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定的責(zé)任。通過(guò)依法管制和便利化措施結(jié)合，中國(guó)向世界傳遞了一個(gè)信號(hào)：資源戰(zhàn)略不是簡(jiǎn)單的出口與禁運(yùn)，而是產(chǎn)業(yè)安全與全球責(zé)任的綜合體現(xiàn)。

對(duì)企業(yè)而言，這意味著必須適應(yīng)新的貿(mào)易規(guī)則：提前規(guī)劃采購(gòu)、合理評(píng)估供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)充分利用政策便利。對(duì)國(guó)際市場(chǎng)而言，這也是一次提醒：全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定并非理所當(dāng)然，而是建立在供應(yīng)方政策可預(yù)測(cè)性、規(guī)則透明性和國(guó)際合作基礎(chǔ)上的。中國(guó)在通用許可上的探索，就是在為全球產(chǎn)業(yè)鏈提供可操作性方案，讓規(guī)則落地，減少不確定性。

在全球產(chǎn)業(yè)鏈高度依賴(lài)戰(zhàn)略資源的今天，稀土管制的每一次調(diào)整，都可能引起鏈條上千百個(gè)企業(yè)的波動(dòng)。但中國(guó)通過(guò)依法依規(guī)管控、通用許可便利化的組合拳，不僅守住了國(guó)家戰(zhàn)略利益，也為國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈提供了“可預(yù)期的穩(wěn)定性”。這不僅是一種政策智慧，更是一種全球責(zé)任感的體現(xiàn)。

從企業(yè)呼聲到政策回應(yīng)，從戰(zhàn)略資源管控到便利化措施的實(shí)施，這條鏈條清晰而有節(jié)奏。它提醒世界：資源不是任意索取的籌碼，而是責(zé)任與規(guī)則的結(jié)合。企業(yè)要生存、市場(chǎng)要運(yùn)轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)要升級(jí)，都離不開(kāi)制度的護(hù)航。稀土出口管制不是關(guān)門(mén)，而是在確保安全的前提下，讓出口通道更加有序、可控。

從何亞?wèn)|的表態(tài)可以看到，中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的角色，不只是供給者，更是規(guī)則的建設(shè)者和秩序的維護(hù)者。通用許可不是放松管制，而是讓合規(guī)貿(mào)易“跑得更穩(wěn)更快”。企業(yè)的成本與周期壓力，最終會(huì)在政策優(yōu)化與供應(yīng)鏈調(diào)適中得到緩釋。

稀土管制與通用許可的雙軌并行，既體現(xiàn)了國(guó)家戰(zhàn)略的堅(jiān)守，也體現(xiàn)了全球產(chǎn)業(yè)鏈責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。它告訴世界，在戰(zhàn)略資源問(wèn)題上，規(guī)則、法律和責(zé)任同樣重要。全球企業(yè)必須學(xué)會(huì)與政策同步，理解合規(guī)背后的制度邏輯，而不是僅僅抱怨交付延遲。

在未來(lái)的日子里，稀土的流向依舊會(huì)牽動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈的神經(jīng)，而中國(guó)的管控與便利化措施，將成為國(guó)際市場(chǎng)可預(yù)測(cè)性的重要支撐。企業(yè)要想在這個(gè)時(shí)代穩(wěn)健發(fā)展，唯有理解政策邏輯，順應(yīng)規(guī)則設(shè)計(jì)，同時(shí)善用便利化渠道。如此，既能保障生產(chǎn)鏈暢通，也能在全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中把握主動(dòng)。