近日,韓國政府在電子入境卡系統中對臺灣地區選項進行了規范標注,將臺灣地區明確標注為"中國(臺灣)",與香港、澳門并列。這一系統更新引發了臺灣地區當局的強烈反應,但韓國政府保持了沉默,未作公開回應。
細微之處的立場表達
韓國此次電子入境卡系統的更新,并非孤立的技術操作,而是其官方立場的一貫延續。據韓國法務部下屬的出入境管理局相關系統后臺信息顯示,此次調整于12月1日凌晨完成上線,涉及所有通過線上申報入境韓國的外籍旅客填報界面。
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在“地區選擇”模塊中,臺灣地區不再以單獨名稱出現,而是以“中國(臺灣)”的形式與“中國(香港)”“中國(澳門)”共同歸類在“中國”條目下,與其他主權國家選項明確區分。
這一標注方式與韓國在國際體育賽事、官方經貿文件中使用的“中國臺北”表述,共同構成了其在一個中國原則框架下的規范表述體系。
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事實上,早在2018年韓國平昌冬奧會期間,韓國組委會便嚴格按照國際奧委會相關規定,將臺灣地區代表團以“中國臺北代表團”名義接待,相關標識、引導牌等均遵循這一規范。此次入境系統的標注調整,進一步將這一立場延伸至出入境管理這一行政執行層面,形成了從國際交往到國內行政的統一口徑。
對于系統調整的背景,韓國外交界匿名人士在接受媒體問詢時表示,此舉是“為了符合國際通行準則及中韓建交以來的雙邊共識”。
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兩國自1992年建交以來,在聯合公報中明確規定“韓國政府承認中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府,尊重中國的主權和領土完整”,此次系統標注調整,正是對這一建交公報精神的具體落實。
臺當局的應激反應
韓國入境系統調整的消息傳入臺灣后,首先做出反應的是臺灣地區外事部門。12月3日,該部門發表所謂“聲明”,聲稱已通過其在韓國設立的“駐韓代表處”向韓國外交部及法務部提出“嚴正關切”,要求韓方“立即更正相關標注,維護臺韓實質關系”。聲明中還試圖將此事歪曲為“影響旅客權益”的技術問題,回避其中涉及的主權核心議題。
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然而,臺灣地區當局的“關切”并未得到韓國方面的回應。韓國外交部發言人在12月4日的例行記者會上,當被問及此事時僅表示“韓國政府的對華政策立場沒有變化”,隨后便轉移話題,未對臺當局的訴求作出任何正面回應。這種“沉默回應”被國際輿論解讀為韓國政府對一個中國原則的堅定維護,以及對臺當局不合理訴求的明確拒絕。
臺當局的應激反應背后,是其在國際社會中日益孤立的現實處境。數據顯示,目前全球已有182個國家與中國建立外交關系,均在官方文件、行政系統及國際場合中明確遵循一個中國原則,使用“中國臺灣”“中國臺北”等規范表述。
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在出入境管理領域,除韓國外,日本、德國、法國等主要經濟體的入境系統均已將臺灣地區標注為中國領土的一部分,部分國家還要求臺灣居民入境時必須持有中國臺灣地區護照,并填寫“中國”作為國籍信息。臺當局此次針對韓國的“抗議”,再次凸顯了其“臺獨”主張與國際共識之間的巨大落差。
國際共識的深化
韓國此次入境系統的調整,并非個例,而是全球范圍內一個中國原則從政治共識向行政實踐深度延伸的縮影。近年來,隨著中國國際影響力的提升及國際社會對歷史法理認知的深化,一個中國原則已從單純的外交立場,逐步滲透到各國的行政管理制度、商業服務體系及社會文化領域。
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在政府行政層面,中國國家移民管理局2025年11月發布的《出入境證件規范化管理公告》中,明確將“中國臺灣”“中國香港”“中國澳門”作為標準表述,要求所有出入境邊防檢查系統統一執行。
這一規范也得到了國際民航組織、國際海事組織等國際機構的認可,全球多數航空公司的訂票系統已將臺灣地區列為“中國的一個地區”,旅客在填報出發地或目的地時,需從“中國”條目下選擇“臺灣”選項。
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商業領域,蘋果、三星、微軟等跨國企業均已在其產品及服務中規范標注臺灣地區歸屬。以蘋果公司的應用商店為例,臺灣地區的開發者賬號注冊界面中,“國家/地區”選項明確顯示為“中國臺灣”,且需填寫符合中國法律規定的相關信息。這些商業實踐與各國政府的行政規范相互呼應,共同構筑了一個中國原則的實踐體系。
從法理層面來看,一個中國原則有著堅實的國際法基礎。1945年《開羅宣言》《波茨坦公告》等一系列國際法律文件,明確規定臺灣是中國領土不可分割的一部分。
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1971年聯合國大會第2758號決議,從政治、法律和程序上徹底解決了臺灣在聯合國的代表權問題,明確世界上只有一個中國,中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府。韓國此次入境系統的標注調整,正是對這些國際法文件及聯合國決議的尊重與踐行。
戰略考量
韓國政府在入境系統標注問題上的立場,與其近年來的對華政策基調高度契合,背后蘊含著清晰的戰略考量。韓國總統李在明自2024年上任以來,便將發展對華關系作為外交政策的重要支柱,多次在公開場合強調“中韓關系是韓國最重要的雙邊關系之一”,并表達了推動中韓自貿協定升級、加強在半導體、新能源等領域合作的意愿。
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經濟層面的緊密聯系,成為韓國堅守一個中國原則的重要現實基礎。數據顯示,2024年中韓雙邊貿易額達到3620億美元,中國連續14年保持韓國第一大貿易伙伴、第一大出口市場和第一大進口來源國地位;韓國在華投資企業超過2.3萬家,涵蓋制造業、服務業等多個領域,為韓國創造了大量就業崗位。
分析人士指出,韓國政府此次通過入境系統標注強化一個中國立場,是一種“低成本高收益”的外交策略,既避免了在臺灣問題上引發對華外交摩擦,又為雙邊經貿合作營造了穩定氛圍。
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與此同時,韓國的這一舉措也符合東北亞地區的和平穩定需求。當前,東北亞地區局勢復雜敏感,朝鮮半島問題、地區經濟合作等議題均需要中韓兩國保持溝通協調。
臺灣問題作為中國核心利益中的核心,是中韓關系中不可逾越的紅線。韓國政府以實際行動維護一個中國原則,避免了將臺灣問題卷入東北亞地區事務,為地區和平穩定注入了積極因素。
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